Распоряжение Правительства Московской области от 29.05.2017 N 268-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения"

"Дорожная карта" по внедрению целевой модели

Целевая модель "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения"

Описание ситуации

План мероприятий разработан в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р о целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2014 года вступили в силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которыми установлены единые подходы к вопросам определения порядка подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, формирования и предоставления технических условий для подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения и заключения договоров о подключении к сети газораспределения.

В 2015 году Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области (далее - ГУП Московской области "Мособлгаз") переведено в интерактивную плоскость взаимодействие с потребителями по вопросам технологического присоединения к сетям газораспределения, что сократило количество очных визитов заявителей в клиентские офисы и филиалы ГУП Московской области "Мособлгаз". ГУП Московской области "Мособлгаз" внедрило личные кабинеты пользователей на официальном сайте в сети Интернет (далее - личный кабинет), причем как для существующих пользователей ресурсов, так и для вновь присоединяющихся заявителей.

Процедура присоединения к сетям газораспределения 1 категории потребителей (физические лица с максимальным часовым расходом газа до 5 куб. метров и предприниматели - до 15 куб. метров при строительстве только газопроводов-вводов и определенном расстоянии) занимает 93 дня, при этом все работы до границы участка заявителя выполняет газораспределительная организация. Тем не менее, по информации ГУП Московской области "Мособлгаз", возможно осуществление технологического присоединения к сетям газораспределения в 90-дневный срок при условии согласия заявителя с данным сроком и выполнения им в течение указанного срока работ со своей стороны.

При присоединении к газораспределительным сетям заявитель через личный кабинет на официальном сайте в сети Интернет подает заявки на выдачу технических условий и заключение договора на технологическое присоединение к сетям газораспределения, отслеживает прохождение своих заявок, имеет возможность заказать дополнительные услуги, в том числе "присоединение под ключ", оплатить услуги банковской картой или через банк по квитанции об оплате, а также подписать договор электронно-цифровой подписью.

Законом Московской области N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" установлены случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации принято постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", предусматривающее в том числе распространение упрощенного порядка размещения объектов электроэнергетики и газоснабжения на землях лесного фонда. Данное постановление Правительства Московской области принято в целях упорядочивания размещения на территории Московской области объектов, перечень и виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

В Московской области ежегодно актуализируется Программа Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (далее - Программа газификации).

Программой газификации предусмотрены мероприятия по:

- газификации сельских населенных пунктов;

- увеличению пропускной способности газораспределительной системы, а именно по проектированию и строительству новых газораспределительных станций (далее - ГРС), строительству и реконструкции межпоселковых газопроводов-связок и газопроводов-связок в городских и сельских населенных пунктах;

- созданию условий для обеспечения развития газоснабжения земельных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.09.2015 N 757/24 "О порядке заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Московской области".

Между тем в настоящее время необходима синхронизация мероприятий Программы газификации с инвестиционной программой ПАО "Газпром".

В связи с этим необходимо формирование региональной программы газификации в соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".

Данной программой необходимо обеспечить координацию совместных усилий по обеспечению доступности услуги газоснабжения для потребителей в Московской области

Фактор (этап) реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Дата начала

Дата окончания

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Целевое значение показателя на 31 декабря 2017 г.

Ответственные

Раздел 1. Заключение договора о подключении

1.1

Удобство подачи заявки о заключении договора о подключении

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение возможности подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде через личный кабинет клиента на официальном сайте ГУП Московской области "Мособлгаз"

01.01.2017

31.12.2017

Возможность подачи заявки о заключении договора о подключении в электронном виде через сеть Интернет, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"

Приглашение заявителей на техническую комиссию посредством sms-информирования

01.01.2017

31.12.2017

Проведение технической комиссии по определению технической возможности подключения (технологического присоединения) с участием заявителя, да/нет

Да

Отслеживание статуса заявки через личный кабинет клиента. Функция отслеживания статуса работ на этапе исполнения договора в настоящее время находится в стадии разработки

01.01.2017

31.12.2017

Наличие интернет-портала с интерактивной картой сети и статусом заявки, да/нет

Да

Реализация сервиса, обеспечивающего подписание договора о подключении к сети газораспределения посредством электронной цифровой подписи в личном кабинете

01.01.2017

31.12.2017

Возможность дистанционного заключения договора о подключении, да/нет

Да

1.2

Наличие вариантов внесения платы за подключение (технологическое присоединение)

Осуществление оплаты по договору о подключении к сети газораспределения по каждой категории заявителей на интернет-сайте ГУП Московской области "Мособлгаз" в разделе "Условия оплаты технологического присоединения"

01.01.2017

31.12.2017

Наличие в открытом доступе предложений газораспределительных организаций по различным вариантам сроков внесения платы по стадиям выполнения договора о подключении, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"

1.3

Автоматизация

Реализация мероприятий, направленных на упрощение процедуры получения технических условий: подготовка технических условий ГУП Московской области "Мособлгаз" в системе управления технологического присоединения на платформе "1С: СУ ТП"

01.01.2017

31.12.2017

Наличие автоматизированной системы подготовки технических условий, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"

Раздел 2. Выполнение мероприятий

2.1

Достаточность финансирования перспективного развития и оптимизация стоимости строительства газораспределительных сетей

1. Разработка и утверждение региональной программы газификации с источниками финансирования:

I кв. 2017

IV кв. 2017

Наличие в Московской области утвержденной региональной программы газификации с источниками финансирования, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"

- формирование технического задания на разработку региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций

I кв. 2017

I кв. 2017

- разработка региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций

III кв. 2017

IV кв. 2017

- утверждение региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций

IV кв. 2017

IV кв. 2017

2. Применение критериев эффективной газификации при формировании региональной программы газификации

I кв. 2017

IV кв. 2017

Наличие в Московской области критериев эффективной газификации, да/нет

Да

<*> 2.1. Разработка мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом критериев эффективности газификации

III кв. 2017

III кв. 2017

<*> 2.2. Утверждение региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом критериев эффективности газификации

IV кв. 2017

IV кв. 2017

3. <*> Оптимизация газораспределительной организацией стоимости капитальных вложений

I кв. 2017

IV кв. 2017

<*> Применение ресурсного метода ценообразования при строительстве, да/нет

Да

2.2

Упрощенное получение разрешения на строительство

Применение Закона Московской области N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области"

01.01.2017

31.12.2017

Наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, упрощающего (отменяющего необходимость) получение разрешения на строительство газопроводов, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области

2.3

Упрощение механизмов использования земельных участков

Применение постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

01.01.2017

31.12.2017

Возможность размещения объектов газоснабжения в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области

2.4

Степень взаимодействия муниципальных образований Московской области

Разработка единого регламента выдачи ордеров на производство земляных работ

01.01.2017

31.12.2017

Наличие регламента оказания муниципальных услуг по получению ордера на проведение земляных работ, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области

2.5

Оптимизация договорных процедур

Совершенствование онлайн-сервисов по заключению договоров поставки газа: выполнение мероприятий по реализации возможности подписания договора поставки газа электронной цифровой подписью

01.01.2017

01.09.2017

Возможность дистанционного заключения договора на поставку газа, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"

Раздел 3. Пуск газа

3.1

Ускоренная процедура выдачи акта о подключении (технологическом присоединении)

Реализация мероприятий, направленных на сокращение сроков подготовки и выдачи актов о подключении (технологическом присоединении):

- оптимизация внутренних бизнес-процессов ГУП Московской области "Мособлгаз";

- внесение изменений в существующие регламенты ГУП Московской области "Мособлгаз"

01.01.2017

31.12.2017

Наличие возможности получения акта о подключении (технологическом присоединении) и иных актов на месте осмотра, да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области, ГУП Московской области "Мособлгаз"

Раздел 4. Обеспечивающие факторы

4.1

Повышение качества обслуживания заявителей

Реализация мероприятий по минимизации количества взаимодействий заявителя с отдельными структурными подразделениями исполнителя

01.01.2017

31.12.2017

Предоставление услуг потребителям по принципу "одного окна", да/нет

Да

Министерство энергетики Московской области

Сокращение количества этапов и документов при подключении к сетям газораспределения:

- разработка проекта комплексного договора, предусматривающего подключение и поставку газа для заявителей

01.01.2017

01.06.2017

Возможность заключения комплексного договора поставки газа, предусматривающего как подключение (технологическое присоединение), так и дальнейшую поставку газа, да/нет

Да

Развитая сеть офисов обслуживания (всего 65 единиц)

01.01.2017

31.12.2017

Увеличение количества офисов обслуживания потребителей (в том числе с использованием услуг иных агентов, многофункциональных центров, расчетных центров), да/нет

Да