Постановление Правительства Московской области от 26.03.2025 N 295-ПП "О Методических рекомендациях по утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области Правил использования водных объектов для рекреационных целей и Порядке согласования Правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2025 г. N 295-ПП
О Методических рекомендациях по утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области Правил использования водных объектов для рекреационных целей и Порядке согласования Правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области
В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 17.2 статьи 2 Закона Московской области N 5/2007-ОЗ «О регулировании водных отношений на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Методические рекомендации по утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области Правил использования водных объектов для рекреационных целей (далее - Методические рекомендации);
Порядок согласования Правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области (далее - Порядок).
2. Рекомендовать:
Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области руководствоваться Порядком;
органам местного самоуправления муниципальных образований в Московской области при подготовке Правил использования водных объектов для рекреационных целей руководствоваться Методическими рекомендациями.
3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Локтева В.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 26 марта 2025 г. N 295-ПП
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области Правил использования водных объектов для рекреационных целей (далее соответственно - Методические рекомендации, органы местного самоуправления) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области.
2. В соответствии с частью 3 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации Правила использования водных объектов для рекреационных целей (далее - Правила) должны содержать:
1) требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях;
2) требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей;
3) требования к срокам открытия и закрытия купального сезона;
4) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей;
5) требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности;
6) требования к охране водных объектов;
7) иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей.
II. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях
3. Водные объекты, предполагаемые к использованию для рекреационных целей, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
4. При определении водных объектов или их частей для использования в рекреационных целях:
1) следует обеспечивать свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
2) подлежат соблюдению требования водного, градостроительного, земельного, лесного законодательства, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства в областях охраны окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) следует обеспечивать расстояние не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже объектов технологических комплексов речных портов;
4) подлежат учету фактические состояние и использование (включая места купания, стирки белья и купание животных, рельеф, источники загрязнения вод, заиленность, наличие водных растений, коряг, камней, стекла, загнивание и цветение воды, захламленность, зарастание акватории, подводная обстановка, выход грунтовых вод, водовороты, воронки и течения);
5) подлежат учету документы территориального планирования, документация по планировке территории и правила использования водных объектов, устанавливаемые органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации.
III. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
5. Определяются следующие зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей, соответствующих требованиям, указанным в разделе II Методических рекомендаций:
1) по виду:
зона (место) отдыха с пляжем либо местом выхода на лед или без них, на которых предоставляются услуги организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, физкультурно-спортивными организациями, организован отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов в зданиях, строениях, сооружениях общественного назначения;
набережная (прогулочная набережная либо зона отдыха, либо пляж) или связанные с использованием водных объектов или их частей площади, велосипедные, велопешеходные и беговые дорожки (тропы, аллеи), лыжные и роллерные трассы, пешеходные тротуары, пешеходные (велопешеходные) аллеи, дорожки и тропы, настилы, парковые дороги, проезды, площадки общественного назначения, являющиеся общественными территориями или их частями, с местами выхода на лед или без них;
пляжи (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), на которых предоставляются услуги владельцами пляжей;
2) по местоположению:
на земельных участках из состава земель населенных пунктов, отнесенных в соответствии с градостроительным регламентом к общественно-деловым либо рекреационным зонам, на которых предоставляются услуги организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, физкультурно-спортивными организациями, организован отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов в зданиях, строениях, сооружениях общественного назначения;
на земельных участках из состава земель рекреационного назначения, на которых располагаются объекты, предназначенные для осуществления рекреационной деятельности;
на общественных территориях, земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования;
3) по функциональному назначению:
с купанием;
без купания;
для захода маневрирования, швартовки маломерных судов, аэроботов (аэролодок), гидроциклов, гидровелосипедов, прогулочных шлюпок, катамаранов, гребных лодок, каноэ, сапбордов и других подобных технических средств для отдыха, занятий физкультурой и водными видами спорта;
для водных немеханизированных аттракционов;
с выходом на лед.
6. Зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей:
1) располагаются:
на земельных участках из состава земель населенных пунктов, отнесенных в соответствии с градостроительным регламентом к общественно-деловым либо рекреационным зонам, на которых предоставляются услуги организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, физкультурно-спортивными организациями организован отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов в зданиях, строениях, сооружениях общественного назначения;
на земельных участках из состава земель рекреационного назначения, на которых располагаются объекты, предназначенные для осуществления рекреационной деятельности;
на общественных территориях, земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования;
2) на территориях:
за границами санитарно-защитных зон, линейных объектов, охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), охранных зон железных дорог, придорожные полос автомобильных дорог, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), охранных зон гидроэнергетических объектов, охранных зон объектов инфраструктуры метрополитена, охранных зон тепловых сетей, а также за границами иных зон с особыми условиями (режимами) и территорий, в пределах которых ограничена рекреационная деятельность;
обладающих благоприятными природно-климатическими факторами, пригодных по ландшафтным и санитарно-гигиеническим условиям для использования гражданами в рекреационных целях.
7. При определении зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей:
1) следует обеспечивать свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
2) подлежат соблюдению требования водного, градостроительного, земельного, лесного законодательства, а также законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства в областях охраны окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, правил благоустройства территории муниципального образования;
3) для пляжей подлежат соблюдению требования приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации» (далее - Приказ N 732), постановления Правительства Московской области от 30.12.2022 N 1531/48 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Московской области» (далее - постановление Правительства Московской области N 1531/48);
4) производится расчет потребности (за исключением общественных территорий, площадь благоустройства которых определяется в соответствии с архитектурно-планировочной концепцией и (или) концепцией развития парка, и (или) проектом благоустройства) в:
площади пляжа: на специализированных пляжах - не менее 8-12 кв. м на 1 отдыхающего; на детских пляжах - не менее 4 кв. м на 1 отдыхающего; для иных пляжей - не менее 8 м на 1 отдыхающего;
площади (месте) зоны отдыха (без учета пляжа) - не менее 4 кв. м на 1 отдыхающего;
5) определяется тип пляжа: малый пляж с площадью участка побережья менее 1 тыс. кв. м, рекреационная емкость до 200 отдыхающих; средний пляж с площадью участка побережья от 1 до 3 тыс. кв. м, рекреационная емкость до 200 до 1000 отдыхающих; большой с площадью участка побережья от 3 тыс. кв. м, рекреационная емкость от 1000 отдыхающих;
6) в зависимости от уровня комфортности пляжа и зон участка побережья определяется потребность в пляжной инфраструктуре в соответствии с таблицей 2 методических рекомендаций «Региональный стандарт внешнего вида элементов благоустройства пляжей на территории Московской области», утвержденных распоряжением Министерства благоустройства Московской области от 07.07.2023 N 10Р-14 «Об утверждении методических рекомендаций «Региональный стандарт внешнего вида элементов благоустройства пляжей на территории Московской области»;
7) производится расчет потребности предполагаемой к использованию береговой линии;
8) при благоустройстве общественной территории протяженность береговой линии определяется в соответствии с архитектурно-планировочной концепцией и (или) концепцией развития парка, и (или) проектом благоустройства;
9) в иных случаях протяженность береговой линии определяется равной протяженности границ земельного участка, расположенных вдоль водного объекта или его части, либо определяется исходя из суммарной протяженности мест размещения для рекреационных целей объектов, предусмотренных перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», но не менее 0,25 кв. м на 1 чел.;
10) подлежат учету запланированное градостроительное развитие, фактические состояние, использование.
IV. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона
8. Ежегодно весной владельцами пляжей проводится подготовка пляжей к открытию купального сезона в соответствии с требованиями Приказа N 732, постановления Правительства Московской области N 1531/48, санитарных норм и правил, правил благоустройства территории муниципального образования.
9. Сроки купального сезона устанавливаются в зависимости от погодных условий, температуры воздуха, с 1 июня по 31 августа.
10. В целях охраны жизни людей на пляжах рекомендуется купаться при температуре воды не ниже +17 °C.
Купание детей рекомендуется проводить в солнечные и безветренные дни при температуре воздуха не ниже +23 °C и температуре воды не ниже +20 °C.
11. В целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан обеспечивать информирование посетителей пляжа о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха.
V. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей
12. Порядок проведения мероприятия, связанного с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, устанавливается при проведении мероприятий:
1) на территориях зонах (мест) отдыха, на которых предоставляются услуги организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, физкультурно-спортивными организациями, организован отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов в зданиях, строениях, сооружениях общественного назначения, - руководителями таких организаций по согласованию с органами местного самоуправления;
2) на общественных территориях - органами местного самоуправления либо подведомственными им учреждениями;
3) на пляжах (за исключением абзацев второго и третьего подпункта 1 пункта 6) - владельцами пляжей по согласованию с органами местного самоуправления.
13. Лица, устанавливающие порядок проведения мероприятия, связанного с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей:
1) обеспечивают информирование о проведении мероприятий посетителей;
2) перед проведением мероприятий и после проведения мероприятий проводят проверку состояния территории и инфраструктуры, их уборку и приведение в надлежащее состояние;
3) обеспечивают при проведении мероприятий требований по обеспечению тишины и покоя граждан, установленных Законом Московской области N 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»;
4) участок акватории для прогулочных шлюпок, катамаранов, гребных лодок, каноэ, сапбордов ограничивается удалением от береговой линии не более чем на 500 м, для гидроциклов, гидровелосипедов не более чем на 200 м (расстояние допускается уточнять в каждом конкретном случае в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб).
VI. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности
14. Перечень зон купания и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей, формируется из числа зон купания и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей, соответствующих требованиям разделов II и III настоящих Правил, и утверждается органами местного самоуправления.
15. Для включения в Перечень зон купания и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей, водопользователи направляют в адрес органов местного самоуправления соответствующие заявки с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям разделов II и III настоящих Правил.
16. Не допускается в зонах купания заход, маневрирование, швартовка судов, в том числе маломерных судов, аэроботов (аэролодок), гидроциклов, гидровелосипедов, прогулочных шлюпок, катамаранов, гребных лодок, каноэ, сапбордов и других подобных технических средств, за исключением средств спасательной службы.
17. Спуски в воду и границы коридоров вывода маломерных судов, аэроботов (аэролодок), гидроциклов, гидровелосипедов, прогулочных шлюпок, катамаранов, гребных лодок, каноэ, сапбордов и других подобных технических средств для отдыха, занятий физкультурой и водными видами спорта от лодочных станций, пирсов и иных подобных береговых сооружений (элементов благоустройства) должны располагаться за пределами зон купания, зон размещения водных немеханизированных аттракционов (для маломерных судов, аэроботов (аэролодок), гидроциклов, гидровелосипедов расстояние от зон купания должно составлять не менее 30 м).
18. Производится расчет потребности в площади акватории, включающей в себя площадь места купания и зоны заплыва (зоны купания) и (или) площадь акватории для захода маневрирования, швартовки маломерных судов, аэроботов (аэролодок), гидроциклов, гидровелосипедов, прогулочных шлюпок, катамаранов, гребных лодок, каноэ, сапбордов и других подобных технических средств для отдыха, занятий физкультурой и водными видами спорта, и (или) площадь акватории для водных немеханизированных аттракционов, и (или) площадь акватории для береговых сооружений (элементов благоустройства) рекреационного назначения с учетом обязательности проведения мероприятий по поддержанию надлежащего состояния акватории, включая предупреждение заиления и цветения воды, очистку от наносов и зарастания:
1) при благоустройстве общественной территории площадь акватории определяется в соответствии с архитектурно-планировочной концепцией и (или) концепцией развития парка, и (или) проектом благоустройства;
2) для пляжей определяется из расчета: на проточном водном объекте - не менее 5 м на 1 купающегося, на непроточном водном объекте - не менее 10 м на 1 купающегося (учитывается максимальное расстояние до буйков в зоне купания для взрослых (при условии запрета для купания детей) - 75 м, для детей - 30 м, для родителей с детьми - 40 м, а также глубина мест купания, предназначаемых для детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 м (при глубине до 2 м разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать).
19. Для захода маневрирования, швартовки маломерных судов, аэроботов (аэролодок), гидроциклов, гидровелосипедов, прогулочных шлюпок и катамаранов, гребных лодок и каноэ, водных аттракционов, для водных немеханизированных аттракционов, для береговых сооружений (элементов благоустройства), в иных случаях использования водного объекта или его части в рекреационных целях определяется в каждом конкретном случае в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб).
20. Допускается располагать за пределами зон купания водные немеханизированные аттракционы при условии соблюдения требований Технического регламента ЕАЭС.
VII. Требования к охране водных объектов и иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей
21. Использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
22. Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, определяются в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
23. Юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель при использовании водных объектов для рекреационных целей:
1) осуществляют деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей;
2) обязаны знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах и установленные органами местного самоуправления правила использования водных объектов для личных и бытовых нужд, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;
3) руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:
отнесенных к особо охраняемым водным объектам;
входящих в состав особо охраняемых природных территорий;
расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения;
расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;
содержащих природные лечебные ресурсы;
расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах зон округа их санитарной охраны.
24. Принимают меры по охране используемых водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения, в том числе вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также охране водных биологических ресурсов, других объектов животного и растительного мира.
25. Соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
26. При использовании водных объектов для рекреационных целей запрещаются:
1) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов);
2) захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ;
3) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
4) нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта.
VIII. Требования к пляжам в части обеспечения их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения
27. При проектировании новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту пляжей с целью обеспечения их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, при приспособлении существующих пляжей, а также при эксплуатации и содержании пляжей необходимо соблюдать требования беспрепятственного доступа к пляжам инвалидов и маломобильных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области, а также требования ГОСТ Р 70502-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Пляжи, доступные для инвалидов. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2022 N 1404-ст.
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 26 марта 2025 г. N 295-ПП
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЕЙ, УТВЕРЖДАЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Порядок согласования Правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области, разработан в целях установления алгоритма согласования проектов Правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области (далее соответственно - Порядок, Правила, органы местного самоуправления).
2. Порядок разработан в соответствии с подпунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 17.2 статьи 2 Закона Московской области N 5/2007-ОЗ «О регулировании водных отношений на территории Московской области».
3. Общие требования к содержанию Правил установлены частью 3 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации.
II. Центральный исполнительный орган Московской области, ответственный за согласование Правил
4. Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) осуществляет согласование Правил.
5. Согласование Правил осуществляется с использованием Межведомственной системы электронного документооборота Московской области (МСЭД Московской области).
III. Механизм согласования Правил
6. Министерство в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней с даты получения от органов местного самоуправления Правил, рассматривает их на соответствие Методическим рекомендациям по утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований в Московской области Правил использования водных объектов для рекреационных целей (далее - Методические рекомендации), а также в части требований к охране водных объектов и иных требований, необходимых для использования и охраны водных объектов или их частей.
В случае отсутствия замечаний к Правилам Министерство подготавливает письмо о согласовании Правил и направляет его посредством МСЭД Московской области в орган местного самоуправления, подготовивший Правила.
7. В случае если Правила содержат дополнительные требования к использованию водных объектов физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, для осуществления организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, а также содержат требования к охране жизни и здоровья граждан на водных объектах и требования к обеспечению безопасности людей на водных объектах, не предусмотренные Методическими рекомендациями, Министерство направляет Правила на рассмотрение:
в Министерство здравоохранения Московской области - в части положений Правил, устанавливающих требования к использованию водных объектов в целях организации отдыха детей и их оздоровления;
в Министерство культуры и туризма Московской области - в части положений Правил, устанавливающих требования к использованию водных объектов туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами;
в Министерство физической культуры и спорта Московской области - в части положений Правил, устанавливающих требования к использованию водных объектов в целях физической культуры и спорта;
в Главное управление гражданской защиты Московской области - в части положений Правил, устанавливающих требования к организации и проведению мероприятий по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах;
в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области (далее - Главное управление МЧС России по Московской области) - в части положений Правил, устанавливающих требования к обеспечению безопасности людей на водных объектах.
8. Главное управление МЧС России по Московской области, центральные исполнительные органы Московской области, указанные в пункте 7 Порядка, в случае направления им на рассмотрение Правил в течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления Правил рассматривают их в соответствии с компетенцией и направляют в Министерство письмо о согласовании либо об отказе в согласовании Правил с изложением мотивированных замечаний.
9. При направлении Правил на рассмотрение в соответствии с компетенцией в Главное управление МЧС России по Московской области, центральные исполнительные органы Московской области, указанные в пункте 7 Порядка, срок согласования Правил, установленный абзацем первым пункта 6 Порядка, продлевается на срок получения ответов указанных органов.
10. В случае получения мотивированных замечаний от Главного управления МЧС России по Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, указанных в пункте 7 Порядка, Министерство в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения замечаний направляет в орган местного самоуправления письмо с изложением полученных замечаний для их устранения.
11. После устранения полученных замечаний органы местного самоуправления повторно направляют в Министерство Правила для их рассмотрения и согласования в соответствии с требованиями Порядка.