Постановление Правительства Московской области от 20.05.2025 N 540-ПП "Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2025 г. N 540-ПП

Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Московской области от 29.06.2021 N 514/22 «Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области»;

2) постановление Правительства Московской области от 13.12.2021 N 1335/44 «О внесении изменения в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области»;

3) постановление Правительства Московской области от 26.05.2022 N 539/17 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 29.06.2021 N 514/22 «Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области»;

4) постановление Правительства Московской области от 06.12.2022 N 1337/44 «О внесении изменения в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области»;

5) постановление Правительства Московской области от 06.12.2023 N 1175-ПП «О внесении изменения в Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области»;

6) постановление Правительства Московской области от 29.10.2024 N 1309-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 29.06.2021 N 514/22 «Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области».

3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2025 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Болатаеву Л.С.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                                            И.Н. Габдрахманов

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 20 мая 2025 г. N 540-ПП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (далее - ТФОМС МО).

2. Межбюджетные трансферты предоставляются на следующие цели:

1) дополнительное финансовое обеспечение в части базовой программы обязательного медицинского страхования по Московской областной программе обязательного медицинского страхования;

2) финансовое обеспечение медицинской помощи в экстренной форме в амбулаторных и стационарных условиях и скорой медицинской помощи гражданам, не идентифицированным и не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по мероприятиям, не включенным в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования;

3) на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, предоставляемых в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования (далее - сверхбазовая программа ОМС) по Московской областной программе обязательного медицинского страхования, в том числе на расходы по ведению дела страховыми медицинскими организациями в части сверхбазовой программы ОМС;

4) финансовое обеспечение административно-управленческой деятельности ТФОМС МО при реализации полномочий по финансовому обеспечению мероприятий, предусмотренной подпунктами 2, 3 настоящего пункта.

3. Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области.

Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется на основании Соглашения между Министерством здравоохранения Московской области и ТФОМС МО о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету ТФОМС МО (далее - Соглашение).

Соглашение должно содержать следующие положения:

1) применение тарифов на оплату медицинской помощи;

2) требование осуществления контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;

3) установление формы договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в рамках сверхбазовой программы ОМС;

4) установление формы договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в рамках сверхбазовой программы ОМС;

5) установление формы договора на оказание и оплату медицинской помощи по мероприятиям, не включенным в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования;

6) порядок оплаты медицинской помощи по мероприятиям, не включенным в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования;

7) порядок оплаты медицинской помощи в рамках сверхбазовой программы ОМС;

8) порядок расчета дифференцированных подушевых нормативов для страховых медицинских организаций на финансовое обеспечение медицинской помощи в рамках сверхбазовой программы ОМС, в том числе расходов на ведение дела страховыми медицинскими организациями в части сверхбазовой программы ОМС.

4. Межбюджетные трансферты предоставляются Министерством здравоохранения Московской области бюджету ТФОМС МО в размере не более одной двенадцатой годового объема средств (либо в ином размере в случае предоставления Министерством здравоохранения Московской области дополнительного финансового обеспечения по Московской областной программе обязательного медицинского страхования) ежемесячно в течение первых 7 рабочих дней текущего месяца на основании заявки на предоставление межбюджетных трансфертов ТФОМС МО (далее - Заявка), представляемой ТФОМС МО в Министерство здравоохранения Московской области ежемесячно до 25 числа предыдущего месяца (либо в иные сроки при формировании дополнительной Заявки) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

При формировании и представлении Заявки на сумму меньшую одной двенадцатой годового объема средств остаток неиспользованных средств может быть заявлен ТФОМС МО в оставшемся периоде в пределах годового объема средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При изменении (увеличении/уменьшении) объема межбюджетного трансферта в течение финансового года его остаток распределяется равными долями на оставшийся период, начиная с даты вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего изменение.

5. Межбюджетные трансферты направляются ТФОМС МО:

1) страховым медицинским организациям, включенным в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющим деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Московской области:

на реализацию мероприятий по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение в части базовой программы обязательного медицинского страхования, в том числе на расходы по ведению дела страховыми медицинскими организациями в части дополнительного финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования на основании заключенного договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2022 N 703н;

на реализацию мероприятий по Московской областной программе обязательного медицинского страхования в части финансового обеспечения сверхбазовой программы ОМС, в том числе на расходы по ведению дела страховыми медицинскими организациями в части сверхбазовой программы ОМС на основании заключенного договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в рамках сверхбазовой программы ОМС, форма которого в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка установлена Соглашением;

2) медицинским организациям, включенным в реестр медицинских организаций, осуществляющим деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи, формы которых в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 3 настоящего Порядка установлены Соглашением:

на реализацию мероприятий, не включенных в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования, в том числе на завершение расчетов в текущем финансовом году за предыдущий финансовый год;

на реализацию мероприятий по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение в части сверхбазовой программы ОМС, за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования;

3) на финансовое обеспечение административно-управленческого аппарата ТФОМС МО при реализации полномочий по финансовому обеспечению мероприятий, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 2 настоящего Порядка в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;

4) на возмещение затрат территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным в Московской области, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

6. Межбюджетные трансферты направляются страховыми медицинскими организациями в медицинские организации:

1) на реализацию мероприятий по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение в части базовой программы обязательного медицинского страхования на основании заключенного договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, форма которого утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2020 N 1417н;

2) на реализацию мероприятий по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение в части сверхбазовой программы ОМС на основании заключенного договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, форма которого в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка установлена Соглашением.

7. Медицинские организации расходуют средства, полученные:

1) в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка:

на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты;

на приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования);

на организацию питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации);

на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств;

на арендную плату за пользование имуществом;

на оплату программного обеспечения и прочих услуг;

на социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации;

на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до 400 тыс. рублей за единицу;

на приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. рублей при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств межбюджетного трансферта;

на прочие расходы;

2) в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 и подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка:

на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты;

на приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования);

на организацию питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации);

на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, включая расходы на техническое обслуживание и ремонт основных средств;

на арендную плату за пользование имуществом;

на оплату программного обеспечения и прочих услуг;

на социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации;

на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до 400 тыс. рублей за единицу;

на прочие расходы.

8. ТФОМС МО представляет в Министерство здравоохранения Московской области:

1) отчет об использовании межбюджетных трансфертов Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области по форме согласно таблице 1 приложения 2 к настоящему Порядку ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за декабрь - до 25 января очередного финансового года;

2) отчет о расходовании межбюджетных трансфертов страховыми медицинскими организациями, медицинскими организациями и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области по форме согласно таблице 2 приложения 2 к настоящему Порядку ежеквартально в срок не позднее 45 дней, следующих за отчетным периодом, за год - до 15 марта очередного финансового года.

9. Министерство здравоохранения Московской области представляет в Министерство экономики и финансов Московской области отчет о расходовании средств межбюджетных трансфертов Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку ежеквартально в срок не позднее 50 дней, следующих за отчетным периодом, за год - до 20 марта очередного финансового года.

10. Средства межбюджетного трансферта, использованные получателем средств не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Московской области в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в следующем порядке:

средства межбюджетного трансферта, использованные не по целевому назначению, подлежат восстановлению медицинской организацией в полном размере в бюджет ТФОМС МО;

ТФОМС МО возмещенные медицинскими организациями средства межбюджетного трансферта восстанавливает в бюджет Московской области.

11. Межбюджетные трансферты, полученные и не использованные ТФОМС МО по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в доход бюджета Московской области в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов не перечислен ТФОМС МО в доход бюджета Московской области, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Московской области в порядке, определяемом центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

12. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку

ЗАЯВКА

на предоставление межбюджетных трансфертов Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Московской области

на ____________ 20__ г.

Руководитель ТФОМС МО ____________ _____________________________

                                                 (подпись)            (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ТФОМС МО _____________ _________________________

                                                           (подпись)         (расшифровка подписи)

(М.П.)

Исполнитель ________________ _____________________________________

                                 (подпись)                (расшифровка подписи)

_______________

   (телефон)

«« __________ 20__ г.

Приложение 2

к Порядку

Таблица 1

ОТЧЕТ

об использовании межбюджетных трансфертов Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области

по состоянию на __________ 20__ года

Периодичность: ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, за декабрь - до 25 января очередного финансового года.

Единица изм.: руб. (с точностью до второго знака после запятой).

Руководитель ТФОМС МО ____________ ________________________________________

                                                    (подпись)            (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ТФОМС МО _____________ __________________________________

                                                                (подпись)         (расшифровка подписи)

(М.П.)

Исполнитель _______________ ____________ __________________________________

                             (телефон)            (подпись)         (расшифровка подписи)

«« __________ 20__ г.

Таблица 2

ОТЧЕТ

о расходовании межбюджетных трансфертов страховыми медицинскими организациями, медицинскими организациями и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области

по состоянию на _________ 20__ года

Периодичность: ежеквартально, в срок не позднее 45 дней, следующих за отчетным периодом, за год - до 15 марта очередного финансового года.

Единица изм.: тыс. рублей.

Руководитель ТФОМС МО ____________ ________________________________________

                                                     (подпись)            (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ТФОМС МО _____________ __________________________________

                                                                (подпись)         (расшифровка подписи)

(М.П.)

Исполнитель _______________ ____________ __________________________________

                                   (телефон)     (подпись)         (расшифровка подписи)

«« __________ 20__ г.

Приложение 3

к Порядку

ОТЧЕТ

о расходовании средств межбюджетных трансфертов Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области

на _________ 20__ года

Периодичность: квартал - на 50 день после отчетного периода, за год - до 20 марта.

Единица изм.: тыс. рублей.

Министр здравоохранения

Московской области (заместитель

министра здравоохранения

Московской области) _______________ _______________________________________

                                              (подпись)                    (расшифровка подписи)

Начальник управления

бухгалтерского учета

и финансового контроля

- главный бухгалтер _____________ _________________________________________

                                          (подпись)                      (расшифровка подписи)

(М.П.)

Исполнитель _______________ ____________ __________________________________

                                  (телефон)         (подпись)         (расшифровка подписи)

«« __________ 20__ г.