Постановление Правительства Московской области от 20.12.2024 N 1624-ПП "О досрочном прекращении региональной программы "Повышение рождаемости в Московской области" на 2023-2025 годы и утверждении региональной программы "Повышение рождаемости в Московской области" на 2024-2027 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2024 г. N 1624-ПП

О досрочном прекращении региональной программы «Повышение рождаемости в Московской области» на 2023-2025 годы и утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Московской области» на 2024-2027 годы

Правительство Московской области

постановляет:

1. Досрочно прекратить реализацию региональной программы»Повышение рождаемости в Московской области» на 2023-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 26.06.2023 N 441-ПП «Об утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Московской области» на 2023-2025 годы».

2. Утвердить прилагаемую региональную программу»Повышение рождаемости в Московской области» на 2024-2027 годы.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 26.06.2023 N 441-ПП «Об утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Московской области» на 2023-2025 годы»;

пункты 38, 39 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства информации и молодежной политики Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 23.10.2024 N 1275-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанные с деятельностью Министерства информации и молодежной политики Московской области».

4. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Болатаеву Л.С.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                                  И.Н. Габдрахманов

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 20 декабря 2024 г. N 1624-ПП

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2024-2027 ГОДЫ

I. Общие положения

1. Региональная программа «Повышение рождаемости в Московской области» на 2024-2027 годы (далее - Региональная программа) подготовлена с целью выработки мер по повышению рождаемости в Московской области. Региональная программа включает в себя оценку демографического потенциала Московской области, анализ действующего пакета мер по повышению рождаемости и установление нового комплекса мер по повышению рождаемости и поддержке семей с детьми, а также определение целевых значений показателей рождаемости в регионе на период 2024-2027 годов.

Сроки реализации Региональной программы: 2024-2027 годы.

Ответственный исполнитель Региональной программы: Министерство социального развития Московской области.

Соисполнители Региональной программы:

Министерство здравоохранения Московской области;

Министерство образования Московской области;

Министерство жилищной политики Московской области;

Министерство строительного комплекса Московской области;

Министерство информации и молодежной политики Московской области;

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

II. Цели и задачи

2. Целью Региональной программы является выработка эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений, а также определение целевых значений показателей рождаемости для Московской области.

3. Достижение цели Региональной программы требует решения следующих задач:

комплексный анализ демографической ситуации в Московской области на основе оценки демографического потенциала;

определение перечня факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения и общее число рождений в Московской области;

определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в Московской области на период 2024-2027 годов;

формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми, способствующих достижению целевых показателей общего числа рождений в Московской области, на период 2024-2027 годов;

формирование комплекса региональных мер повышения рождаемости с учетом анализа сложившейся демографической ситуации и действующего пакета мер.

III. Оценка демографического потенциала региона

4. Ситуация с уровнем демографического потенциала в Московской области характеризуется следующими показателями (которые рассматриваются в динамике):

численность, структура, движение населения;

структура женского населения в репродуктивном возрасте;

показатели рождаемости;

социально-медицинские показатели;

социально-экономические условия рождения и воспитания детей в Московской области.

4.1. Численность, структура, движение населения.

По состоянию на 1 января 2024 года Московская область представлена 59 административно-территориальными единицами.

Всего на 1 января 2024 года население в Московской области составляет 8651260 человек, на 1 января 2023 года - 8591736 человек, на 1 января 2022 года - 8542257 человек, на 1 января 2021 года - 8436859 человек, на 1 января 2020 года - 8372871 человека, на 1 января 2019 года - 8233194 человек, на 1 января 2018 года - 8088321 человек, на 1 января 2017 года - 7960044 человек, на 1 января 2016 года - 7805756 человек.

Городское население в Московской области составляет 78,0%, сельское население - 22,0%. Вклад городского населения существенно снижается в общей структуре населения Московской области начиная с возраста 75 лет и старше, а сельского населения увеличивается в возрасте 85 лет и старше.

С 2020 года в Московской области наблюдается увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни, исключение составляют 2020 и 2021 годы (2018 год - 73,5 года, 2019 год - 73,9 года, 2020 год - 71,7 года, 2021 год - 70,4 года, 2022 год - 73,8 года, 2023 год - 74,5 года).

Численность женского населения (4541353 человека) выше численности мужского (4109907 человек), при этом в возрастной группе от 0 до 24 лет мужское население преобладает над женским. В городах преобладание женского населения над мужскими выражено ярче (894 мужчины на 1000 женщин), чем в сельских населенных пунктах (946 мужчин на 1000 женщин).

Средний возраст населения Московской области - 40,5 лет, таким образом, население региона моложе, чем в среднем по России (41 год).

В результате высокой смертности 2021 года, обусловленной новой коронавирусной инфекцией 2019 года (далее - COVID-19), ожидаемая продолжительность жизни в 2021 году снизилась до 70,4 года. В прогнозном периоде ожидается увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75,6 года к 2027 году.

Половозрастная пирамида населения Московской области

на 1 января 2023 года

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

2016-2024 ГГ. (НА 1 ЯНВАРЯ)

Человек

Регион занимает 3 место по разнице численности женщин и мужчин по причине более высокой продолжительности жизни женщин. Доля мужчин, проживающих в Московской области, меньше, чем женщин, и составляет 47,5% и 52,5% соответственно, это соотношение несущественно меняется от места проживания (городского или сельского населения). Доля мужчин начинает снижаться в возрастных группах старше 50 лет и в возрасте 70 лет и старше, соотношение представлено 1/3 мужчин и 2/3 женщин.

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ (ЖЕНЩИНЫ) ПО ВОЗРАСТУ

НА 1 ЯНВАРЯ

человек

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ (МУЖЧИНЫ)

ПО ВОЗРАСТУ НА 1 ЯНВАРЯ

человек

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ МУЖЧИН В ВОЗРАСТЕ 15-49 ЛЕТ,

ПРИХОДЯЩИХСЯ НА ОДНУ ЖЕНЩИНУ ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА

(15-49 ЛЕТ), НА 1 ЯНВАРЯ ОТЧЕТНОГО ГОДА

человек

Общая численность населения Московской области за последние 5 лет увеличилась на 418066 человек, или на 5%. Регион является вторым по численности населения субъектом Российской Федерации, здесь проживает 6% всех граждан страны.

Ежегодно в Подмосковье идет постоянный рост численности населения. Основная причина роста численности населения региона - положительный миграционный прирост как от межрегиональной, так и внешней миграции (37% иностранцев). Также выросла доля занятости иностранных граждан.

ДИНАМИКА КОЭФФИЦИЕНТА МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА (УБЫЛИ)

НАСЕЛЕНИЯ, 2016-2023 ГГ.

%

Миграционный прирост в 2023 году составил 81,3 тыс. человек: количество прибывших достигло 340,9 тыс. человек, выбывших - 259,6 тыс. человек.

В структуре миграционного прироста большая часть приходится на межрегиональную миграцию (63%). Более половины внутреннего миграционного прироста составили регионы Центрального и Приволжского федеральных округов. Однако наблюдается снижение миграционного прироста из других регионов: в 2020 году - 57%, в 2021 году - на 12% (по сравнению с 2019 годом), в 2022 году на 21%, в 2023 году межрегиональный обмен вырос на 4%. Также отмечается снижение работающих на территории Московской области жителей других регионов: число выезжающих на работу в другие регионы в 2020 году - на 3%, в 2021 году - на 2%, в 2022 году - на 5%, в 2023 году число выезжающих сохранилось на уровне 2022.

Во внешней миграции наибольший прирост приходится на страны Содружества Независимых Государств: более половины миграционного прироста составили граждане Таджикистана (43%), Молдовы (19%) и Армении (14%).

ДИНАМИКА МИГРАЦИОННОГО ПРИРОСТА ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ,

2016-2023 ГГ. (2016-2021 БЕЗ УЧЕТА ВПН-2020)

человек

Численность иностранных трудовых мигрантов как дополнительный источник формирования трудовых ресурсов уменьшилась по сравнению с 2022 годом на 5% составила 471097 человек.

В прогнозном периоде численность иностранных трудовых мигрантов будет расти. Рост данного показателя обусловлен увеличением количества патентов, выданных иностранным работникам из стран с безвизовым режимом, а также увеличением количества трудовых мигрантов из стран Евразийского экономического союза, что обусловлено созданием дополнительных рабочих мест в некоторых отраслях экономики, в связи с расширением производства в сфере импортозамещения.

Сложившаяся тенденция является основой реализации стратегических приоритетов пространственного развития Московской области в части изменения распределения населения и рабочих мест между центральной, срединной и периферийной частями Московской области, в том числе за счет формирования точек роста экономики. В прогнозируемом периоде с учетом изменения границ трудоспособного возраста, а также низкого уровня рождаемости в ретроспективном периоде, миграционного прироста трудоспособного населения в прогнозном периоде коэффициент демографической нагрузки снизится с 689 в 2021 году до 610 к 2027 году.

До 2027 года прирост численности населения Московской области (в среднем более 70 тыс. человек в год) будет обеспечиваться исключительно за счет миграционного прироста (порядка 90-100 тыс. человек в год) в результате улучшения экономической ситуации, а также последовательного снижения естественной убыли населения за счет развития системы здравоохранения в целом и усиления мер социальной поддержки.

Число умерших по итогам 2023 года составило 94,4 тыс. человек, уменьшившись по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 6,5 тыс. человек.

4.2. Структура женского населения в репродуктивном возрасте.

Приоритетной задачей современной медицины является сохранение репродуктивного здоровья нации. В решении этого вопроса первостепенное значение имеет выявление факторов, оказывающих негативное влияние на репродуктивную деятельность человека. В Московской области по основным классам болезней продолжает сохраняться тенденция высоких показателей гинекологической заболеваемости у женщин. Частота болезней, нарушающих репродуктивную функцию женщин, снизилась, однако стабильно высокой остается заболеваемость новообразованиями репродуктивных органов.

ЖЕНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ В РЕПРОДУКТИВНОМ ВОЗРАСТЕ В МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ, 2016-2024 ГОДЫ, НА 1 ЯНВАРЯ

В Московской области численность женщин, находящихся в репродуктивном возрасте (15-49 лет), стабильно растет. К 2027 году количество женщин фертильного возраста увеличится до 2013324 и составит 6% от общего количества женщин фертильного возраста в Российской Федерации. При этом в Российской Федерации наблюдается отрицательная динамика женского населения в репродуктивном возрасте. С 2000 года количество женщин в возрасте от 15 до 49 лет уменьшилось на 14% и составило 34198882.

4.3. Показатели рождаемости.

Абсолютное число рождений с 2016 года в Московской области снизилось на 24,5% в 2023 году. При этом среди городского населения снижение числа рождений составило 23,8%, среди сельского населения - 28,6%.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(2016-2021 БЕЗ УЧЕТА ВПН-2020)

%

ДИНАМИКА ОБЩЕГО ЧИСЛА РОЖДЕНИЙ ЗА ПЕРИОД 2016-2023 ГГ.

человек

ДИНАМИКА ОБЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА РОЖДАЕМОСТИ ЗА ПЕРИОД

2016-2023 ГГ. В РЕГИОНЕ В ЦЕЛОМ И В РАЗРЕЗЕ ГОРОД/СЕЛО

%

СООТНОШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА БРАКОВ И РАЗВОДОВ ЗА ПЕРИОД

2016-2023 ГГ. В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

За период с 2016 по 2023 год наблюдается устойчивое превышение количества заключаемых браков над количеством совершенных разводов. Отмечается небольшой спад превышения в 2020 году, что было вызвано введением ограничений в связи с распространением COVID-2019.

4.4. Социально-медицинские показатели.

ДИНАМИКА ЧИСЛА ЖЕНЩИН, ПРЕРВАВШИХ БЕРЕМЕННОСТЬ И СДЕЛАВШИХ

МЕДИЦИНСКИЙ АБОРТ ПО ЖЕЛАНИЮ В РАСЧЕТЕ НА 1000 ЖЕНЩИН

ФЕРТИЛЬНОГО ВОЗРАСТА, 2016-2023 ГГ.

Показатель числа женщин, прервавших беременность на 1000 женщин фертильного возраста в Московской области за прошедшие 7 лет снизился более чем в 2 раза. При этом показатель числа женщин, которые обращаются для проведения медицинского аборта по желанию женщины, сократился в 12 раз. Доля женщин, прервавших беременность по желанию, составляет 14% от всех женщин с прерыванием беременности.

ДИНАМИКА МЕДИЦИНСКИХ АБОРТОВ ЛЕГАЛЬНЫХ НА 100 РОДОВ,

2016-2023 ГГ.

Показатель легальных медицинских абортов на 100 родов за 7 лет снизился в 6 раз.

По данным медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области в 2023 году с желанием прервать беременность обратились 3714 пациенток, все пациентки были направлены на консультацию в кабинеты и центры медико-социальной помощи. Прошли консультацию 3663 пациенток. По данным анкетирования проконсультированных пациенток, обратившихся за направлением на прерывание беременности, средний возраст женщины составляет 20-25 лет - 35,8%.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ПАЦИЕНТОК, ОБРАТИВШИХСЯ ЗА НАПРАВЛЕНИЕМ

НА ПРЕРЫВАНИЕ БЕРЕМЕННОСТИ

Это городские жительницы (более 71%) не замужем или брак не зарегистрирован (53%), образование среднее (48%), срок беременности 6-7 недель.

ЧИСЛО ЖЕНЩИН, ОБРАТИВШИХСЯ ЗА НАПРАВЛЕНИЕМ НА АБОРТ

Чаще всего обращаются за направлением на аборт женщины, не имеющие детей (37%) или имеющие одного ребенка (25,7%).

ПРИЧИНЫ, ПО КОТОРЫМ ЖЕНЩИНЫ ОБРАЩАЮТСЯ

ЗА НАПРАВЛЕНИЕМ НА АБОРТ

Доля женщин, охваченных доабортным консультированием в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, составляет 97,6%.

Доля отказавшихся от прерывания беременности и взятых под диспансерное наблюдение в 2022 году из числа проконсультированных составляет 50%, или 1982 человек из 3663 проконсультированных.

В 31 медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области эффективность доабортного консультирования находится на уровне среднеобластного значения или выше (более 50% отказавшихся от прерывания беременности). В 11 медицинских организациях удовлетворительная эффективность доабортного консультирования - 35-49,9% отказавшихся от прерывания беременности. В остальных медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области необходима дополнительная работа по повышению эффективности доабортного консультирования. В 4 медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области доабортное консультирование проводится неэффективно.

По сравнению с показателями в целом по Российской Федерации в Московской области охват доабортным консультированием выше на 3% в 2023 году. По сравнению с другими субъектами Российской Федерации показатель охвата доабортным консультированием в Московской области ниже, чем в г. Москве (на 1,7% в 2020 году и на 2% в 2021 году), Белгородской области (на 3,9% и 2,5% соответственно), и выше, чем во Владимирской области (на 2,5% и 5% соответственно) и в г. Санкт-Петербурге (на 20,9% и 22,2% соответственно).

ДОЛЯ ОХВАЧЕННЫХ ДОАБОРТНЫМ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕМ ЖЕНЩИН

%

В Московской области пациентки, обратившиеся за направлением на аборт, в 100% случаях направляются на доабортное консультирование. Однако, учитывая доступность медицинских организаций г. Москвы, пациентки имеют возможность выбора медицинских организаций, в том числе частной формы собственности на территории другого субъекта Российской Федерации.

Доля женщин, отказавшихся от медицинского аборта после проведенного доабортного консультирования и вставших на учет по беременности в Московской области, значительно выше, чем в Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации с одинаковыми условиями жизни.

Вместе с тем в пяти регионах регистрируются показатели выше, чем в Московской области (Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республика Мордовия, Краснодарский край, Воронежская область).

ДОЛЯ ОТКАЗАВШИХСЯ ОТ ПРЕРЫВАНИЯ БЕРЕМЕННОСТИ ЖЕНЩИН ИЗ ЧИСЛА

ПРОШЕДШИХ ДОАБОРТНОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ

%

В родовспомогательных учреждениях Московской области проводится активная работа, направленная на профилактику абортов и повышение рождаемости. Организовано 22 кабинета медико-социальной помощи для беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В перинатальных центрах организовано 6 центров медико-социальной поддержки беременных женщин. Ежегодно в кабинетах и центрах консультирование проходят более 20 тыс. пациенток по различным вопросам.

В Московской области во всех женских консультациях организован показ видеороликов, направленных на профилактику абортов и повышение рождаемости. С каждой пациенткой проводится индивидуальная работа не только специалистами кабинетов медико-социальной помощи, но и врачом-акушером-гинекологом.

В 2023 году в Московской области реализуется проект «Наша женская консультация», одним из направлений которого является работа, направленная на снижение числа абортов, а также персональное сопровождение каждой беременной женщины, повышение качества оказания медицинской помощи в условиях женской консультации.

Распространенность женского бесплодия в Московской области имеет тенденцию к снижению. В 2023 году уровень женского бесплодия на 100 тыс. женщин фертильного возраста снизился на 22,9% по сравнению с 2016 годом. Снижение показателя связано с широким использованием программ экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО) за счет бюджетных средств области на протяжении более 10 лет. Колебания показателя в 2018 и 2019 годах связаны с миграционными процессами и совершенствованием оказания медицинской помощи по выявлению пациенток с бесплодием.

По сравнению с показателями распространенности женского бесплодия в Российской Федерации в целом, начиная с 2017 года в Московской области показатели ниже на 35,2% - 17,7%. При этом в Российской Федерации отмечается тенденция к снижению распространенности женского бесплодия к 2020 году на 14% с подъемом показателя в 2023 году на 9%.

Распространенность мужского бесплодия на 100 тысяч мужского населения старше 18 лет в Московской области имеет тенденцию к росту. Показатель в 2021 году на 46,8% выше, чем в 2016 году. Вместе с тем уровень мужского бесплодия значительно, в 2,6 раза, ниже, чем показатель в целом по Российской Федерации.

В исполнении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе Московской областной программы обязательного медицинского страхования, с 2016 года принимают участие 2 государственных бюджетных учреждения здравоохранения Московской области, в декабре 2021 года открыто третье отделение ЭКО в Наро-Фоминском перинатальном центре, а также частные медицинские организации других субъектов Российской Федерации (г. Москва, г. Тверь, г. Волгоград).

ПРИМЕНЕНИЕ ЭКО НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

шт.

В рамках национального проекта «Демография» для Московской области утверждены объемы оказания медицинской помощи по профилю ЭКО, которые ежегодно исполняются в полном объеме.

Количество проведенных циклов ЭКО увеличилось в Московской области на 44,4% (с 2716 процедур в 2016 году до 6120 процедур в 2023 году), количество рожденных детей на 24,2% (с 1325 до 1748 детей).

4.5. Социально-экономические условия рождения и воспитания детей в Московской области.

Укомплектованность медицинских организаций врачами-специалистами в Московской области, оказывающими медицинскую помощь женщинам и детям, находится на высоком уровне.

УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ ВРАЧАМИ-ПЕДИАТРАМИ МЕДИЦИНСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ, 2016-2023 ГГ.

%

Уровень укомплектованности врачами-неонатологами с 2016 года остается на одном уровне. В 2021 году отмечалось снижение на 1,8% по сравнению с 2016 годом, но в 2022 году уровень укомплектованности вновь повысился до 91% (на 0,5% выше, чем в 2016 году).

По сравнению с показателями Российской Федерации в целом укомплектованность в Московской области выше на 3,5% в 2021 году. В Центральной федеральном округе Российской Федерации (далее - ЦФО) Московская область занимает 10 место по данному показателю.

УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ ВРАЧАМИ-НЕОНАТОЛОГАМИ МЕДИЦИНСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ В 2016-2021 ГГ.

%

Уровень укомплектованности врачами-акушерами-гинекологами в Московской области в 2022 году по сравнению с 2016 годом выросла на 1,8%. На протяжении всего периода остается на высоком уровне с незначительными колебаниями: в 2021 году отмечается снижение показателя на 1,3% относительно 2016 года.

Уровень укомплектованности врачами-акушерами-гинекологами в Московской области выше, чем в Российской Федерации - на 2,7% и в ЦФО на 2,3%. Московская область занимает 5 место в ЦФО по данному показателю.

По сравнению с другими субъектами Российской Федерации показатель в Московской области несколько ниже, чем в г. Москве и Ярославской области, - на 1,9%, но выше, чем в Тверской области, - на 18,1%.

УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ ВРАЧАМИ-АКУШЕРАМИ-ГИНЕКОЛОГАМИ

МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В 2016-2021 ГГ.

%

Ведется работа по лицензированию медицинской деятельности в образовательных учреждениях. Из 1287 общеобразовательных организаций Московской области, имеющих в своем составе 1626 зданий, в 91,2% медицинская деятельность осуществляется в соответствии с лицензией. Остальные кабинеты либо находятся в процессе передачи медицинской организации, либо не подлежат лицензированию в связи с несоответствием лицензионных требований. Профилактически осмотрено 97% обучающихся (учащихся общеобразовательных учреждений). Впервые взято на диспансерный учет 9,7% учащихся от числа осмотренных (в 2021 году - 9,1%, 2020 году - 9,4%, 2019 году - 9,2%, 2018 году - 9,1%). Всего под диспансерным наблюдением состоит 34,1% обучающихся (в 2021 году - 31,4%, 2020 году - 30,1%, 2019 году - 29,1%, 2018 году - 28,4%). Среди обучающихся здоровые дети составляют: 38,2% - I группа здоровья (в 2021 году - 37,1%, 2020 году - 37,8%, 2019 году - 38%, 2018 году - 38,1%), функциональные расстройства выявлены у 49,3% обучающихся - II группа здоровья (в 2021 году - 48,6%, 2020 году - 48,15%, 2019 году - 48,1%, 2018 году - 47,7%), хронические заболевания в различных стадиях компенсации - у 12,8% обучающихся - III, IV, V группы здоровья (в 2021 году - 13,9%, 2020 году - 14,05%, 2019 году - 13,9%, 2018 году - 13,8%).

По сравнению с результатами профилактических осмотров 2021 года доля детей с хроническими заболеваниями в различных стадиях компенсации уменьшилась. Общая заболеваемость обучающихся общеобразовательных учреждений в 2020 году осталась на прежнем уровне и составила 801,2 на 1000 обучающихся общеобразовательных учреждений (в 2021 году - 801,14, 2020 году - 811,15).

Министерство здравоохранения Московской области совместно с Министерством образования проводит работу по внедрению в образовательных учреждениях Московской области современных сберегающих здоровье и оздоровительных технологий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях. В ряде территорий успешно работают различные оздоровительные программы в школах, гимназиях и лицеях, направленные на предупреждение развития болезней костно-мышечной системы, болезней органа зрения, дыхательной системы.

В 2022 году специалистами медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области осуществлялось медицинское обеспечение 556121 тыс. детей в дошкольных образовательных учреждениях. Профилактически осмотрено 91,4% воспитанников дошкольных образовательных учреждений. Среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений к I группе здоровья отнесены 46,1% (в 2021 году - 41,15%, 2020 году - 41,05%, 2019 году - 40,1%, 2018 году - 40,2%), ко II группе здоровья - 48,7% (в 2021 году - 48,6%, 2020 году - 48,1%, 2019 году - 48,9%, 2018 году - 46,45%), к III группе здоровья - 3,7% (в 2021 году - 8,7%, 2020 году - 9,25%, 2019 году - 10,1%, 2018 году - 10,4%), к IV и V группам здоровья - 1,5% (в 2021 году - 1,5%, 2020 году - 0,9%, 2019 году - 0,7%). По сравнению с 2020 годом значительно снизилась численность детей, имеющих хронические заболевания в стадии компенсации, но при этом увеличилось доля детей, имеющих функциональные отклонения в состоянии здоровья и практически здоровых детей. На диспансерном учете состоит 22,1% воспитанников детских дошкольных образовательных учреждений, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

Общая заболеваемость воспитанников дошкольных образовательных учреждений в 2021 году снизилась по сравнению с 2021 годом (1199,8) и составила 1198,1 на 1000 воспитанников дошкольных образовательных учреждений. За период с января по декабрь 2022 года оформлено более 1 миллиона справок. В 2022 году на профессиональное обучение и для получения дополнительного профессионального образования (далее - профессиональное обучение) по направлению службы занятости населения Московской области были направлены 422 родителя, имеющих несовершеннолетних детей, из которых трудоустроились после завершения профессионального обучения 54 человека (в 2021 году 2602 родителя были направлены на обучение, из них трудоустроились после завершения профессионального обучения 806 человек, в 2020 году 2482 родителя были направлены на обучение, из них трудоустроились после завершения профессионального обучения 455 человек).

В 2022 году на профессиональное обучение по направлению службы занятости населения Московской области был направлен 1 родитель, относящийся к категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2021 году - 1 родитель, который трудоустроен после завершения профессионального обучения, в 2020 году - 2 родителя, из них 1 после завершения профессионального обучения трудоустроился).

В 2022 году завершили профессиональное обучение 38 родителей, относящихся к категории многодетных, из которых трудоустроились после завершения профессионального обучения 3 человека (в 2021 году завершили обучение 162 человека из числа многодетных родителей, трудоустроено 56 человек, в 2020 году завершили обучение 200 человек из числа многодетных родителей, трудоустроились 42 человека).

В 2022 году 194 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет завершили профессиональное обучение (в 2021 и 2020 году 772 женщины и 733 женщины соответственно).

Наиболее востребованными профессиями (специальностями), по которым проводится профессиональное обучение, являются: бухгалтер, парикмахер, водитель погрузчика, специалист по кадрам, маникюрша, кладовщик, водитель автомобиля, оператор персонального компьютера, специалист в сфере закупок, оператор котельной и другие.

Общий объем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2024 составляет 294,2 млн кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя Московской области, - 34 кв. м.

По официальным данным Росстата, общий объем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2023 составляет 283,2 млн кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя Московской области, - 33,0 кв. м.

Московская область является лидером среди субъектов Российской Федерации по вводу жилья и по количеству семей, улучшивших жилищные условия. В 2023 году в регионе введено 12,5 млн кв. м общей площади жилья, а количество семей, улучшивших жилищные условия, достигло 306,9 тыс. семей.

ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИХОДЯЩАЯСЯ В СРЕДНЕМ

НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ

кв. м

Вместе с тем сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

На 2023 год, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области, в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Московской области стоят 26,7 тыс. семей.

Приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.

РЕАЛИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

человек

В настоящее время особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Многодетным семьям Московской области предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Жилищная субсидия предоставляется отдельным категориям многодетных семей - лицам, состоящим в зарегистрированном браке, либо матерям (отцам), не состоящим в зарегистрированном браке, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, у которых не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных пасынков и падчериц), относящимся к следующей категории:

имеющим семь и более детей;

в которых одновременно родились не менее трех детей.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях Московской области нормативными правовыми актами установлены меры поддержки малоимущих семей с детьми, состоящих в очереди на получение социального жилья, в том числе:

предоставление таким семьям жилых помещений по договорам коммерческого и некоммерческого найма жилья;

компенсация расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения.

Кроме того, молодым семьям - участникам подпрограммы»Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1072/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы», выдаются свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

IV. Анализ регионального пакета мер на повышение рождаемости

1. Финансирование развития родовспоможения и детского здравоохранения.

С целью снижения материнской и младенческой смертности, а также улучшения демографической ситуации в рамках мероприятия «01.01 Приобретение инвентаря, оборудования, в том числе для отделений (палат) реанимаций и палат интенсивной терапии, и прочих основных средств для государственных учреждений здравоохранения службы родовспоможения» в соответствии с установленными стандартами Подпрограммы 3»Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2019-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2023-2027 годы» в 2025 году планируется закупить 23 наименования оборудования (83 единицы) для оснащения реанимаций для новорожденных, отделения второго этапа выхаживания новорожденных, отделения реанимации для женщин и акушерско-гинекологических операционных, для 7 родовспомогательных учреждений - 6 перинатальных центров и ГБУЗ МО «МОНИИАГ», 2 родовспомогательных учреждения 2 уровня, имеющих второй этап выхаживания новорожденных, а также для увеличения охвата женщин репродуктивного возраста с целью исполнения показателей национального проекта «Демография» на сумму 345724 тыс. руб. для замены изношенного оборудования в рамках приказа Министерства здравоохранения Российской N 1130н от 20.10.2020 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология».

В рамках мероприятия «03.01 Приобретение основных средств, расходных материалов для выхаживания детей с экстремально низкой массой тела» в соответствии с установленными стандартами Подпрограммы 3»Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2019-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на 2023-2027 годы» в 2025 году планируется закупить 6 наименований (16 единиц) реанимационного оборудования (ИВЛ, кювезы) для реанимации и выхаживания новорожденных с экстремальной низкой массой тела на сумму 114398 тыс. руб. для 4 родовспомогательных учреждений - 2 «Якорных» перинатальных центра, которые выхаживают самых тяжелых новорожденных, для 2 родовспомогательных учреждений 2 уровня.

В 2025 году планируется к реализации новый Национальный проект «Семья», в рамках которого будет реализован проект «Охрана материнства и детства», которым предусмотрено оснащение и переоснащение медицинским изделиями 7 перинатальных центров Московской области.

2. Выполнение национального проекта «Демография».

В 2024 году в рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» входящего в национальный проект»Демография» выполнялись мероприятия по проведению процедур ЭКО за счет средств базовой программы ОМС». За 2023 года проведено 6199 процедур ЭКО (2022 год - 6361, 2021 год - 6018; 2020 - 4800). После проведения ЭКО в 2024 году родилось 1248 детей (2023 - 1748, 2022 - 2016, 2021 - 2333; 2020 год - 2375 детей).

С целью повышения доступности медицинской помощи во всех перинатальных центрах открыты кабинеты репродуктивного здоровья (всего 7 кабинетов). Упрощена система отбора и направления пациенток на получение процедуры ЭКО по ОМС.

С целью повышения рождаемости принято решение об увеличении числа циклов ЭКО на 2025 год до 7000. Кроме этого, из бюджета выделены средства на проведение дополнительного гормонального исследования пациенток перед процедурой ЭКО (антимюллеров гормон - АМГ), что позволит повысить эффективность процедуры.

3. Профилактика абортов.

В настоящее время медицинскими работниками всех 74 женских консультаций региона, прошедшими необходимое обучение, для создания у женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, положительных установок на рождение ребенка и отказ от прерывания беременности, продолжают использоваться ранее разработанные Минздравом России речевые модули.

В рамках реализации программы поддержки беременных женщин в жизненной ситуации репродуктивного выбора Минздрава России проводится мотивационное анкетирование женщин, обратившихся в целях прерывания беременности.

По результатам анкетирования основными причинами для прерывания беременности по желанию женщины являются: конкуренция мотивов в жизненных планах (не вовремя, нежеланная беременность, желание пожить для себя), неудовлетворительное финансовое положение, неудовлетворительные жилищные условия, нестабильность отношений с отцом ребенка.

Специалистами центров медико-социальной поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в перинатальных центрах (6 центров) и кабинетов медико-социальной помощи на базе женских консультаций, функционирующих в Московской области (30 кабинетов), продолжает осуществляться консультирование женщин, находящихся в ситуации репродуктивного выбора. При отсутствии в женских консультациях кабинетов медико-социальной помощи (женские консультации первого уровня) беременных женщин в состоянии репродуктивного выбора консультируют врачи акушеры-гинекологи, прошедшие подготовку по доабортному консультированию.

Кроме того, женщины, находящиеся в ситуации репродуктивного выбора, на постоянной основе продолжают получать информацию о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам, а также мерах социальной поддержки, которые предоставляются жителям Московской области. Данные сведения размещены в том числе на портале «Стань мамой в Подмосковье» на текущий момент зарегистрировано порядка 184 тыс. обращений, включая посвященные мерам социальной поддержки беременных женщин и семей с детьми.

Во всех женских консультациях соблюдается «Неделя тишины» - направление на аборт не ранее 48 часов при сроке 4-7 недель беременности, не ранее 7 дней при сроке 8-9 недель беременности.

Таким образом, все обратившиеся женщины в состоянии репродуктивного выбора в государственные медицинские учреждения Московской области соблюдают режим «тишины».

Во всех гинекологических отделениях государственной системы здравоохранения Московской области внедрены клинические рекомендации»Искусственный аборт», препарат «Мифепристон» (для медикаментозного аборта) внесен в список препаратов предметно-количественного учета, в свободной продаже в аптеках препарата нет.

Медицинские работники женских консультаций, перинатальных центров и родильных домов активно взаимодействуют с представителями РПЦ и некоммерческих организаций «Дом для мамы», «Право на чудо» и другие по вопросам профилактике абортов, оказания необходимой помощи (социальной, психологической, материальной) женщинам, находящимся в состоянии репродуктивного выбора.

Специалистами Наро-Фоминского перинатального центра успешно разработана и внедрена программа для подростков «Пора все знать» для формирования традиционных семейных ценностей. Обучение проводится на основании договора с Управлением образования городского округа, при наличии письменного согласия родителей.

Проекты, реализуемые в Перинатальных центрах:

В перинатальных центрах внедряется система семейно-ориентированного родильного дома - комплексный подход к работе с семьей на этапе подготовки к родам и после выписки после родов. Женщины после родов и дети раннего возраста могут продолжить наблюдение в перинатальном центре, а также проведение реабилитации по показаниям.

На базе Наро-Фоминского перинатального центра совместно с комитетом по образованию Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области внедрен проект «Пора все знать», ориентированный на пропаганду семейных ценностей у молодежи.

Информационная поддержка рождаемости:

- создана региональная горячая линия в Московской области - колл-центр «Стань мамой в Подмосковье»;

- осуществляется размещение социальной рекламы, направленной на повышение рождаемости в Московской области (баннеры на выездных магистралях, маршрутные автобусы, плакаты);

- создан и развивается региональный сайт «Стань мамой в Подмосковье»;

- проводятся дни «открытых дверей» в медицинских учреждениях.

В настоящее время готовятся к реализации такие проекты в формате онлайн, как «Школа матерей», «Школа грудного вскармливания», «Фестиваль родильных домов».

Информационные материалы по вопросам формирования мотивации семей к рождению детей, формирование позитивного образа многодетной семьи у детей, подростков и молодежи размещены в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства здравоохранения Московской области, в социальных сетях, а также на сайтах медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области.

Меры социальной поддержки:

С 1 сентября 2019 года по инициативе Губернатора Московской области Андрея Воробьева в роддомах Московской области вручают мамам подарочные наборы для новорожденных под названием «Я родился в Подмосковье!», разработанные ведущими акушерами и педиатрами Подмосковья, руководствуясь медицинскими показаниями, рекомендациями врачей, пожеланиями и запросами молодых мам, либо выплату в размере 20 тыс. рублей. Предметы, вошедшие в готовый подарочный набор - это самые необходимые предметы для матери и ребенка.

Предоставление мер социальной поддержки населения.

В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон N 1/2006-ОЗ) и в целях оказания поддержки семьям, имеющим детей, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала. За 2024 год общая численность распорядившихся средствами регионального материнского (семейного) капитала составила 4991 человек.

В Московской области семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, имеющим ребенка, обучающегося в первом классе в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, предоставляется подарочный набор для первоклассника. За 2024 год число получателей составило 3789 человек.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ в Московской области предусмотрено предоставление социальных пособий на детей, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие детям-инвалидам, ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов:

1) единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, имеет место жительства в Московской области.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет:

при рождении первого ребенка - 20000 рублей;

при рождении второго ребенка - 40000 рублей;

при рождении третьего и последующего ребенка - 60000 рублей;

при рождении двух детей - 70000 рублей на каждого ребенка;

при рождении трех и более детей - 300000 рублей на семью.

За истекший период 2024 года количество получателей единовременного пособия при рождении ребенка составило 3285 человек;

2) пособие на ребенка (ежемесячное), назначенное до 31 декабря 2022 года.

Право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста восьми лет в семье, уровень имущественной обеспеченности которой не превышает установленный Правительством Московской области уровень имущественной обеспеченности для предоставления социальных пособий, и среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в Московской области, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области, либо в случае, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место пребывания в Московской области при отсутствии места жительства в Российской Федерации и жилого помещения в собственности заявителя (членов его семьи).

Размер пособия на ребенка составлял:

на ребенка: до полутора лет - 2342 руб.; от полутора до трех лет - 6000 руб.; от трех до семи лет - 1171 руб.; от семи лет и старше - 588 руб.;

на ребенка одинокого родителя: до полутора лет - 4683 руб.; от полутора до трех лет - 8500 руб.; от трех до семи лет - 2342 руб.; от семи лет и старше - 1170 руб.;

на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву: до полутора лет - 3220 руб.; от полутора до трех лет - 6800 руб.; от трех до семи лет - 1756 руб.; от семи лет и старше - 878 руб.

Размер пособия на ребенка подлежит ежегодной индексации в размере, установленном Правительством Московской области;

3) ежемесячное пособие детям-инвалидам.

Право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют:

дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его заменяющее:

ребенок-инвалид одинокого родителя;

ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей;

ребенок-инвалид, оставшийся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав;

дети-инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области (за исключением детей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее).

Право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют также ВИЧ-инфицированные - несовершеннолетние в возрасте до 18 лет в размерах и на условиях, установленных для детей-инвалидов.

Размер ежемесячного пособия детям-инвалидам составляет 7901 руб.

За 2024 год количество получателей ежемесячного пособия детям-инвалидам составило 5407 человек;

4) правом на получение ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врача (далее - ежемесячная денежная выплата на питание) обладают следующие категории граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области:

беременные женщины на весь период беременности до родов, начиная со срока беременности 12 недель;

кормящие матери в течение 6 месяцев с даты родов при нахождении ребенка исключительно на грудном вскармливании;

дети в возрасте до трех лет, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании.

Размер ежемесячной денежной выплаты на питание составляет:

беременным женщинам - 400 руб.;

кормящим матерям - 1000 руб.;

детям от 0 до 1 года - 1000 руб.;

детям от 1 года до трех лет - 600 руб.

За 2024 год численность получателей ежемесячной денежной выплаты на питание составило 241 349 человек (нарастающим итогом с начала года).

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ семьям, воспитывающим детей-инвалидов, имеющих среднедушевой доход ниже 1,5 величины прожиточного минимума, предоставляется ежегодная выплата на приобретение питания и одежды ребенку-инвалиду на период его обучения в государственной или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. За 2024 год 4072 семей воспользовались данной мерой социальной поддержки.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (утратил силу с 1 января 2023 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» (далее - Указ N 12) в Московской области принят Закон Московской области N 57/2020-ОЗ «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в Московской области» (далее - Закон N 57/2020-ОЗ), в соответствии с которым в Московской области предоставляется ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ЕДВ на ребенка) (в соответствии с Законом Московской области N 247/2022-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и передаче полномочий Московской области по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, имеет многодетная семья в составе лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матери или отца, не состоящих в зарегистрированном браке, и их троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (далее - многодетная семья).

Согласно Закону N 1/2006-ОЗ многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки в виде:

выплаты на обучающегося в размере 3000 рублей;

ежегодная денежная выплата в размере 7000 рублей малообеспеченным семьям;

бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок;

бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения детей в возрасте до 6 лет;

частичной или полной компенсации стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления;

бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области;

ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг;

бесплатного размещения одного транспортного средства на платных парковках, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ право на выплату на обучающегося имеет один из родителей (законных представителей) детей из многодетных семей, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, за исключением случаев обеспечения обучающихся одеждой, форменной одеждой, иным вещевым имуществом (обмундированием), установленных законодательством Московской области. Выплата на обучающегося предоставляется в размере 3000 рублей одному из родителей на каждого обучающегося один раз в текущем календарном году. За истекший период 2024 года число получателей составило 132 937 человек.

Согласно Закону N 1/2006-ОЗ многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50% оплаты коммунальных услуг в пределах нормативов их потребления. Средний размер ежемесячной денежной компенсации - 2,5 тыс. руб. В 2024 году компенсация предоставлена 86 690 многодетным семьям (2225,87 млн. руб.) средний размер компенсации 2 360 руб.

В соответствии с Законом N 1/2006-ОЗ и постановлениями Правительства Московской области от 12.03.2012 N 269/8»О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области», от 28.06.2022 N 679/23»Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий детей» дети из многодетных семей имеют право на получение компенсации (полной или частичной) стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления или санаторно-курортные организации: за 2023 год - 981 путевка - 12,7 млн. руб., за 2022 год - 810 путевок на 9,7 млн. руб., за 2021 год - 1005 путевок на 12,9 млн. руб., за 2020 год - 759 путевок на 9,8 млн. руб. Размер частичной компенсации определяется в зависимости от среднедушевого дохода семьи. Величина стоимости путевки за 21 день, применяемая для расчета размера компенсации, составляет:

в организации отдыха детей и их оздоровления - не более 18543 рублей;

в санаторно-курортной организации - не более 23814 рублей.

С целью улучшения жилищных условий многодетных семей с 2011 года в Московской области реализуется Закон Московской области N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон N 73/2011-ОЗ). С начала реализации Закона N 73/2011-ОЗ с целью получения земельных участков многодетными семьями в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области поставлено на учет 63029 многодетных семей. Из них на 13 декабря 2024 года обеспечено земельными участками 37701 многодетных семей (59,8%).

В 2024 году многодетным семьям предоставлено право получить единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. руб. взамен земельного участка. В течение 2024 года указанную выплату получили 3 891 многодетных семей.

Предоставление бесплатного питания детям, обучающимся в общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 94/2013-ОЗ «Об образовании» (далее - Закон N 94/2013-ОЗ).

В соответствии с Законом N 94/2013-ОЗ отдельные категории обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, включая детей из многодетных семей:

в муниципальных образовательных организациях в Московской области обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным питанием, бюджетов муниципальных образований Московской области и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, определяемом учредителями таких организаций;

в частных образовательных организациях в Московской области обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным питанием и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Московской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию с муниципальными общеобразовательными организациями в Московской области и с частными общеобразовательными организациями в Московской области) в пределах выделенных финансовых средств самостоятельно определяют отдельные категории получателей питания, включая детей из многодетных семей в приоритетном порядке, обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных и частных общеобразовательных организациях Московской области, а также механизм предоставления питания.

Согласно статье 19 Закона N 1/2006-ОЗ право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области имеют дети из многодетных семей и один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет.

В соответствии с Законом Московской области N 136/2018-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Московской области, по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении» в Московской области дополнительная мера социальной поддержки по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области предоставляется в том числе детям из многодетных семей в возрасте до 18 лет, а также достигшим совершеннолетия при условии, что они обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, и одному из родителей многодетной семьи, имеющему место жительства в Московской области.

Согласно статье 2 Закона Московской области N 258/2017-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Московской области, по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве» право на бесплатный проезд в городе Москве (автобус, трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении, на Московском метрополитене (включая Московскую монорельсовую транспортную систему) и на Малом кольце Московской железной дороги по социальной карте жителя Московской области имеют, в том числе дети из многодетных семей, один из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет, и законному представителю ребенка, не достигшего возраста 7 лет, из многодетной семьи.

V. Особенности демографического потенциала

Московской области

В числе мер по реализации государственной политики в отношении детей и семей, имеющих детей, определено создание условий для недопущения падения благосостояния населения, обеспечение мерами социально-экономической поддержки.

Большое значение для решения социальных задач, в том числе улучшения положения семей с детьми, имеет уровень развития экономики региона в целом.

Московская область - второй по численности субъект в Российской Федерации, в котором проживает около 6% населения страны (21,4% населения Центрального федерального округа). С учетом итогов ВПН-2020 численность постоянного населения Московской области на 1 января 2024 года составила 8,7 млн человек (доля населения моложе трудоспособного возраста - 18,5%, трудоспособного возраста - 59,6%, старше трудоспособного - 21,9%).

Увеличение числа жителей Московской области происходит в основном за счет миграционных процессов. По итогам 2023 года коэффициент естественной убыли составил - 2,5%, в 2022 году - 3,1%.

Тем не менее в среднем за 2023 год по числу родившихся на 1000 человек населения (8,5) Московская область заняла 2 место в Центральном федеральном округе (после г. Москвы - 9,2) и 40 место в Российской Федерации (в 2022 году - 8,6 (1 и 23 место соответственно).

После снижения в 2020-2021 годах средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2022 году отмечен существенный прирост по данному показателю (2020 год - 72,6 года, 2021 год - 71,4 года, 2022 год - 73,8 года, 2023 год - 74,5 лет).

Несмотря на сложившуюся в последние 3 года эпидемиологическую и экономико-политическую ситуацию в стране, которая привела к замедлению темпов роста и даже снижению отдельных показателей экономического развития региона по сравнению с уровнями предыдущих лет, Московская область по-прежнему входит в группу регионов с благополучной социальной ситуацией, что связано с достаточно высоким уровнем заработной платы и низкой долей населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Уровень бедности по итогам 2023 года снизился на 0,5% пункта и составил 5,5% (в 2022 году - 6,0%). По данному показателю Московская область занимает 6 место в России (после Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Санкт-Петербурга, г. Москвы, Республики Татарстан и Чукотского автономного округа).

Среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций в Московской области за 2023 год составила 83,2 тыс. рублей, или 117,7% к предыдущему году (в 2022 году - 70,5 тыс. рублей, или 110,4%, в 2021 году - 64 тыс. рублей, или 110,3%).

На протяжении более чем 10 лет регион по уровню заработной платы стабильно занимает 12-13 место в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Среднедушевые денежные доходы населения в номинальном выражении выросли с 49,2 тыс. рублей в 2021 году до 55,7 тыс. рублей в 2022 году, по итогам 2023 года денежные доходы населения в расчете на душу составляли 64,87 тыс. рублей. По данному показателю Московская область занимает 12 место среди регионов Российской Федерации.

Уровень реальной заработной платы за 2022 год по сравнению с предыдущим годом снизился на 4,6%, что связано с опережающими темпами роста инфляции в этот период. По итогам 2023 года реальная заработная плата показывала прирост на уровне 9,3%.

Реальные денежные доходы в расчете на душу населения (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) за 2022 год по сравнению с предыдущим годом снизились на 1,2%, за 2023 год - увеличились на 8,8%.

VI. Целевые показатели Региональной программы

В Московской области отмечаются негативные демографические тенденции за период 2016-2023 годы: снижение доли женщин фертильного возраста с 46,6% до 45,9%, снижение на 14% числа женского населения в возрастной группе 18-35 лет (основной возраст рождения первого и второго ребенка), снижение коэффициента общей фертильности на 29%, снижение суммарного коэффициента рождаемости на 15,6%, суммарных коэффициентов рождаемости первого ребенка на 28% и второго ребенка - на 37%, снижение числа женщин, наблюдавшихся по поводу беременности в женских консультациях на 17,5% (с 91641 до 75586), а также повышение числа рождений у жительниц, постоянно не проживающих на территории Московской области, на 6,7% в 2022 году.

С учетом сложившейся ситуации и принимая во внимание пакет мер по поддержке рождаемости в Московской области, целевые значения количества рождений в год составят:

ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА РОЖДЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2023-2030 ГГ.

В период с 2025 по 2027 год региональной программой предусматривается реализация мероприятий, подлежащих софинансированию из федерального бюджета в рамках региональных программ по повышению рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского уровня.

ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ, СЕМЕЙ

VII. Комплекс мер Региональной программы

Комплекс мер Региональной программы указан в приложении к Региональной программе.

Приложение

к региональной программе

«Повышение рождаемости

в Московской области»

на 2024-2027 годы

КОМПЛЕКС

МЕР РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2024-2027 ГОДЫ

--------------------------------

<1> Указывается код категории получателей мер поддержки:

01 - семьи с детьми;

02 - молодые и студенческие семьи;

03 - многодетные семьи;

04 - малоимущие и неполные семьи;

05 - семьи без детей;

06 - женщины, находящиеся в состоянии репродуктивного выбора.

<2> Мероприятия, которые реализовывались в регионе до момента утверждения региональной программы по повышению рождаемости в июле 2023 года.

<3> Мероприятия, которые не реализовывались в регионе до момента утверждения региональной программы по повышению рождаемости в июле 2023 года и были включены в комплекс мероприятий региональной программы до момента его актуализации в 2024 году.

<4> Мероприятия, относительно которых было принято решение об их включении в качестве дополнительных в актуализированный в 2024 году комплекс мероприятий.

Ответственный исполнитель: Марченко Вера Петровна, заместитель министра социального развития Московской области.

Ответственный куратор за реализацию региональной программы от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в социальной сфере (не ниже должности руководителя органа исполнительной власти региона): Кирюхин Андрей Александрович, министр социального развития Московской области.