Постановление Правительства Московской области от 20.05.2025 N 544-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 16.01.2024 N 20-ПП "О досрочном прекращении реализации региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Московской области" на 2020-2030 годы и утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Московской области" на 2023-2030 годы"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2025 г. N 544-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 16.01.2024 N 20-ПП «О досрочном прекращении реализации региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Московской области» на 2020-2030 годы и утверждении региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Московской области» на 2023-2030 годы

Правительство Московской области

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Московской области от 16.01.2024 N 20-ПП «О досрочном прекращении реализации региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Московской области» на 2020-2030 годы и утверждении региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Московской области» на 2023-2030 годы» (далее - постановление) следующее изменение:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Болатаеву Л.С.».

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в региональную программу «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Московской области» на 2023-2030 годы, утвержденную постановлением.

3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                     И.Н. Габдрахманов

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 20 мая 2025 г. N 544-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «СНИЖЕНИЕ ДОЛИ

НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ В МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ» НА 2023-2030 ГОДЫ

1. Раздел «1. Паспорт региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Московской области» на 2023-2030 годы» изложить в следующей редакции:

«1. Паспорт региональной программы «Снижение доли населения

с доходами ниже границы бедности в Московской области»

на 2023-2030 годы

Примечание. Объемы финансирования региональной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.».

2. В разделе «2. Общие положения»:

1) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«Региональная программа подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в рамках достижения в Московской области национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» и на достижение целевого показателя «обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции» в рамках национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года «Устойчивая и динамичная экономика».

Показатель «уровень бедности» включен в перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительной органов субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2024 N 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации».»;

2) абзац пятый признать утратившим силу.

3. Раздел «3. Анализ текущей ситуации, выявление причин и особенностей бедности в Московской области» изложить в следующей редакции:

«3. Анализ текущей ситуации, выявление причин и особенностей

бедности в Московской области

Снижение уровня бедности для Московской области является важнейшей национальной целью в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Московская область является одним из регионов с высоким уровнем дохода и низким показателем уровня бедности. Тенденция снижения уровня бедности в Московской области наблюдается с 2015 года. При этом значительная доля средств консолидированного бюджета ежегодно направляется на поддержание наименее обеспеченного населения Московской области.

В 2023 году 5,5% населения Московской области (свыше 470 тыс. человек) имели доходы ниже величины прожиточного минимума - это получатели государственной социальной помощи, региональной социальной доплаты к пенсии, пособий на ребенка, жилищных субсидий.

Численность постоянного населения Московской области с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - ВПН-2020) на 1 января 2024 года - 8651260 человек, на 1 января 2023 года - 8591736 человек, на 1 января 2022 года - 8542257 человек, на 1 января 2021 года - 8436859 человек.

Общая численность населения Московской области за последние 3 года увеличилась на 214,4 тыс. человек (с учетом итогов ВПН-2020). Регион является вторым по численности населения субъектом Российской Федерации, здесь проживает 5,9% всех граждан страны.

Миграционный прирост населения Московской области в 2023 году составил 81305 человек, в 2022 году - 76714 человек, в 2021 году - 113041 человек, в 2020 году - 51250 человек. В структуре миграционного прироста большая часть приходится на межрегиональную миграцию (2023 год - 63,2%, 2022 год - 64,4%, 2021 год - 55,5%, 2020 год - 59,9%) (данные за 2020, 2021 годы указаны без учета итогов ВПН-2020).

Московская область является привлекательным регионом по имеющимся возможностям трудоустройства. Растущие объемы инвестиций, строительство объектов социально-культурного и спортивного назначения, жилищного фонда, создание новых предприятий с современными рабочими местами обеспечивают стабильное состояние трудовых ресурсов Московской области, а также определяют Московскую область территорией естественной миграционной привлекательности.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Московской области на долгосрочный период до 2036 года, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.12.2022 N 1444/47 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Московской области на долгосрочный период до 2036 года», до 2036 года прирост численности населения Московской области (в среднем 69,2 тыс. человек в год) будет обеспечиваться исключительно за счет миграционного прироста (порядка 88,9 тыс. человек в год) в результате улучшения экономической ситуации, а также последовательного снижения естественной убыли населения за счет развития системы здравоохранения в целом и усиления мер социальной поддержки.

Естественный прирост населения Московской области в 2023 году составил (-) 21781 человек, в 2022 году (-) 27235 человек, в 2021 году - (-) 52662 человека, в 2020 году - (-) 32915 человек. Снижение естественного прироста обусловлено смертностью от новой коронавирусной инфекции COVID-19 и ее последствий, отразившихся, в том числе на снижении рождаемости.

Снижение уровня бедности невозможно без устойчивого экономического роста, трудовой занятости населения, социально-экономического развития сельских территорий, обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности самозанятым гражданам, содействия росту финансовой грамотности населения.

Экономическая ситуация в Московской области стабильна - основные показатели социально-экономического развития по итогам 2023 года демонстрируют положительную динамику, однако отмечается отрицательная динамика в сфере строительства.

3.1. Основные социально-экономические показатели

Московской области

--------------------------------

<1> Индекс промышленного производства исчисляется по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» на основе данных о динамике производства важнейших товаров-представителей (в натуральном и стоимостном выражении). В качестве весов используется структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности 2018 базового года.

<2> К предыдущему месяцу.

<3> С учетом жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства.

3.2. Информация о социально-экономическом развитии региона

Московская область обладает значительным экономическим потенциалом и развитым человеческим капиталом. Московская область - один из наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. По валовому региональному продукту, объему промышленного производства, поступлению инвестиций, обороту розничной торговли, объему платных услуг населению, объему доходов бюджета Московская область занимает лидирующие места в Центральном федеральном округе.

По итогам 2023 года в Московской области наблюдался рост:

промышленного производства - на 16,2%;

производства продукции сельского хозяйства - на 3,1%;

инвестиций в основной капитал - на 10,6%;

розничного товарооборота - на 9,6%;

оборот оптовой торговли - на 9,8%;

оборот общественного питания - на 14,8%;

объема платных услуг населению - 2,3%;

среднемесячной заработной платы - на 17,7%;

среднесписочной численности работников - на 1,1%.

Наблюдалось снижение:

объема строительных работ - на 10%;

ввода жилья - на 11,4%.

Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2023 года составила 9,7 тыс. человек, что на 45,5% ниже уровня конца 2022 года. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,23% от численности рабочей силы.

Развитие промышленного производства в Московской области

Промышленность формирует пятую часть валового регионального продукта Московской области (21,7% добавленной стоимости по итогам 2022 года).

В 2023 году индекс промышленного производства составил 116,2%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 125,8%, обрабатывающих производствах - 117,8%, обеспечении электрической энергией, газом и паром - 99,9%, водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений - 109,0%.

Объем отгруженной промышленной продукции (выполненных работ и услуг) составил 5910,8 млрд рублей.

Добывающий комплекс в Московской области представлен в основном добычей камня, песка и глины, объем отгруженной продукции по которым в 2023 году составил 23,3 млрд рублей.

Обрабатывающие производства являются основой промышленного комплекса Московской области (доля в объеме отгруженной промышленной продукции - 89,5%, или 5291,6 млрд рублей).

В 2023 году объем отгруженной продукции по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» составил 400,2 млрд рублей, «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений» составил 196,0 млрд рублей.

Производство

валового регионального продукта по Московской области

за 2016-2022 гг. <1>

--------------------------------

<1> Данные динамического ряда, начиная с 2016 года, содержат изменения, связанные с внедрением международной методологии оценки жилищных услуг, производимых и потребляемых собственниками жилья; оценкой потребления основного капитала, исходя из его текущей рыночной стоимости.

Развитие сельского хозяйства в Московской области

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2023 году составил 103,1%.

По итогам 2023 года объем произведенной сельскохозяйственной продукции достиг 158,0 млрд рублей, в том числе растениеводства - 92,0 млрд рублей (рост на 7,3% в сопоставимых ценах), животноводства - 66,0 млрд рублей (снижение на 3,1%).

За 2023 год хозяйствами всех категорий произведено 722,2 тыс. тонн молока (98,7% к уровню 2022 года), 308,4 тыс. тонн скота и птицы на убой (95,5%), 185,1 млн штук куриных яиц (117,3%).

Средний надой молока на одну корову молочного стада в отчетном периоде составил 8044 килограмма против 7694 килограмм в 2022 году (рост на 4,5%). По объему производства молока Московская область занимает третье место в Центральном федеральном округе.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий в отчетном периоде снизилось на 5,6% (188,9 тыс. голов, из них 90,4 тыс. голов коров), свиней - на 0,2% (329,3 тыс. голов), овец и коз - на 5,8% (71,9 тыс. голов). Поголовье птицы в сельскохозяйственных организациях выросло на 15,2% (11,5 млн голов).

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ ПО МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ В 2023 ГОДУ

Инвестиции в Московской области

По итогам 2023 года объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах относительно уровня 2022 года увеличился на 10,6% и составил 1658,7 млрд рублей (справочно: 2022 год - 1376,0 млрд рублей, снижение на 0,4%).

Уход иностранных инвесторов, приостановка инвестиционной деятельности компаниями в связи с санкционными ограничениями и постепенный переход к политике импортозамещения в целом изменили видовую структуру инвестиций.

СТРУКТУРА

ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ <1>

--------------------------------

<1> Без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Потребительский рынок в Московской области

В структуре валового регионального продукта пятая часть добавленной стоимости приходится на оптовую и розничную торговлю (21% по итогам 2022 года).

Оборот розничной торговли Московской области в 2023 году составил 3824,0 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 9,6% выше уровня 2022 года.

В общем объеме оборота розничной торговли 78,8% приходилось на крупные организации (в 2022 году - 81,3%), 10,3% - на малые предприятия, включая микропредприятия (в 2022 году - 8,5%), 8% - на индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка и ярмарок (в 2022 году - 7,8%), 1,7% - на субъекты среднего предпринимательства (в 2022 году - 1,2%), 1,2% - на розничные рынки и ярмарки (в 2022 году - 1,2%).

Доля продаж через сеть «Интернет» по итогам 2023 года увеличилась до 10,6% против 10,1% в 2022 году.

В товарной структуре оборота 54% занимали непродовольственные товары (рост на 14,6% к уровню 2022 года в сопоставимых ценах) и 46% - пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия (рост на 4,4%).

В 2023 году населению Московской области оказано платных услуг на общую сумму 844,2 млрд рублей, что на 2,3% выше уровня 2022 года.

Наибольший рост отмечен в:

бытовых услугах (17,1% от общего объема платных услуг) - на 8,3% к уровню предыдущего года; услугах учреждений культуры (0,9% общего объема) - на 7,6%; услугах гостиниц (2,6% от общего объема) - на 7%.

При этом коммунальные услуги (30,2% от общего объема услуг) выросли на 1,1%, жилищные услуги (9,9%) - на 3,3%, медицинские услуги (8,6%) - на 4,3%, услуги системы образования (6,1%) - на 5,7%, а транспортные услуги (9,9%) снизились на 7,7%, телекоммуникационные услуги (4,4%) - на 1,1%.

В среднем за 2023 год потребительские цены на товары и услуги выросли на 7,67% к уровню предыдущего года, в том числе на продовольственные товары - на 4,56%, непродовольственные товары - на 6,12%, услуги - на 13,15%.

ОБОРОТ

РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ РОЗНИЧНЫХ ТОРГОВЫХ СЕТЕЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ <1>

--------------------------------

<1> По полному кругу хозяйствующих субъектов, включая подсчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами, по утвержденным данным.

млн рублей

Рынок труда, занятость и заработная плата

в Московской области

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте в 2023 году составило 4471,4 тыс. человек (с учетом итогов ВПН-2020), в 2022 году - 4435,9 тыс. человек, в 2021 году - 3844,0 тыс. человек, в 2020 году - 3786,0 тыс. человек.

Численность занятых в экономике Московской области в 2023 году составила 3991,8 тыс. человек (с учетом итогов ВПН-2020), в 2022 году - 3452,4 тыс. человек, в 2021 году - 3488,4 тыс. человек, в 2020 году - 3422,7 тыс. человек.

Рост численности граждан, занятых в экономике, обусловлен дальнейшим социально-экономическим развитием региона, реализацией на его территории инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных с современными условиями труда и заработной платы, а также созданием в новых построенных микрорайонах обслуживающей инфраструктуры.

Также, дальнейший рост численности граждан, занятых в экономике, обусловлен вступлением в силу с 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с которым увеличивается пенсионный возраст, и принятием Федерального закона от 03.10.2018 N 352-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации», которым установлена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций Московской области в 2023 году составила 2,4 млн человек, что на 1,1% выше уровня 2022 года.

Наибольшая доля работников (20,6% из общей численности работников) занята в обрабатывающих отраслях, 19,1% - в торговле, 8,2% - в образовании, 8,1% - в транспортировке и хранении грузов, 7,7% - в здравоохранении и социальных услугах, 6% - в области профессиональной, научной и технической деятельности.

СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ

ГРАЖДАН, ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ, ПО ВИДАМ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

тысяч человек

--------------------------------

<1> По данным баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда, в соответствии с актуализированной методологией расчета.

Уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда в Московской области в среднем за 2023 год составил 2,6%, что ниже среднероссийского значения на 0,6 процентного пункта (3,2%).

Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2023 года составил 0,2% (в среднем по России - 0,6%).

В 2023 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Московской области составила 83195,1 рубля, что выше уровня 2022 года на 17,7%.

На протяжении девяти лет регион по уровню заработной платы стабильно занимает 12-13 место в рейтинге субъектов, уступая городам Москва и Санкт-Петербург, а также регионам Крайнего Севера (и приравненных к ним территориям), жители которых получают соответствующие надбавки за условия проживания.

Наиболее высокий размер оплаты труда наблюдается в финансовых и страховых организациях (138,8 тыс. рублей), в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи (125,1 тыс. рублей), профессиональную, научную и техническую деятельность (110,6 тыс. рублей), добыче полезных ископаемых (92,5 тыс. рублей). Выше среднеобластного уровня также сложилась заработная плата в транспортировке и хранении (89,8 тыс. рублей), обрабатывающих производствах (85,0 тыс. рублей) и электроэнергетике (84,2 тыс. рублей).

В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Московской области заключается региональное соглашение о минимальной заработной плате. В соответствии с обязательствами Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения на 2024-2026 годы стороны один раз в году заключают Соглашение о минимальной заработной плате в Московской области.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области.

С 1 января 2024 года Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей Московской области размер минимальной заработной платы в регионе установлен на уровне 21000 рублей.

Кроме того, начиная с 2022 года на территории Московской области принят ряд мер по повышению заработной платы. Так, в сфере здравоохранения повышена заработная плата водителям неотложной и скорой помощи, администраторам, регистраторам, операторам ЭВМ, в сфере образования - учителям школ, воспитателям детских садов и педагогам дополнительного образования, младшим воспитателям/нянечкам, в сфере социальной защиты - руководителям учреждений, специалистам по работе с семьей, специалистам по реабилитационной работе, специалистам по социальной работе, отдельным педагогическим работникам, психологам, инженерам по техническим средствам реабилитации инвалидов, техникам по техническим средствам реабилитации инвалидов, специалистам по реабилитации инвалидов, заведующим отделениями (отделами, службами), младшим воспитателям, дежурным по режиму, вожатым, сиделкам (помощникам по уходу), а также операторам колл-центра 112.

Так в государственных учреждениях Московской области с 01.01.2024 увеличена заработная плата на 6,8-8%.

В 2024 году принято постановление Правительства Московской области от 04.07.2024 N 674-ПП «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области» (далее - постановление N 674-ПП) о новой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области. Принятие постановления N 674-ПП позволило обеспечить долю выплат по окладам в структуре фонда заработной платы медицинских работников медицинских организаций не ниже 50% без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке.

Принято постановление Правительства Московской области от 07.10.2024 N 1164-ПП «Об утверждении Положения об оплате труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в учреждениях, подведомственных Министерству социального развития Московской области, и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Министерства социального развития Московской области», которое с 01.01.2025 устанавливает новую систему оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в учреждениях, подведомственных Министерству социального развития Московской области.

Оплата труда рабочих будет осуществляться на основании окладов, установленных в соответствии с квалификационными уровнями профессиональных квалификационных групп, вместо оплаты по тарифным ставкам тарифной сетки. Оклады в свою очередь определяются в процентном соотношении к размеру минимальной заработной платы в Московской области.

Мониторинг погашения задолженности по выплате заработной платы перед работниками организаций, зарегистрированных на территории Московской области, осуществляется по следующим направлениям:

разработка и осуществление организационных и иных мер, направленных на выявление и ликвидацию задолженности работодателей по выплате заработной платы и причин ее возникновения;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и организаций, направленного на своевременную и полную выплату заработной платы работникам организаций, осуществляющих деятельность в Московской области, и ликвидацию возникающей задолженности по выплате заработной платы;

проведение заседаний Штаба по оперативному решению вопросов в сфере занятости населения и обеспечению стабильности на рынке труда Московской области (далее - Штаб).

В рамках работы по снижению задолженности по выплате заработной платы за 2023 год проведено 12 заседаний Штаба по вопросам задолженности по выплате заработной платы в Московской области, рассмотрены вопросы о ликвидации задолженности по заработной плате в 67 организациях. Погашена задолженность по заработной плате в 46 организациях на сумму 865,2 млн руб.

Работа по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений в Московской области проводится в рамках муниципальных межведомственных рабочих групп. В результате проведенной работы за 2023 год легализована трудовая деятельность 43348 человек.

Социальная сфера в Московской области

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

В 2023 году денежные доходы населения на территории Московской области, по предварительным данным, составили 6711114,7 млн рублей (увеличились на 17,1%).

Структура денежных доходов населения в Московской области за 2023 год:

доходы от предпринимательской деятельности - 6,1%;

оплата труда - 53,0%;

социальные выплаты - 12,7%;

доходы от собственности - 5,8%;

прочие денежные поступления - 22,4%.

В 2023 году среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций составила 83195,1 рубля, или 117,7% к предыдущему году.

На 1 января 2024 года сумма задолженности по заработной плате по данным статистики имелась в 1 организации: в ООО «ПТК «Прогресс» (г. Сергиев Посад) в размере 0,4 млн рублей перед 1 работником.

По сравнению с 1 января 2023 года задолженность осталась на прежнем уровне.

В 2023 году доля населения с денежными доходами ниже границы бедности составляла 5,5%.

Для снижения показателя уровня бедности в муниципальных образованиях Московской области будут реализованы следующие мероприятия:

создание дополнительных рабочих мест;

обеспечение детей в возрасте от 2 месяцев до 3-х лет местами в яслях;

контроль и выведение заработной платы из теневого сектора экономики;

оказание мер социальной поддержки малообеспеченным гражданам на местном уровне и другие.

В Московской области созданы дополнительные места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования:

в 2019 году - 6115 мест;

в 2020 году - 3976 мест;

в 2021 году - 3132 места;

в 2022 году - 1120 мест;

в 2023 году - 1690 мест.

Московская область участвует в реализации национального проекта «Демография», в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» осуществляются мероприятия по созданию ясельных мест в частных садах и у индивидуальных предпринимателей.

На основании соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Московской области за счет средств федеральной субсидии в 2024 году будет создано 266 мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в частных детских садах или у индивидуальных предпринимателей в 3 муниципальных образованиях Московской области.

ДИНАМИКА

ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

--------------------------------

<1> Данные рассчитаны по Методике расчета денежных доходов и расходов населения, утвержденной постановлением Госкомстата России от 16.07.1996 N 61 «Об утверждении методик расчета баланса денежных доходов и расходов населения и основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения».

<2> Предварительные данные.

С 2013 года данные рассчитываются в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденными приказом Федеральной службы государственной статистики от 02.07.2014 N 465 «Об утверждении Методологических положений по расчету показателей денежных доходов и расходов населения».

3.3. Меры социальной поддержки, имеющиеся

в Московской области

В Московской области в полном объеме и своевременно предоставляются меры социальной поддержки различным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области. В Московской области проживает 8,6 млн человек, из которых 3 млн человек являются получателями мер социальной поддержки.

В Московской области сформирована и постоянно совершенствуется законодательная база, позволяющая комплексно решать проблемы укрепления института семьи, государственной поддержки материнства и детства, повышения качества жизни семей с тремя и более детьми, проводится последовательная работа по решению демографических проблем региона, направленная на увеличение продолжительности жизни населения, снижение смертности, рост рождаемости, реализуется система мер социальной поддержки.

По состоянию на 1 января 2024 года в Московской области проживает более 1,2 млн семей, воспитывающих порядка 1,7 млн детей и подростков, которым предоставляется порядка 30 региональных мер социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон Московской области N 1/2006-ОЗ).

В 2023 году более 580 тыс. детей из Московской области отдохнули в организациях отдыха и оздоровления, из них около 422 тыс. детей оздоровились на территории Московской области. Также около 1 тыс. семей получили компенсацию за самостоятельно приобретенные для детей путевки в организации отдыха и оздоровления.

Более 35 тыс. многодетных семей обеспечены земельными участками (Закон Московской области N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»). Также с 2024 года в регионе предусмотрена возможность получения многодетными семьями единовременной денежной выплаты в размере 400000 руб. взамен земельного участка.

В Подмосковье количество многодетных семей ежегодно увеличивается в среднем на 7% (около 8 тыс. семей) и по состоянию на 1 января 2024 года составляет более 109 тыс. семей, в которых воспитывается около 352 тыс. детей.

В соответствии с законодательством Московской области всем многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки в виде:

ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг;

выплаты на обучающегося детям из многодетных семей в размере 3 тыс. руб.;

бесплатной выдачи лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

частичной или полной компенсации стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха детям из многодетных семей с учетом среднедушевого дохода семьи;

бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок;

бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области г. Москвы, на Московском метрополитене и железнодорожном транспорте в пригородном сообщении;

бесплатного размещения одного транспортного средства на платных парковках, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ в целях оказания поддержки семей, имеющих детей, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала.

Начиная с 2022 года для семей, имеющих детей и получивших сертификат на региональный материнский (семейный) капитал и не реализовавших его полностью или реализовавших его частично, в Московской области введены новые направления распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала в виде:

получения ежегодной выплаты семьями, имеющими четырех и более рожденных (усыновленных) детей, а также семьями, имеющими троих детей, при условии, что третий ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно;

компенсации затрат на газификацию объектов индивидуального жилищного строительства.

С 01.08.2023 многодетным семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Подмосковье на душу населения, на каждого ребенка на период его обучения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации Московской области предусмотрено осуществление ежегодной денежной выплаты в размере 7000 руб.

В целях увеличения уровня материальной поддержки малоимущих жителей Московской области законодательством Московской области за счет средств областного бюджета установлены следующие меры социальной поддержки:

оказание государственной социальной помощи в размере не более 6 тыс. руб. в календарном году для каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не более 7 тыс. руб. в календарном году на одиноко проживающего ветерана Великой Отечественной войны (члена семьи ветеранов Великой Отечественной войны). В 2023 году государственная социальная помощь оказана 56,6 тыс. чел.;

оказание экстренной социальной помощи попавшим:

в трудную жизненную ситуацию, среднедушевой доход которых (которого) ниже одного прожиточного минимума на душу населения в размере до 7000,0 руб. на каждого члена семьи, до 10000,0 руб. на одиноко проживающего гражданина;

в кризисную ситуацию в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем) в размере до 30000,0 руб. на каждого члена семьи, до 50000,0 руб. на одиноко проживающего гражданина;

в кризисную ситуацию в связи с чрезвычайной ситуацией с причинением вреда здоровью или гибелью члена семьи до 3,0 млн руб.

За 2023 год экстренная социальная помощь оказана 42,3 тыс. чел.

Единовременное пособие при рождении ребенка:

при рождении первого ребенка - 20000 руб.;

при рождении второго ребенка - 40000 руб.;

при рождении третьего и последующего ребенка - 60000 руб.;

при рождении двух детей - 70000 руб. на каждого ребенка;

при рождении трех и более детей - 300000 руб. на семью.

За 2023 год пособие получили 4,3 тыс. чел.

В 2023 году малоимущим гражданам с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области (на члена семьи), установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (установлено с 01.01.2023 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») в размере:

женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности:

9416 руб. (50% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Московской области);

14124 руб. (75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Московской области);

18832 руб. (100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области, - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Московской области);

гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет:

8379,5 руб. (50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Московской области, - в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Московской области);

12569 руб. (75% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Московской области, - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Московской области);

16759 руб. (100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Московской области, - в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Московской области).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии если они являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства (пребывания) или фактического проживания в Московской области. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого ребенка. Предоставление ежемесячного пособия осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В 2023 году указанное пособие выплачено на 348953 детей.

В соответствии с Законом Московской области N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее - Закон Московской области N 36/2006-ОЗ) неработающим пенсионерам предоставляется региональная социальная доплата к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области (в 2020 году - 9908 руб., в 2021 году - 10648 руб., в 2022 году - с 01.01.2022 по 31.05.2022 - 12683 руб., с 01.06.2022 по 31.12.2022 - 13951 руб., в 2023 году - 14858 руб.).

Неработающим одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 1000,0 руб., в 2023 году получили 217264 чел.

Неработающим одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, имеющим место жительства в Московской области не менее 10 лет, проживающим одиноко либо в семье, состоящей из совместно проживающих неработающих пенсионеров, предоставляется ежемесячная денежная компенсация для доведения их дохода до 18000,0 руб. в месяц, в 2023 году получили 31485 чел.

В соответствии с Законом Московской области N 36/2006-ОЗ, Законом Московской области N 1/2006-ОЗ право бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области предоставлено ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, лицам, награжденным медалью «За оборону Москвы» и знаками «Жителю блокадного Ленинграда», «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», инвалидам, имеющим I, II, III группу инвалидности, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, родителям или иным законным представителям детей-инвалидов, лицам, сопровождающим инвалидов или детей-инвалидов, детям, получающим пенсию по потере кормильца, пенсионерам и лицам предпенсионного возраста, ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Также ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, Законом Московской области N 36/2006-ОЗ предоставлено право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении и бесплатного проезда (для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий), льготного проезда (50% стоимости) (для ветеранов труда и тружеников тыла) на внутреннем водном транспорте, ветеранам боевых действий и членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий предоставлено право льготного проезда (50% стоимости) на внутреннем водном транспорте.

Кроме того, ветераны труда и ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, вправе отказаться полностью либо частично от предоставления им бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте и бесплатного проезда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении. В этом случае размер предоставляемой им ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законодательством Московской области, увеличивается.

Обучающимся общеобразовательных организаций старше 7 лет, а также обучающимся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования Законом Московской области N 1/2006-ОЗ предоставляется льгота по тарифам (50% стоимости) на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности).

Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду:

на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования города Москвы (автобус, трамвай, троллейбус), по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам в городском и пригородном сообщении на Московском метрополитене (включая Московскую монорельсовую транспортную систему) и на Малом кольце Московской железной дороги предоставлены в соответствии с Законом Московской области N 258/2017-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в Московской области, по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве» и Законом Московской области N 149/2018-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве лицам, достигшим возраста 60 лет и старше, имеющим место жительства в Московской области»;

на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении предоставлены в соответствии с Законом Московской области N 136/2018-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Московской области по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении» (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности).

В Московской области разработан комплекс мер по поддержке семей с детьми-инвалидами, направленный как на улучшение их материального положения, так и на социальную адаптацию таких семей. Эти позиции закреплены Законом Московской области N 1/2006-ОЗ и постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 N 269/8 «О мерах по организации отдыха и оздоровления детей в Московской области».

В Московской области установлена ежегодная выплата в размере 13020 руб. семьям со среднедушевым доходом ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения имеющим место жительства в Московской области, воспитывающим детей-инвалидов, обучающихся в школах, в том числе на надомной форме обучения, на приобретение питания и одежды ребенку на период его обучения. Ежегодно выплата назначается более чем 4000 семей с детьми-инвалидами на сумму около 56 млн рублей.

Для детей-инвалидов и их родителей ежегодно закупается порядка 7500 путевок на санаторно-курортное лечение, целью которого является повышение реабилитационного потенциала детей с ограничениями здоровья, а также социальная адаптация семей, воспитывающих детей-инвалидов. На указанные цели направляется порядка 384 млн рублей.

С августа 2023 года введена новая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата по уходу за ребенком-инвалидом. Выплата в размере 18000 рублей предоставляется семьям воспитывающих детей-инвалидов с 3 степенью ограничения по самообслуживанию. Выплату получают более 1500 семей.

В Московской области предусмотрен ряд мер социальной поддержки лиц с установленной группой инвалидности, целью которых является повышение уровня жизни указанной категории граждан путем преодоления бедности, социальной адаптации, интеграции в общество.

Так, в Московской области успешно реализована мера социальной поддержки по предоставлению инвалидам и детям-инвалидам выплаты на приобретение технических средств реабилитации, входящими в региональный перечень, в который вошли такие средства реабилитации, как медицинские кровати, подъемники для ванной, изделия для облегчения ухода за инвалидами с нарушениями опорно-двигательного аппарата, очки для детей и взрослых с глубоким нарушением зрения. Ежегодно выплату получают более 2000 человек, на указанные цели направляется порядка 32 млн рублей.

Ранее инвалиды обеспечивались техническими средствами реабилитации посредством Сертификатов, которые можно было обменять на технические средства в организациях, включенных в реестр поставщиков, формируемый Министерством социального развития Московской области.

Реализованный в Московской области инновационный подход к обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации значительно улучшает качество жизни инвалидов и семей с детьми-инвалидами путем предоставления возможности самостоятельного выбора необходимого им изделия с учетом физических особенностей.

В рамках реализации части 6 статьи 10 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ с 2018 года в Московской области успешно внедрена стационарозамещающая технология социального обслуживания - ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами, которая в 2023 году была предоставлена 2240 гражданам, осуществляющим уход за инвалидами. Мера значительно улучшает социально-экономическое положение граждан, вынужденных прервать трудовую деятельность в связи с необходимостью осуществления ухода за инвалидами, а также повышает реабилитационный потенциал инвалидов, и как следствие, позволяет интегрировать их в общество.

Инвалиды, имеющие транспортные средства по медицинским показаниям, ежегодно могут обратиться за компенсацией в размере 50% уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В 2023 году на выплаты направлено 3,7 млн рублей.

Меры социальной поддержки инвалидов Московской области способствуют росту доходов инвалидов, а также повышению их качества жизни, реабилитационного потенциала и адаптационных возможностей.

В Московской области существует также ряд мер, направленных на реабилитацию граждан без инвалидности, в том числе детей, имеющих нарушения здоровья. Ежегодно в Московской области более 2000 лиц, не имеющих группу инвалидности, бесплатно получают протезно-ортопедические изделия и слуховые аппараты. Данная мера социальной поддержки направлена, в первую очередь, на улучшение здоровья детей и граждан пожилого возраста, профилактику инвалидности.

Кроме того, жители Московской области, не имеющие группы инвалидности, могут бесплатно получить путевки на санаторно-курортное лечение в случае, если их доход не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленную в Московской области для пенсионеров, а также услугу по бесплатному зубопротезированию по медицинским показаниям. Указанные меры социальной поддержки направлены, в первую очередь, на профилактику инвалидности лиц пожилого возраста, а также улучшения качества жизни лиц с низкими доходами.

Ежегодно в Московской области путевки предоставляются порядка 12000 гражданам.

Услуги по бесплатному зубопротезированию осуществляются по медицинским показаниям в соответствии с нормами, определенными постановлением Правительства Московской области от 02.10.2012 N 1255/37 «Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки по бесплатным изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области». Ежегодно в Московской области данные услуги предоставляются около 19000 гражданам.

3.4. Практика применения социального контракта

в Московской области

С 2014 года в Московской области в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Московской области N 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» малоимущим семьям оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Направления оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта: поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, не превышающем 350,0 тыс. руб. на семью (исходя из мероприятий социального контракта). В 2023 году заключено 1521 социальный контракт на общую сумму 246,8 млн руб. (в том числе средства федерального бюджета).».

4. Раздел «4. Показатели реализации региональной программы» изложить в следующей редакции:

«4. Показатели реализации региональной программы

--------------------------------

<1> Данные за 2012-2022 гг. пересмотрены с учетом итогов ВПН-2020.».

5. В разделе «5. Методика расчета показателей реализации»:

1) строку 1 изложить в следующей редакции:

«

«;

2) строку 1.2 изложить в следующей редакции:

«

«;

3) строку 2 изложить в следующей редакции:

«

«;

4) строку 2.5 изложить в следующей редакции:

«

«;

5) строки 2.15 - 2.17 изложить в следующей редакции:

«

«;

6) строку 2.20 изложить в следующей редакции:

«

«;

7) дополнить строкой 2.22 следующего содержания:

«

«.

6. Раздел «6. План мероприятий по реализации региональной программы и ресурсное обеспечение реализации региональной программы» изложить в следующей редакции:

«6. План мероприятий по реализации региональной программы

и ресурсное обеспечение реализации региональной программы