Постановление Правительства Московской области от 09.12.2025 N 1660-ПП "О создании государственной информационной системы Московской области «Единый цифровой контур обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами»"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2025 г. N 1660-ПП

О создании государственной информационной системы Московской области «Единый цифровой контур обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами»

Правительство Московской области

постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Московской области «Единый цифровой контур обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами» (далее - Система), в том числе путем развития подсистемы электронный талон ОССиГ из состава государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - подсистема электронный талон ОССиГ).

2. Целью создания Системы является повышение эффективности управления в области обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее - строительные отходы), за счет создания единой информационной системы, предназначенной для автоматизации деятельности по обращению со строительными отходами, учета и контроля перемещения строительных отходов, ввозимых и образуемых на территории Московской области, обеспечивающей сбор, накопление, актуализацию и предоставление информации в области обращения со строительными отходами на территории Московской области, а также автоматизированное формирование электронных талонов, создание цифрового профиля транспортного средства.

3. Создание Системы, ее развитие и эксплуатация осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках мероприятия Ц4.03 «Развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система управления органами Гостехнадзора Министерства экологии и природопользования Московской области» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы».

4. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области «Единый цифровой контур обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами».

5. Определить Министерство экологии и природопользования Московской области:

1) оператором Системы;

2) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области;

3) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию Системы.

6. Особенности эксплуатации Системы определяются в эксплуатационной документации Системы.

7. Оператору Системы в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить:

1) ввод в эксплуатацию Системы;

2) разработку и утверждение порядка информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия Системы;

3) регистрацию Системы в Реестре информационных систем Московской области.

8. Государственному бюджетному учреждению Московской области «Геоцифра»:

1) осуществить в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления передачу Министерству экологии и природопользования Московской области сведений в составе данных резервной копии подсистемы электронный талон ОССиГ;

2) не позднее трех месяцев со дня реализации подпункта 1 пункта 7 настоящего постановления осуществить вывод из эксплуатации подсистемы электронный талон ОССиГ.

9. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 1 апреля 2027 года обеспечить внесение изменений в постановление Правительства Московской области от 30.01.2017 N 49/3 «О государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

10. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

11. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Локтева В.А.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                     И.Н. Габдрахманов

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 9 декабря 2025 г. N 1660-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЕДИНЫЙ ЦИФРОВОЙ КОНТУР ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА, СНОСА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ГРУНТАМИ»

Термины и обозначения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и структуру государственной информационной системы Московской области «Единый цифровой контур обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами» (далее - Система), классификацию Системы в соответствии с требованиями о защите информации, правомочия обладателя информации Системы, полномочия уполномоченного органа государственной власти Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию Системы, полномочия оператора Системы, перечень участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации Системы, порядок и сроки ее предоставления, размещения, порядок доступа к данным Системы, порядок взаимодействия с внешними информационными системами.

2. Информация, содержащаяся в Системе, является государственным информационным ресурсом Московской области.

3. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в Системе.

4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Министерство экологии и природопользования Московской области.

5. Обладатель информации осуществляет правомочия, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

II. Классификация Системы в соответствии с требованиями

о защите информации

6. В Системе обеспечено выполнение требований по обеспечению информационной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применяемая система защиты информации обеспечивает целостность и доступность информации, хранящейся и обрабатываемой в Системе.

7. Размещение, обработка, хранение и предоставление информации, содержащейся в Системе, осуществляются с учетом требований федерального законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований федерального законодательства о персональных данных.

8. В Системе предполагается обработка:

1) иных категорий персональных данных в соответствии с пунктом 5 требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 N 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (далее - требования);

2) объем персональных данных - более чем 100000 субъектов персональных данных.

9. В соответствии с пунктом 11 требований в Системе потребуется обеспечение 3-го уровня защищенности персональных данных.

10. В соответствии с приложением N 1 к Требованиям о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденным приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах», Система предполагает следующие классификационные признаки:

1) уровень значимости информации - УЗ 3;

2) масштаб системы - Региональная;

3) предполагаемый класс защищенности Системы - «КЗ».

III. Задачи Системы

11. Система предназначена для решения следующих задач:

1) учет организаций, осуществляющих деятельность по обращению с ОССиГ;

2) учет и контроль, в том числе с использованием средств фотовидеофиксации, перемещения ОССиГ, ввозимых и образуемых на территории Московской области;

3) сбор, накопление, актуализация и предоставление информации в области обращения с ОССиГ на территории Московской области;

4) автоматизированное формирование электронных талонов на перемещение ОССиГ, их погашение и аннулирование;

5) выявление и учет потенциальных мест несанкционированного сброса ОССиГ;

6) контроль ввозимых ОССиГ на объекты утилизации, определение их объемов в автоматическом режиме;

7) создание цифровых профилей транспортных средств, осуществляющих транспортирование ОССиГ, содержащих в том числе данные о типе кузова транспортного средства, его государственном регистрационном знаке и истории поездок;

8) выявление нарушений правил обращения с ОССиГ, в том числе несанкционированный сброс, автоматизированная подготовка доказательной базы;

9) контроль суточного лимита и предельной мощности объектов приема, а также контроль разрешенных видов отходов, указанных в лицензии перевозчика или объекта приема;

10) прием и обработка заявок от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на вывоз ОССиГ.

IV. Структура Системы: подсистемы и функции

12. Подсистемы и функции:

Таблица 1

ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ

V. Участники информационного взаимодействия, их права

и обязанности

13. Участниками информационного взаимодействия являются:

1) оператор Системы;

2) уполномоченный орган государственной власти Московской области, ответственный за создание, развитие и эксплуатацию Системы;

3) поставщики информации - исполнительные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, размещающие информацию в Системе;

4) пользователи Системы - исполнительные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с ОССиГ.

14. Оператор Системы:

1) разрабатывает требования по организации защиты информации, содержащейся в Системе, а также осуществляет контроль их выполнения;

2) осуществляет разработку и утверждение порядка информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия Системы;

3) обеспечивает ввод Системы в эксплуатацию;

4) обеспечивает функционирование Системы, включая работоспособность программных и технических средств Системы;

5) обеспечивает эксплуатацию и развитие Системы, в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения Системы, включая закупку необходимого технического и программного обеспечения;

6) обеспечивает прием, хранение, предоставление данных, размещенных в Системе;

7) обеспечивает целостность и доступность данных Системы для участников информационного взаимодействия;

8) обеспечивает защиту информации, создаваемой и обрабатываемой в рамках функционирования Системы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

9) обеспечивает разграничение прав доступа участников информационного взаимодействия;

10) обеспечивает контроль полноты и своевременного ввода информации в Систему в соответствии с порядком информационного взаимодействия;

11) обеспечивает подключение и (или) предоставление доступа в соответствии с порядком информационного взаимодействия;

12) обеспечивает технологическое и иное взаимодействие Системы с внешними информационными системами Московской области;

13) обеспечивает методическую поддержку по вопросам технического использования и информационного наполнения Системы в соответствии с порядком информационного взаимодействия;

14) обеспечивает вывод Системы из эксплуатации;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области;

16) вправе:

требовать от иных участников информационного взаимодействия подтверждения основания получения доступа к Системе;

проводить постоянный мониторинг действий иных участников информационного взаимодействия в Системе;

ограничивать доступ иных участников информационного взаимодействия к Системе в части информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

совершать иные действия в целях выполнения функций оператора единой системы идентификации и аутентификации, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

15. Уполномоченный орган государственной власти Московской области, ответственный за развитие и эксплуатацию Системы:

1) разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы;

2) формирует структуру и ведет реестр подсистем, модулей и комплексов функций Системы;

3) формирует и ведет реестр участников информационного взаимодействия;

4) осуществляет ввод обновленных компонентов Системы в эксплуатацию;

5) осуществляет вывод Системы из эксплуатации.

Уполномоченный орган государственной власти Московской области имеет право на доступ к сведениям, включенным в Систему, за исключением времени проведения плановых технических работ, в ходе которых Система может быть недоступна, для ознакомления и использования в предусмотренном объеме прав.

16. Поставщики информации:

1) размещают исходные данные в Системе, при этом ответственность за полноту, актуальность и достоверность сведений, внесенных в Систему, возлагается на них;

2) предоставляют Оператору Системы данные согласно Порядку информационного взаимодействия.

Поставщики информации имеют право на доступ к сведениям, включенным в Систему, за исключением времени проведения плановых технических работ, в ходе которых Система может быть недоступна, для ознакомления и использования в предусмотренном объеме прав.

17. Пользователи Системы обеспечивают:

1) администрирование отчетных форм организации, созданных авторами данной организации, в части редактирования списка отчитывающихся лиц и авторов форм;

2) мониторинг предоставленной информации, формирование отчетных материалов.

18. Пользователи информации имеют право:

1) использовать Систему для доступа к информационным ресурсам;

2) на регистрацию в Системе и получение индивидуальных данных авторизации;

3) на защиту своих персональных данных от использования их третьими лицами.

VI. Перечень статистической и иной документированной

информации, необходимой для создания и эксплуатации Системы,

порядок и сроки ее предоставления, размещения

19. Перечень информации, размещенной в информационной системе, и схема информационного взаимодействия со смежными системами.

Рисунок 1. Схема информационного развития

Таблица 2

Статистическая и иная документированная информация размещается в Системе посредством информационного взаимодействия, предусмотренного настоящим пунктом.

Предоставление статистической и иной документированной информации осуществляется в режиме реального времени, но не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления информации на постоянной основе.

VII. Порядок взаимодействия с внешними

информационными системами

20. Взаимодействие Системы с внешними информационными системами осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем.

21. Информационное взаимодействие Системы с внешними информационными системами осуществляется на основе принципов обеспечения полноты и достоверности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

22. При информационном взаимодействии Системы с внешними информационными системами сведения предоставляются участниками информационного взаимодействия в виде электронных документов.

23. Информационное взаимодействие Системы с внешними информационными системами осуществляется в автоматизированном режиме как посредством направления запросов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемыми правилами организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 963 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», так и без направления запросов.

24. Оператор Системы обеспечивает взаимодействие Системы с внешними информационными системами посредством получения, размещения и использования в Системе сведений, содержащихся во внешних информационных системах, а также предоставления во внешние информационные системы сведений, содержащихся в Системе.

25. Не допускается передача информации из Системы во внешние информационные системы, не соответствующие требованиям о защите информации, установленным статьей 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

VIII. Порядок доступа к данным Системы

26. Доступ пользователям к Системе предоставляется оператором в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия Системы, разработанным Оператором.