Постановление Правительства Московской области от 23.12.2024 N 1651-ПП "О развитии государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 N 922/44 "О создании государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2024 г. N 1651-ПП
О развитии государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 N 922/44 «О создании государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области»
В соответствии с Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» Правительство Московской области постановляет:
1. Определить Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области с 28.12.2024:
уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области в государственной информационной системе автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (далее - ГИС ИСКОО);
уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО;
оператором ГИС ИСКОО.
2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области в срок до 28.12.2024:
1) провести мероприятия по выводу из эксплуатации функциональных компонентов ГИС ИСКОО: подсистемы «Инвентаризация», подсистемы «Администрирование», подсистемы «Интеграция» и подсистемы «НСИ»;
2) обеспечить передачу в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области технической, эксплуатационной, организационно-распорядительной, методической и нормативно-правовой документации (в том числе патенты и лицензии), статистической и иной документированной информации, а также исходных кодов, дистрибутивов и результатов деятельности по государственным контрактам на создание, развитие и сопровождение программного обеспечения ГИС ИСКОО.
3. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 28.12.2024 обеспечить передачу в Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области технической, эксплуатационной, организационно-распорядительной, методической и нормативно-правовой документации (в том числе патенты и лицензии), статистической и иной документированной информации, а также исходных кодов, дистрибутивов на прикладное программное обеспечение «Электронный талон» (далее - ППО «Электронный талон»).
4. Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области:
1) в срок до 03.02.2025 принять на бухгалтерский учет ГИС ИСКОО;
2) в срок до 03.02.2025 принять на бухгалтерский учет ППО «Электронный талон»;
3) в срок до 01.01.2026 обеспечить развитие (модернизацию) ГИС ИСКОО путем включения в ее состав ППО «Электронный талон» и ввод в эксплуатацию модернизированной ГИС ИСКОО;
4) в срок до 03.02.2025 внести изменения в Реестр информационных систем Московской области;
5) в срок до 03.02.2025 разработать и утвердить порядок информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия ГИС ИСКОО;
6) обеспечивать сбор, хранение и обработку информации, полученной в результате эксплуатации ГИС ИСКОО, а также осуществлять техническую поддержку ГИС ИСКОО.
5. Установить, что финансирование мероприятий по разработке, развитию и технической поддержке ГИС ИСКОО, за исключением подсистемы «Контроль вывоза и электронный талон», осуществляется за счет средств бюджета Московской области, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных мероприятием D6.10 «Развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) информационных систем для реализации полномочий Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы» (далее - государственная программа).
Финансирование мероприятий по разработке, развитию и технической поддержке подсистемы «Контроль вывоза и электронный талон» осуществляется за счет средств бюджета Московской области, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных мероприятием D6.04 «Выполнение работ по созданию, внедрению, эксплуатации, техническому сопровождению информационных систем, ресурсов общесистемного и прикладного программного обеспечения в рамках государственного задания» государственной программы.
6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 N 922/44 «О создании государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 14.12.2022 N 1385/44).
7. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
8. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Хромушина Е.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 23 декабря 2024 г. N 1651-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2016 N 922/44 «О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ДАЛЕЕ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ)
1. В постановлении:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в целях обеспечения координации деятельности центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области в области обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:»;
2) пункт 3 признать утратившим силу;
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Установить, что особенности и режимы эксплуатации ГИС ИСКОО определяются в технических требованиях на создание, развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО и эксплуатационной документации на ГИС ИСКОО.»;
4) пункт 6 признать утратившим силу;
5) абзац пятый пункта 7 признать утратившим силу.
2. Положение о государственной информационной системе автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области, утвержденное постановлением, изложить в следующей редакции:
«Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 9 декабря 2016 г. N 922/44
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 23 декабря 2024 г. N 1651-ПП)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о государственной информационной системе автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (далее - Положение) определяет:
задачи и функции государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (далее - ГИС ИСКОО);
правомочия обладателя информации ГИС ИСКОО;
полномочия уполномоченного органа государственной власти Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО;
полномочия оператора ГИС ИСКОО;
перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС ИСКОО, порядок и сроки ее предоставления, размещения;
перечень участников информационного взаимодействия, их права и обязанности;
структуру ГИС ИСКОО;
порядок доступа к данным ГИС ИСКОО;
порядок взаимодействия ГИС ИСКОО с внешними информационными системами.
2. Информация, содержащаяся в ГИС ИСКОО, является государственным информационным ресурсом Московской области.
3. Обладатель информации ГИС ИСКОО осуществляет правомочия, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
4. ГИС ИСКОО размещается на ресурсах Единой инфраструктуры технологического обеспечения Московской области (далее - ЕИТО) в соответствии с регламентом предоставления доступа к ресурсам информационных систем, размещенных на вычислительных ресурсах ЕИТО, утвержденным распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 19.07.2017 N 10-87/РВ «Об утверждении регламента предоставления доступа к ресурсам информационных систем, размещенных на вычислительных ресурсах Единой инфраструктуры технологического обеспечения Правительства Московской области».
5. Для целей Положения:
1) пользователи подсистемы «Контроль вывоза и электронный талон» - сотрудники Министерства, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и операторов по обращению с ТКО на территории Московской области, обеспечивающие контроль за транспортировкой и транспортировку ТКО с мест накопления ТКО на территории Московской области;
2) пользователи подсистемы «Территориальная схема обращения с отходами на территории Московской области» - сотрудники Министерства;
3) ответственное лицо Министерства - сотрудник Управления по обращению с отходами Министерства, назначенный начальником Управления по обращению с отходами.
II. Задачи и функции ГИС ИСКОО
6. ГИС ИСКОО предназначена для решения задач автоматизации и организации процессов обращения с ТКО на территории Московской области.
7. Основные задачи ГИС ИСКОО:
1) автоматизация процесса формирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами;
2) автоматизация процесса контроля транспортных средств, предназначенных для транспортирования ТКО, посещающих объекты обращения с ТКО;
3) автоматизация процесса контроля предельно допустимых объемов транспортируемых ТКО региональными операторами по обращению с ТКО на территории Московской области и их подрядными организациями;
4) автоматизация процесса контроля за состоянием контейнерных площадок на территории Московской области, а также контроля осуществления вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных на территории Московской области.
8. Основные функции ГИС ИСКОО:
1) учет сведений по обращению с ТКО на территории Московской области;
2) поддержка процессов определения оптимальной схемы расположения проектируемых объектов инфраструктуры в области обращения с ТКО по заданным параметрам;
3) расчет маршрутов от источников образования ТКО, размещение которых возможно на комплексе по переработке отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, до конечных объектов обращения с ТКО;
4) математическое моделирование территориальной схемы обращения с отходами, формирование выборки по имеющимся данным, агрегация и расчет агрегированных показателей, построение системы показателей для расчета прогнозируемых значений показателей;
5) формирование электронной модели территориальной схемы обращения с отходами;
6) геовизуализация и геопространственный анализ данных территориальной схемы обращения с отходами;
7) ведение реестра транспортных средств организаций, занимающихся транспортированием ТКО на территории Московской области;
8) ведение реестра договоров между отходообразователями и региональными операторами по обращению с ТКО;
9) контроль предельно допустимых объемов ТКО по договорам с объектами обращения с ТКО;
10) автоматизация процесса оформления электронных талонов;
11) ведение реестра контейнерных площадок на территории Московской области;
12) фиксация нарушений содержания контейнерных площадок на территории Московской области, графиков вывоза с контейнерных площадок на территории Московской области;
13) контроль осуществления вывоза с контейнерных площадок на территории Московской области;
14) администрирование учетных записей пользователей ГИС ИСКОО, администрирование групп доступа ГИС ИСКОО;
15) получение и передача данных во внешние информационные системы;
16) контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, участвующих в обращении с ТКО.
III. Перечень статистической и иной документированной
информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС
ИСКОО, порядок и сроки ее предоставления, размещения
9. В ГИС ИСКОО содержится следующая статистическая и иная документированная информация:
1) об объектах обращения с ТКО на территории Московской области;
2) о нахождении источников образования ТКО, включая наименования источников образования ТКО, сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории Московской области;
3) целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО, включая целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО, установленные на территории Московской области, и о достигнутых значениях указанных целевых показателей (на дату утверждения территориальной схемы);
4) о доле утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме ТКО, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов); о доле ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме ТКО, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов);
5) данные о нахождении мест накопления ТКО;
6) об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, включая наименования расположенных на территории Московской области объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; данные о ежегодном количестве ТКО (суммарно и с разбивкой по видам ТКО), принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных ТКО;
7) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, включая сведения о соотношении количества образующихся на территории Московской области и поступающих из других субъектов Российской Федерации ТКО (по видам ТКО), и количественных характеристик их образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения, в том числе:
о количестве ТКО, образовавшихся на территории Московской области;
о количестве ТКО, обработанных на территории Московской области;
о количестве ТКО, утилизированных на территории Московской области;
о количестве ТКО, обезвреженных на территории Московской области;
о количестве ТКО, размещенных на территории Московской области;
о количестве ТКО, переданных в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения;
о количестве ТКО, поступивших из других субъектов Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения;
8) схема потоков ТКО, включая:
графическое отображение движения ТКО от источников образования ТКО до используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения объектов с информацией о количестве образующихся, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации ТКО;
графическое отображение движения ТКО, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования ТКО либо от объектов, используемых для обработки ТКО, до границы территории Московской области;
информацию о зонах деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;
9) текстовое или табличное описание количества:
ТКО, образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации, направляемых в другие субъекты Российской Федерации;
ТКО, направляемых на объекты обращения с ТКО;
10) о договорах на транспортировку ТКО на территории Московской области, в том числе:
тоннаж транспортируемых ТКО;
территория вывоза ТКО;
11) о транспортных средствах, участвующих в транспортировании ТКО;
12) об электронных талонах, в том числе информация:
об операторе по обращению с ТКО;
о Региональном операторе по обращению с ТКО;
об объекте обращения с ТКО;
о дате активации и дате действия электронного талона;
о весе ТКО;
о транспортном средстве;
о статусе электронного талона;
13) о контейнерных площадках, расположенных на территории Московской области, в том числе:
адрес и координаты контейнерной площадки;
описание текущего состояния контейнерной площадки;
статус контейнерной площадки;
состав и объем контейнеров;
график вывоза с контейнерной площадки;
информация о фактах вывоза с контейнерной площадки, в том числе:
информация о ТС, производивших вывоз с контейнерной площадки;
информация о дате и месте вывоза с контейнерной площадки;
отчетные фотографии до и после вывоза с контейнерной площадки.
10. Статистическая и иная документированная информация размещается в ГИС ИСКОО посредством информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 17 Положения.
11. Предоставление статистической и иной документированной информации осуществляется не позднее 03.02.2025 на постоянной основе.
12. Информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации, не подлежит обработке в ГИС ИСКОО.
IV. Перечень участников информационного взаимодействия, их права и обязанности
13. Участниками информационного взаимодействия являются:
1) уполномоченный центральный исполнительный орган Московской области, ответственный за развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО:
разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы;
формирует структуру и ведет реестр подсистем, модулей и комплексов функций ГИС ИСКОО;
формирует и ведет реестр участников информационного взаимодействия;
осуществляет ввод обновленных компонентов ГИС ИСКОО в эксплуатацию;
осуществляет вывод ГИС ИСКОО из эксплуатации;
2) пользователи ГИС ИСКОО определены пунктом 5 настоящего Положения.
Пользователи ГИС ИСКОО:
осуществляют в пределах компетенции формирование и использование сведений, определенных разделом III Положения;
несут в пределах компетенции ответственность за достоверность, актуальность и полноту сведений, размещаемых в ГИС ИСКОО;
соблюдают требования законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по обеспечению безопасности при работе с информацией, содержащейся в ГИС ИСКОО;
3) оператор ГИС ИСКОО обеспечивает:
функционирование ГИС ИСКОО, включая работоспособность программных и технических средств ГИС ИСКОО;
методическую поддержку и техническую поддержку по вопросам функционирования ГИС ИСКОО;
прием, хранение, предоставление, целостность и доступность информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, для участников информационного взаимодействия ГИС ИСКОО;
формирование учетных записей для пользователей в ГИС ИСКОО по предоставленным пользователями ГИС ИСКОО сведениям;
технологическое и информационное взаимодействие ГИС ИСКОО с внешними информационными системами;
защиту информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, согласно требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;
подключение участников информационного взаимодействия к ГИС ИСКОО.
V. Структура ГИС ИСКОО
14. В состав ГИС ИСКОО входят следующие функциональные компоненты:
1) подсистема «Контроль вывоза и электронный талон»: автоматизация процессов контроля за графиками вывоза и фактами осуществления вывоза с контейнерных площадок на территории Московской области, а также контроль предельно допустимых объемов размещения твердых коммунальных отходов на объектах обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области;
2) подсистема «Территориальная схема обращения с отходами на территории Московской области»: автоматизация расчетов электронной модели территориальной схемы обращения с отходами на территории Московской области.
VI. Порядок доступа к данным ГИС ИСКОО
15. Доступ к ГИС ИСКОО осуществляется из публичной информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет).
16. Доступ к данным для пользователей в ГИС ИСКОО осуществляется посредством учетной записи, полученной после регистрации в ГИС ИСКОО и одобренной ответственным лицом Министерства.
Разграничение доступа к информации в ГИС ИСКОО регулируется посредством определения прав пользователей.
VII. Порядок взаимодействия с внешними информационными системами
17. ГИС ИСКОО осуществляет технологическое и информационное взаимодействие с иными информационными системами по мере формирования потребности в информационном взаимодействии, по согласованию с Оператором ГИС ИСКОО, в соответствии с Регламентом эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области, утвержденным распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 27.06.2018 N 10-69/РВ «Об утверждении регламента эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области».
ГИС ИСКОО осуществляет технологическое и информационное взаимодействие с иными информационными системами, включая информационные системы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.».