Постановление Правительства Московской области от 29.05.2025 N 583-ПП "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2025 г. N 583-ПП

О внесении изменений в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области

Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 N 881/27 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 11.11.2022 N 1247/41, от 13.03.2023 N 98-ПП, от 31.07.2023 N 571-ПП, от 18.10.2023 N 968-ПП, от 19.10.2023 N 979-ПП, от 14.12.2023 N 1211-ПП, от 26.12.2023 N 1304-ПП, от 29.02.2024 N 171-ПП, от 25.04.2024 N 398-ПП, от 13.05.2024 N 444-ПП, от 10.06.2024 N 569-ПП, от 25.06.2024 N 643-ПП, от 31.07.2024 N 780-ПП, от 16.09.2024 N 1006-ПП, от 26.09.2024 N 1057-ПП, от 07.10.2024 N 1106-ПП, от 21.11.2024 N 1410-ПП, от 13.12.2024 N 1556-ПП, от 25.02.2025 N 164-ПП, от 27.03.2025 N 303-ПП) (далее - изменения).

2. Центральные исполнительные органы Московской области, государственные органы Московской области, государственные учреждения Московской области, созданные для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, заключившие соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии или иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Московской области, предусматривающего обязательства муниципального образования Московской области по исполнению расходных обязательств, обеспечивают включение положений, предусмотренных изменениями, в заключенные ими соглашения, предусмотрев их применение к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Пункт 3, абзацы шестой, восьмой пункта 4 изменений распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

Пункт 7 изменений в части согласования годового отчета о реализации мероприятий государственной программы Московской области уполномоченным лицом государственного заказчика государственной программы Московской области при направлении его в Министерство экономики и финансов Московской области распространяется на правоотношения, возникшие с 11 марта 2025 года.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области И.Н. Габдрахманов

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 29 мая 2025 г. N 583-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок определяет процедуры принятия решения о разработке государственных программ Московской области, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации и правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области, а также порядок направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются субсидии или иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее соответственно - Порядок, экономия, мероприятия муниципальных программ, обеспечивающие реализацию региональных проектов).».

2. В подпункте 4 пункта 6:

в абзаце двадцать пятом слова «строительства (реконструкции)» исключить;

абзац тридцатый дополнить словами «, а также иными требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральными проектами, соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти».

3. Абзац третий пункта 29.1 изложить в следующей редакции:

«если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соглашений о предоставлении из бюджета Московской области субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, указанным в абзацах шестом - девятом подпункта 4 пункта 6 настоящего Порядка, с использованием подсистемы исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ Московской области, функционального блока «Реестр соглашений», или в иных государственных информационных системах, обеспечивающих последующую передачу данных, в том числе достаточных для проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий (грантов в форме субсидий), в подсистему исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ Московской области, функциональный блок «Реестр соглашений» в рамках информационного взаимодействия указанных государственных информационных систем с ГИС РЭБ Московской области, или в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;».

4. Пункт 29.2 изложить в следующей редакции:

«29.2. При включении в подпрограмму подразделов, устанавливающих правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области и методики их распределения в соответствии с абзацем десятым подпункта 4 пункта 6 настоящего Порядка, государственный заказчик подпрограммы предусматривает в таких подразделах:

целевые показатели результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

методику распределения иных межбюджетных трансфертов;

условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусматривающие в том числе заключение соглашения о предоставлении из бюджета Московской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области;

перечни основных и дополнительных обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, аналогичных обязательствам, предусмотренным пунктом 53 настоящего Порядка, за исключением основных и дополнительных обязательств муниципальных образований Московской области, связанных с осуществлением закупок органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в случае если мероприятие, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов, не предусматривает осуществления закупок органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования Московской области и главного распорядителя средств бюджета Московской области, аналогичные обязательствам, предусмотренным подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 59 настоящего Порядка;

положения о применении мер финансовой ответственности к органу местного самоуправления муниципального образования Московской области за несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, основных и дополнительных обязательств в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 64 - 69.1, 73 настоящего Порядка, если иной порядок применения мер финансовой ответственности к органу местного самоуправления муниципального образования Московской области по указанным основаниям не установлен таким подразделом, и об освобождении муниципальных образований Московской области от финансовой ответственности по основаниям и в порядке, аналогичным основаниям и порядку, предусмотренным пунктами 71, 72 настоящего Порядка;

положения об увеличении в 1,5 раза доли средств бюджета муниципального образования Московской области, соответствующей объему средств местного бюджета, предусмотренных в отчетном финансовом году на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области без учета софинансирования за счет средств иного межбюджетного трансферта из бюджета Московской области, при выделении дополнительных ассигнований из бюджета Московской области в текущем финансовом году на те же цели в случаях и порядке, аналогичных случаям и порядку, предусмотренным абзацами первым - четвертым пункта 70 настоящего Порядка;

положения о контроле за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, соблюдением условий, целей и порядка их предоставления.».

5. Пункт 38 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) принятия решения о направлении экономии в соответствии с разделом VII.1 настоящего Порядка.».

6. Пункт 38.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменения в государственную программу в случае, установленном подпунктом 9 пункта 38 настоящего Порядка, вносятся не реже 1 раза в квартал.».

7. Подпункт 5 пункта 44 изложить в следующей редакции:

«5) обеспечивает формирование и направление на согласование в Министерство экономики и финансов Московской области в подсистеме планирования ГИС РЭБ Московской области годового отчета о реализации мероприятий государственной программы, согласовывает и утверждает его с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица. По решению государственного заказчика программы формирование годового отчета о реализации мероприятий государственной программы в подсистеме планирования ГИС РЭБ Московской области осуществляется государственным заказчиком подпрограммы и (или) ответственным за выполнение мероприятия;».

8. В пункте 59:

1) в подпункте 2 слова «установленный государственными программами» заменить словами «выраженный в процентах от размера предоставляемой субсидии и объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Московской области на исполнение соответствующих расходных обязательств»;

2) дополнить подпунктами 4.1, 4.2 следующего содержания:

«4.1) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования Московской области о подготовке в установленные Соглашением сроки, но не реже 1 раза в квартал, предложения о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному Соглашению в целях направления экономии на реализацию мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, или предложения об отсутствии потребности в указанной экономии;

4.2) обязательство главного распорядителя средств бюджета Московской области о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному Соглашению при получении от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области предложения, указанного в подпункте 4.1 настоящего пункта, не позднее 15-го рабочего дня со дня получения такого предложения;».

9. Дополнить разделом VII.1 следующего содержания:

«VII.1. Порядок направления экономии на реализацию

мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих

реализацию региональных проектов

74.1. Экономия предусматривается бюджету муниципального образования Московской области, у которого она образовалась, и используется муниципальным образованием Московской области при наличии потребности в экономии на реализацию:

1) мероприятия муниципальной программы, обеспечивающего реализацию регионального проекта, в рамках реализации которого образовалась экономия (далее - мероприятие, в рамках реализации которого образовалась экономия);

2) иного мероприятия той же муниципальной программы, обеспечивающего реализацию регионального проекта, и (или) мероприятия иной муниципальной программы, обеспечивающего реализацию того же регионального проекта и (или) иного регионального проекта (далее - иное мероприятие).

74.2. При наличии экономии орган местного самоуправления муниципального образования Московской области в установленные Соглашением или соглашением о предоставлении из бюджета Московской области иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Московской области (далее соответственно - соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта, межбюджетный трансферт) сроки, но не реже 1 раза в квартал, представляет главному распорядителю средств бюджета Московской области, до которого как до получателя средств бюджета Московской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта, предложение:

1) о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта в целях направления экономии на реализацию мероприятия, в рамках реализации которого образовалась экономия;

2) о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта в целях направления экономии на реализацию иного мероприятия;

3) об отсутствии потребности в экономии.

74.3. При направлении экономии на реализацию мероприятия, в рамках реализации которого образовалась экономия, предложение о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта, подготовленное в соответствии с подпунктом 1 пункта 74.2 настоящего Порядка, должно предусматривать увеличение значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, исходя из объема средств экономии.

74.4. При направлении экономии на реализацию иного мероприятия предложение о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов, подготовленное в соответствии с подпунктом 2 пункта 74.2 настоящего Порядка, должно предусматривать:

1) уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение софинансируемого из бюджета Московской области расходного обязательства муниципального образования Московской области, возникающего из муниципального контракта, по результатам заключения которого образовалась экономия, а также соответствующее изменение (уменьшение) размера межбюджетного трансферта в размере экономии пропорционально установленному уровню софинансирования;

2) увеличение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Московской области, принятого в целях реализации иного мероприятия, и значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, исходя из объема средств экономии, а также соответствующее изменение (увеличение) размера межбюджетного трансферта в размере экономии пропорционально установленному уровню софинансирования.

74.5. В случае если размер экономии не превышает 5 процентов размера межбюджетного трансферта, являющегося источником софинансирования муниципальных контрактов, по результатам заключения которых возникла экономия, и при наличии потребности в направлении экономии на реализацию мероприятий, указанных в пункте 74.1 настоящего Порядка, подготовка предложения об увеличении значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, исходя из объема средств экономии, не требуется.

В целях направления экономии на реализацию мероприятия, в рамках реализации которого образовалась экономия, в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области подготавливает и представляет в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже 1 раза в квартал, информацию о размере экономии и предложения с обоснованиями использования экономии.

В целях направления экономии на реализацию иного мероприятия в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, орган местного самоуправления муниципального образования Московской области подготавливает и представляет в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже 1 раза в квартал, предложение о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов, которое должно предусматривать положения, указанные в пункте 74.4 настоящего Порядка, за исключением положения об увеличении значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении о предоставлении межбюджетного трансферта, исходя из объема средств экономии.

74.6. В случае отсутствия потребности в направлении экономии на реализацию мероприятий, указанных в пункте 74.1 настоящего Порядка, предложение об отсутствии потребности в экономии должно предусматривать положения, указанные в подпункте 1 пункта 74.4 настоящего Порядка.

74.7. Главный распорядитель средств бюджета Московской области, до которого как до получателя средств бюджета Московской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта:

1) заключает дополнительное соглашение к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта (к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетного трансферта) не позднее 15-го рабочего дня со дня получения от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области предложения в соответствии с пунктом 74.2 и абзацем третьим пункта 74.5 настоящего Порядка;

2) при поступлении предложений в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 74.2 и абзацем третьим пункта 74.5 настоящего Порядка формирует не реже 1 раза в квартал по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в ГИС РЭБ Московской области электронные документы для внесения изменений в утвержденные показатели сводной бюджетной росписи бюджета Московской области на текущий финансовый год и на плановый период и лимиты бюджетных обязательств;

3) при поступлении предложений в соответствии с пунктом 74.2 и абзацем третьим пункта 74.5 настоящего Порядка формирует не реже 1 раза в квартал предложения по внесению изменений в государственную программу в соответствии с подпунктом 9 пункта 38 настоящего Порядка.

74.8. Экономия не учитывается при определении размера межбюджетных трансфертов в соответствии с методиками их распределения между муниципальными образованиями Московской области.

74.9. Экономия, источником которой в том числе являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Московской области, используется муниципальным образованием Московской области в соответствии с пунктами 74.1 - 74.8 настоящего Порядка на реализацию мероприятий, указанных в пункте 74.1 настоящего Порядка, а также мероприятий, указанных в абзаце третьем пункта 52 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496).

В целях использования экономии, источником которой в том числе являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Московской области, главный распорядитель средств бюджета Московской области, до которого как до получателя средств бюджета Московской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетного трансферта, направляет в соответствии с пунктом 52 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496, предложения соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета о наличии потребности в использовании экономии.».

10. Наименование формы 2 приложения 4 изложить в следующей редакции:

«Распределение субсидий (иных межбюджетных трансфертов)

и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества,

предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые

предоставляется субсидия (иной межбюджетный трансферт) из бюджета

Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области,

предусмотренная мероприятием ___________________________

(указать номер мероприятия)

подпрограммы ___________________________________

(указать наименование подпрограммы)

(или)

Адресный перечень объектов муниципальной собственности, финансирование

работ по ___________________ которых осуществляется

(указать вид работ)

за счет средств местных бюджетов и реализуется

в рамках мероприятия ____________________________

(указать номер мероприятия)

подпрограммы ___________________________________

(указать наименование подпрограммы)».