Постановление Губернатора Московской области от 06.09.2024 N 318-ПГ "Об установлении охранной зоны памятника природы областного значения "Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2024 г. N 318-ПГ
Об установлении охранной зоны памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка»
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон», Законом Московской области N 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом решения Градостроительного совета Московской области от 24.04.2024 и в целях обеспечения внесения в Единый государственный реестр недвижимости данных о границах охранных зон
постановляю:
1. Установить охранную зону памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка».
2. Утвердить прилагаемое Положение об охранной зоне памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка».
3. Установить границы охранной зоны памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка» согласно приложению (не приводится) к настоящему постановлению.
4. Министерству экологии и природопользования Московской области в срок до 01.04.2025 обеспечить внесение изменений в постановление Правительства Московской области от 11.02.2009 N 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области» в части внесения сведений об охранной зоне памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка».
5. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Трескова И.Б.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Губернатора
Московской области
от 6 сентября 2024 г. N 318-ПГ
Положение
об охранной зоне памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка»
I. Местонахождение
Московская область, Городской округ Балашиха.
Охранная зона памятника природы областного значения «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка» (далее - охранная зона) состоит из двух участков (далее - Участок 1, 2).
Участок 1 охранной зоны примыкает с северо-запада, запада и юга к городу Москве (районы Новокосино и Косино-Ухтомский Восточного административного округа), с северо-востока - к Николо-Архангельскому кладбищу, с востока - к юго-западной границе памятника природы «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка».
Участок 2 примыкает с севера к микрорайону Салтыковка города Балашиха, с юго-запада - к восточной границе памятника природы «Старинный парк и кв. 1, 3, 4, 9 Салтыковского участка Балашихинского лесопарка».
II. Площадь
Общая площадь охранной зоны - 395,62 га. Площадь Участка 1 - 331,44 га, площадь Участка 2 - 64,18 га. Схема территории охранной зоны памятника природы представлена в приложении (не приводится) к настоящему Положению.
III. Территории, входящие в охранную зону
Охранная зона включает лесные кварталы 2, 5-8, 10, 11 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества (частично); лесной квартал 2 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества (частично); участки земель, не прошедшие государственный кадастровый учет.
Охранная зона создана без изъятия земель собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Порядок оборота и использования земельных (и иных) участков регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации.
IV. Описание охранной зоны
Территория охранной зоны располагается в западной окраине Мещерской низменности в зоне распространения плоских, слабоволнистых и волнистых моренно-водно-ледниковых равнин. Кровля дочетвертичного фундамента местности представлена глинами и песками верхней и средней юры. Абсолютные отметки в границах охранной зоны изменяются от 127 м над уровнем моря (урез воды в реке Чечере в южной оконечности Участка 2 территории) до 152,6 м над уровнем моря (отметка на возвышенном участке равнины в северо-западной части Участка 1 территории).
Территория охранной зоны занята плоскими и слабоволнистыми поверхностями моренно-водно-ледниковой равнины, прорезаемой долинами малой реки Чечеры и ее притоков. Местами равнина осложнена слабовыраженными в рельефе ложбинами, микрозападинами и небольшими всхолмлениями. Поверхности равнин сложены песчано-супесчаными отложениями или опесчаненными суглинками водно-ледникового генезиса. Уклоны основных поверхностей равнины составляют 1-3 градуса.
Территория Участка 1 охранной зоны представлена слабоволнистыми и плоскими поверхностями моренно-водно-ледниковой равнины, местами осложненными слабовыраженными в рельефе долинами ручьев и ложбинами. Абсолютные высоты участка изменяются от 137 до 152,6 м над уровнем моря.
Вдоль северо-восточной границы охранной зоны залегает долина безымянного ручья - притока Никольской канавы, протекающей по территории памятника природы. Южную часть охранной зоны прорезает слабовыраженная в рельефе долина ручья Банная канава (приток реки Руденка).
Территория Участка 2 охранной зоны расположена на междуречье рек Пехорки и ее притока Чечеры и включает фрагмент моренно-водно-ледниковой равнины и левобережный отрезок долины реки Чечеры. Абсолютные высоты участка изменяются в пределах 127-146 м над уровнем моря.
Западную оконечность Участка 2 прорезает долина реки Чечеры. Ширина долины достигает 150-200 м. Глубина вреза долины составляет 2-3 м. Крутизна бортов долины достигает 15-25 градусов. Ширина поймы реки (местами заболоченной) - 70-80 м. Долина Чечеры принимает ряд отрогов, преимущественно по типу ложбин. Глубина вреза ложбин - до 1,5-2 м.
Гидрологический сток на территории охранной зоны направлен в притоки реки Пехорки - реку Чечеру, ручьи Банная канава и Николькая канава.
Русло реки Чечеры заложено в общем направлении с севера на юг, ее сток направлен в сторону реки Пехорки (бассейн реки Москвы) на юго-восток. Ширина русла - около 1-2 м (местами до 3 м), глубина - 0,2 м. На границе памятника природы и Участка 2 охранной зоны на реке образованы русловые пруды. Нижний (Тарелочкин) пруд имеет длину 450 м, ширину - 100 м. Выше - водоем поменьше, длиной 170 м, шириной - до 50 м. Глубина прудов - порядка 1-1,5 м. В долине Чечеры вскрываются сочения и родники. Местами малая река и образованные на ней русловые пруды принимают притоки - небольшие ручьи шириной 0,5 м.
Русло ручья Банная канава, протекающего в юго-западной части Участка 1, имеет ширину 2 м, глубину - 0,2 м. Безымянный ручей в северной части Участка 1 (приток Никольской канавы) имеет ширину русла 0,5-1 м, глубину - 0,1 м.
Почвенный покров территории охранной зоны представлен преимущественно дерново-подзолами на песчано-супесчаных отложениях. В переделах переувлажненных ложбин отмечаются перегнойно-глеевые почвы, а на пойме реки Чечеры - аллювиальные гумусово-глеевые почвы.
На каждом из участков охранной зоны основу ее растительного покрова составляют сообщества широколиственно- и мелколиственно-хвойных субнеморальных лесов с доминированием сосны и ели. В долинах преобладают черноольховые леса. Относительно небольшую площадь занимают нарушенные луговые и мелколесные сообщества, развивающиеся на месте вырубок и находящиеся под воздействием активного рекреационного использования территории.
Участок 1 характеризуется преобладанием средне- и старовозрастных березово-елово-сосновых мелкотравно-широкотравных лесов. В древостое высотой 20-25 м доминируют сосна и ель, реже - береза. В примеси участвуют широколиственные виды: клен остролистный, вяз шершавый. В подросте вяз, клен, а также дуб довольно обычны. В сообществах обычно хорошо развит подлесок из черемухи обыкновенной, малины обыкновенной и калины обыкновенной. Сомкнутость кустарникового яруса достигает 0,7-0,8. Травяной ярус хорошо развит, образован видами бореального мелкотравья и широкотравьем. Проективное покрытие травостоя варьирует от 30 до 80 процентов в зависимости от видового состава древесного яруса и его сомкнутости. Наиболее типичный мелкотравный вид - кислица обыкновенная, которая выступает в качестве одного из доминантов. Среди других преобладающих видов произрастают сныть обыкновенная, живучка ползучая, осока волосистая, кочедыжник женский, щитовник картузианский, будра плющевидная. Местами небольшими куртинами встречается ландыш майский, вид, требующий внимания за состоянием своих популяций на территории области. Его проективное покрытие в сообществах составляет 1-2 процента.
В краевых частях охранной зоны, особенно на контакте с селитебными территориями, экосистемы подвергаются существенной рекреационной нагрузке. Здесь в древесном ярусе доминантами зачастую выступает береза, в примеси участвует сосна, ель, клен. При сохранении доминирующего положения широкотравных видов, среди которых сныть особенно активна, характерно высокое обилие у крапивы двудомной, одуванчика лекарственного, лопуха большого. Увеличение активности сорнотравных видов наблюдается вблизи троп.
В пойме реки Банная канава получают развитие гигрофитные типы лесных сообществ. Здесь произрастают ивово-березовые, ольховые широкотравно-влажнотравные леса. Древесный ярус достигает 20-25 м. В подлеске, имеющем сомкнутость до 0,5-0,7, в обилии произрастает бузина черная, малина, черемуха. Проективное покрытие травостоя достигает 100 процентов. В нем основными видами являются крапива двудомная, камыш лесной, чесночница черешковая, осоки, сныть обыкновенная.
На Участке 2 на субгоризонтальных поверхностях водоразделов, пологих склонах оврагов произрастают вязово-кленово-сосновые широкотравно-мелкотравные леса. Сообщества имеют средневозрастные древостои с доминированием сосны высотой до 25 м с преобладающим диаметром стволов деревьев около 40 см. Хорошо развит подлесок из крушины ольховидной, рябины обыкновенной, имеющий высоту 2-3 м и сомкнутость 0,4-0,6. Травяной ярус довольно разнообразный, имеет общее проективное покрытие около 50-70 процентов. В нем наиболее массовым видом является кислица обыкновенная, достаточно обильны представители широкотравья - сныть обыкновенная, живучка ползучая. Также встречаются широко распространенные злаки - вейники наземный и тростниковидный, ежа сборная. Также хорошо представлены березово-елово-сосновые мелкотравно-широкотравные леса. В сообществах древостой достигает высоты 25 м. В подлеске сообществ преобладает лещина, имеющая проективное покрытие до 60-70 процентов. Основными доминантами травяного яруса выступают сныть обыкновенная, живучка ползучая, копытень европейский. Местами встречаются куртины ландыша майского. Проективное покрытие ландыша местами достигает 10 процентов на пробную площадь.
На севере Участка 2 лесной массив образован сложными липово-березово-елово-сосновыми мелкотравно-широкотравными лесами. Древостой дифференцирован на два подъяруса (в нижнем, высотой 15-18 м, произрастают липа и береза, в сложении верхнего, высотой до 25 м, участвуют ель и сосна). Подлесок, имеющий сомкнутость до 0,7, образован лещиной и черемухой. В травяном ярусе преобладают живучка ползучая, сныть обыкновенная, кислица обыкновенная. Небольшой фрагмент лесного массива в центральной части участка вырублен, в результате чего формируются сообщества начальных стадий сукцессии. Они представлены мелколесьем, образованным березой и сосной высотой около 2-3 м. В травяном покрове преобладают виды злаков (ежа сборная, вейник наземный), иван-чай. Единично встречается ландыш майский.
В пойме реки Чечеры и впадающих в нее ручьев произрастают черноольховые кустарниковые широкотравно-влажнотравные леса. Это средне- и старовозрастные сообщества высотой более 20 м. Подлесок от разреженного до сомкнутого (0,2-0,8) образован черемухой и малиной. Травостой хорошо развит, имеет проективное покрытие 90-100 процентов. Доминирующими видами являются крапива двудомная, таволга вязолистная, часто встречается чистотел большой, сныть обыкновенная, щитовник мужской. В условиях наибольшего увлажнения произрастает камыш лесной. В сообществах вдоль дорог у пруда наблюдается примесь сорнотравных видов: лопух большой, одуванчик лекарственный. Здесь же в лесу встречены 4 экземпляра туи западной высотой 5-6 м.
В связи с прохождением по территории охранной зоны асфальтовых и грунтовых автомобильных дорог, прогулочных троп, проведением рубок леса, активным использованием в рекреационных целях экосистемы испытывают существенное антропогенное воздействие, которое отражается на составе и структуре фитоценозов. Высокая активность отмечается у некоторых представителей сорнотравья, преимущественно вдоль дорог и в местах отдыха. При этом общее состояние растительных сообществ - хорошее и удовлетворительное. В средне- и старовозрастных лесах, испытывающих умеренную нагрузку, хорошо выражена ярусная структура, видовой состав ценозов типичен для сообществ, приуроченных к соответствующим условиям произрастания.
На территории охранной зоны не произрастают охраняемые виды растений, включенные в Красную книгу Московской области или ее приложения. Отмечается высокая активность ландыша майского, испытывающего нагрузку на свои популяции в связи с декоративными свойствами, которая возрастает в легкодоступных для сбора растения местах. Основная ценность экосистем охранной зоны заключается в высоком разнообразии средне- и слабонарушенных лесных сообществ, как типичных зональных хвойно-широколиственных лесов, так и мелколиственных лесов долинных комплексов.
Животный мир охранной зоны характерен для аналогичных сообществ широколиственно- и мелколиственно-хвойных субнеморальных лесов ближайшего Подмосковья. Отмечено обитание 81 вида позвоночных животных, относящихся к 18 отрядам пяти классов, в том числе три вида рыб, четыре вида амфибий, два вида рептилий, 57 видов птиц и 15 видов млекопитающих. Полученные материалы позволяют достаточно полно охарактеризовать ядро фаунистического комплекса и оценить основные типы местообитаний.
Ихтиофауна охранной зоны связана в своем распространении с верховьем реки Банная канава с притоком, протекающими по Участку 1. В связи с мелководностью водотоков ихтиофауна в них представлена незначительно. Из нижнего течения сюда заходит молодь видов рыб, широко распространенных в малых реках Московской области: плотва, гольян, верховка.
Животный мир наземных позвоночных животных обоих участков охранной зоны экологически связан между собой территорией памятника природы и в целом является сходным. В связи с этим дается единое описание животного мира охранной зоны. При этом на Участке 2 в связи с наличием зарастающей молодой порослью вырубки более развито распространение опушечных видов. На Участке 1 более выражено негативное антропогенное воздействие на существующие природные комплексы. Особенно это заметно в окраинных частях территории с южной, западной и частично с северной стороны. Многочисленные жители многоэтажных домов активно посещают лесопарк, являясь значимым фактором беспокойства для лесных видов. В этих частях территории состав фауны значительно обеднен, преобладают синантропные виды. В остальном животное население обоих участков охранной зоны близко по своему составу.
Основная часть видов позвоночных животных, представленных на территории охранной зоны, экологически связана с древесно-кустарниковой растительностью. Меньшая доля приходится на синантропные и лугово-полевые виды, околоводных видов здесь еще меньше.
На территории охранной зоны выделяются четыре зоокомплекса (зооформации): зооформация смешанных лесов, зооформация лугово-опушечных местообитаний и селитебных территорий, зооформация водно-болотных местообитаний.
Зооформация широколиственно- и мелколиственно-хвойных лесов доминирует на территории охранной зоны. В ее составе участвуют представители фауны широколиственных и мелколиственных лесов, хвойных лесов, а также виды, связанные со всеми типами древесно-кустарниковой растительности. В составе данной зооформации обычны: обыкновенный еж, обыкновенная бурозубка, обыкновенная белка, лесная мышь, лесная куница, перепелятник, канюк, вяхирь, желна, большой пестрый дятел, лесной конек, обыкновенная иволга, обыкновенная кукушка, сойка, крапивник, черноголовая славка, пеночка-весничка, пеночка-теньковка, пеночка-трещотка, мухоловка-пеструшка, зарянка, рябинник, черный и певчий дрозды, длиннохвостая синица, большая синица, обыкновенная лазоревка, обыкновенный поползень, обыкновенная пищуха, зяблик. Здесь же можно наблюдать и типично хвойнолюбивые виды птиц, таких как желтоголовый королек, буроголовая гаичка, обыкновенный снегирь, клест-еловик. Гораздо реже в лесах охранной зоны встречается воробьиный сыч - редкий и уязвимый вид птиц, занесенный в приложение 1 к Красной книге Московской области. В лесных сообществах, особенно по оврагам и сырым ложбинам, обычны травяная и остромордая лягушки, реже встречаются серая жаба и живородящая ящерица.
V. Объекты особой охраны
Охраняемые экосистемы: средне- и старовозрастные березово-елово-сосновые с широколиственными видами мелкотравно-широкотравные леса; черноольховые кустарниковые широкотравно-влажнотравные леса поймы реки Чечеры.
Места произрастания и обитания охраняемых в Московской области, а также иных редких и уязвимых видов растений и животных, зафиксированных на территории охранной зоны, перечисленных ниже.
Охраняемые в Московской области, а также иные редкие и уязвимые виды растений:
виды растений, являющиеся редкими и уязвимыми таксонами, не включенные в Красную книгу Московской области, но нуждающиеся на территории области в постоянном контроле и наблюдении: ландыш майский.
Охраняемые в Московской области и иные редкие и уязвимые виды животных:
виды, занесенные в Красную книгу Московской области: обыкновенный уж;
виды, являющиеся редкими и уязвимыми таксонами, не внесенными в Красную книгу Московской области, но нуждающиеся на территории Московской области в постоянном контроле и наблюдении: пустельга, воробьиный сыч, обыкновенный тритон, многоцветница черно-желтая, или черно-рыжая.
VI. Основные источники негативного антропогенного воздействия
1. Существующие:
1) строительство, прокладка автомобильных дорог, трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи;
2) интенсивная рекреационная нагрузка (устройство пикниковых площадок, разведение костров, шумовое воздействие, повреждение деревьев) - группа факторов беспокойства для диких животных, нарушение почвенно-растительного покрова, угроза возникновения пожаров;
3) скопление отходов производства и потребления, захламление территории - снижение ее буферной функции, потеря экологической и эстетической ценности территории;
4) проезд моторного транспорта вне автомобильных дорог общего пользования, заезд на автомобилях и ином моторном транспорте - деградация почвенно-растительного покрова.
2. Потенциальные:
1) новое строительство, прокладка новых автомобильных дорог, трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи;
2) добыча полезных ископаемых - коренная трансформация природных комплексов, выполняющих важные буферные функции;
3) увеличение нерегулируемой рекреационной нагрузки на экосистемы охранной зоны - снижение их буферной функции;
4) неосторожное обращение с огнем, поджоги сухой травы, лесной подстилки, устройство весенних палов, приводящие к пожарам, - нарушение растительного покрова.
VII. Режим особой охраны
1. Допустимые виды деятельности:
1) охрана, защита и воспроизводство лесов в соответствии с их целевым назначением (защитные леса) и категориями защитных лесов;
2) выборочные санитарные рубки;
3) проведение мероприятий по восстановлению лесов после проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
4) рубка аварийных деревьев (в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан);
5) уборка неликвидной древесины в насаждениях;
6) расчистка, разрубка квартальных, граничных просек;
7) содержание (расчистка) просек в пределах охранных зон трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи;
8) осуществление противопожарных мероприятий;
9) проведение научных исследований природоохранной направленности, ведение экологического мониторинга;
10) пешие, лыжные, велосипедные и конные прогулки;
11) создание элементов экологической инфраструктуры с уведомлением Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - уполномоченный орган), в том числе:
- вынесение на местность границ охранной зоны путем установки информационных щитов (аншлагов);
- установка непреодолимых препятствий и шлагбаумов на въездах на территорию охранной зоны за пределами дорог общего пользования;
- создание экологических троп и экотуристских маршрутов;
12) сбор грибов, ягод, орехов;
13) любительская фото-, видео- и киносъемка;
14) прокладка новых трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи вне мест обитания и произрастания охраняемых видов животных и растений, а также вне мест расположения иных ценных природных объектов с уведомлением уполномоченного органа;
15) эксплуатация, ремонт, обслуживание и реконструкция существующих зданий, сооружений, велосипедных и пешеходных дорожек, автомобильных дорог, трубопроводов, сетей водоотведения и водоснабжения, линий электропередачи, линий связи, гидротехнических сооружений, рекреационных объектов;
16) прокладка велосипедных дорожек по имеющимся тропам вне мест расположения ценных природных объектов с уведомлением уполномоченного органа;
17) проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, фестивалей вне мест расположения ценных природных объектов;
18) осуществление рекреационного благоустройства (размещение дорожно-тропиночной сети, скамей, беседок, навесов от дождя и других объектов рекреационного назначения) вне мест расположения ценных природных объектов с уведомлением уполномоченного органа;
19) расчистка и очистка существующих водных объектов.
2. Запрещенные виды деятельности:
1) любое строительство, кроме разрешенного пунктом 1 «Допустимые виды деятельности» настоящего раздела, а также кроме временных дорог без покрытия лесохозяйственного назначения вне мест произрастания охраняемых видов растений и мест обитания охраняемых видов животных;
2) любые рубки, кроме разрешенных пунктом 1 «Допустимые виды деятельности» настоящего раздела;
3) любые рубки деревьев, на которых имеются гнезда крупных птиц (хищных и других птиц) и гнездовые дупла;
4) интродукция чужеродных видов растений и животных;
5) деятельность, вызывающая изменение естественного гидрологического режима;
6) организация туристских станций, бивуаков и палаточных лагерей вне специально отведенных для этого участков;
7) поджигание растительности, устройство палов;
8) разведение костров вне специально отведенных и оборудованных для этого участков;
9) разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением научно-исследовательских работ по геологическому изучению недр для государственных нужд и государственному мониторингу состояния недр;
10) взрывные работы;
11) использование пиротехнических средств;
12) заезд на территорию охранной зоны и перемещение по ней с использованием моторных транспортных средств вне автомобильных и лесных дорог (кроме необходимых для осуществления видов деятельности, разрешенных пунктом 1 «Допустимые виды деятельности» настоящего раздела, а также кроме транспорта для осуществления лесохозяйственной деятельности, природоохранного патрулирования и иной природоохранной деятельности, транспорта экстренных служб);
13) виды деятельности, приводящие к загрязнению территории и акватории, в том числе:
- проведение авиационно-химических работ;
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и малоценными породами деревьев и кустарников;
- складирование ядохимикатов, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов;
- сброс отходов производства и потребления на территорию и акваторию, замусоривание, устройство навалов мусора;
14) свободный выпас и выгул домашних животных;
15) деятельность, причиняющая вред природным комплексам и их компонентам.