Постановление Правительства Московской области от 21.05.2025 N 548-ПП "О внесении изменений в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2025 г. N 548-ПП
О внесении изменений в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области
В целях совершенствования регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 891/33 «О региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 22.02.2022 N 141/7, от 10.08.2022 N 838/27, от 04.04.2023 N 176-ПП, от 19.07.2023 N 541-ПП, от 26.09.2023 N 781-ПП, от 23.01.2024 N 39-ПП, от 06.12.2024 N 1499-ПП).
2. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 21 мая 2025 г. N 548-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В пункте 16 после слов «(далее - Интернет),» дополнить словами «в Едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля,», слова «Единой информационной системе осуществления контрольно-надзорной деятельности» заменить словами «Единой государственной информационной системе обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области».
2. Пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. Периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.».
3. Пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29. Контрольные (надзорные) органы при проведении профилактических мероприятий осуществляют взаимодействие с гражданами, организациями только в случаях, установленных Федеральным законом о государственном контроле. Если иное не установлено Федеральным законом о государственном контроле, профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.».
4. Пункт 45 дополнить абзацем следующего содержания:
«Консультирование должностным лицом Министерства может осуществляться по письменному обращению либо в электронном виде с использованием ЕПГУ в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого обращения от контролируемого лица или его представителя в Министерство.».
5. Пункт 53 изложить в следующей редакции:
«53. Профилактический визит проводится по инициативе Министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».».
6. Пункт 54 изложить в следующей редакции:
«54. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо Министерства осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.».
7. Пункт 55 изложить в следующей редакции:
«55. Обязательный профилактический визит проводится в порядке, предусмотренном статьей 52.1 Федерального закона о государственном контроле.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.».
8. Пункт 56 изложить в следующей редакции:
«56. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.».
9. Пункт 57 изложить в редакции:
«57. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением, в порядке, предусмотренном статьей 52.2 Федерального закона о государственном контроле.».
10. Пункт 58 признать утратившим силу.
11. Пункт 59 изложить в следующей редакции:
«59. При проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований гражданам, организациям. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита по инициативе контролируемого лица, носят рекомендательный характер.».
12. Пункт 60 изложить в следующей редакции:
«60. В случае, если при проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, информация об этом незамедлительно направляется уполномоченному должностному лицу Министерства для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.».
13. Пункт 60.1 признать утратившим силу.
14. В пункте 64 слова «пунктами 55 и 56» заменить словами «пунктом 55».
15. В пункте 65:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
«65. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий:»;
2) подпункт 1 после слова «ценностям,» дополнить словами «с учетом положений статьи 60 Федерального закона о государственном контроле.»;
3) в подпункте 2 после слов «Правительства Российской Федерации» дополнить словами «(в том числе в отношении видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации)»;
4) в подпункте 4 слова «контрольного (надзорного) органа» заменить словом «Министерства»;
5) дополнить подпунктами 5, 6, 7 следующего содержания:
«5) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
6) наличие у Министерства сведений об осуществлении деятельности без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля;
7) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.».
16. Пункт 70 изложить в следующей редакции:
«70. Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
17. В абзаце втором пункта 72 слова «контрольные (надзорные) органы» заменить словами «должностные лица Министерства».
18. В пункте 74 после слова «вправе» дополнить словами «не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия».
19. Пункт 83 признать утратившим силу.
20. Пункт 88 изложить в следующей редакции:
«88. Министерство при поступлении сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 60 Федерального закона о государственном контроле, проводит контрольное (надзорное) мероприятие без согласования с органами прокуратуры с извещением об этом в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.».
21. Пункт 106 изложить в следующей редакции:
«106. По результатам мониторинговой закупки в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения мониторинговой закупки составляется акт, который подлежит направлению контролируемому лицу в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона о государственном контроле.».
22. Пункт 107 дополнить словами «, лица, выполняющего работы, оказывающего услуги.».
23. Пункт 118 дополнить абзацем следующего содержания:
«Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
24. В пункте 124 слова «в пункте 58» заменить словами «в пункте 65».
25. Пункт 127 дополнить абзацем следующего содержания:
«Рейдовый осмотр может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
26. Пункт 130 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае осуществления на одном производственном объекте деятельности нескольких контролируемых лиц срок взаимодействия с одним контролируемым лицом может превышать один рабочий день, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля.».
27. В пункте 136 слово «пояснения» заменить словами «письменные объяснения».
28. Пункт 138 изложить в следующей редакции:
«138. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. На период с момента направления Министерством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Министерство исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.».
29. Пункт 142 дополнить абзацем следующего содержания:
«Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».».
30. В пункте 147 слова «в пункте 58» заменить словами «в пункте 65».
31. В пункте 150:
1) в подпункте 1:
а) в абзаце втором после слов «его представителя» дополнить словами «(за исключением проведения выездного обследования)», после слов «с применением» дополнить словами «фотосъемки или»;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
«Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» в случаях, предусмотренных настоящим Положением.»;
2) подпункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Досмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» в случаях, предусмотренных настоящим Положением.»;
3) подпункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Опрос может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».»;
4) абзац второй подпункта 7 изложить в следующей редакции:
«Эксперимент проводится только должностным лицом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор» непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.».
32. В абзаце первом пункта 153 слова «контрольным (надзорным) органом» заменить словом «Министерством».
33. Пункт 159 признать утратившим силу.
34. В пункте 164:
1) в абзаце первом слова «, и рассматривается в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации» исключить;
2) дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) в случае отсутствия вышестоящего органа Министерства жалоба на решения, действия (бездействие) Министерства рассматривается министром или органом, созданным в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона о государственном контроле.».
35. Пункт 165 изложить в следующей редакции:
«165. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц Министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
5) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
6) иных решений, принимаемых Министерством по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о государственном контроле, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.».
36. В пункте 173:
1) в подпункте 6 после слов «контрольного (надзорного) мероприятия» дополнить словами «или обязательного профилактического визита»;
2) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) учетный номер объекта контроля в едином реестре видов контроля (при обжаловании решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска).».
37. Пункт 183 изложить в следующей редакции:
«183. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченными должностными лицами согласно пункту 164 настоящего Положения на рассмотрение жалобы в сроки, установленные статьей 43 Федерального закона о государственном контроле.».