Распоряжение Правительства Московской области от 13.07.2018 N 438-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 июля 2018 г. N 438-РП

г. Красногорск

Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров

В целях совершенствования работы по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и "Информационном вестнике Правительства Московской области".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций и инноваций Московской области Буцаева Д.П.

Губернатор

Московской области                                                         А.Ю. Воробьев

Утверждены

распоряжением Правительства

Московской области

от 13 июля 2018 г. N 438-РП

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ДАННЫХ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА ПО СРАВНЕНИЮ С БЮДЖЕТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И УСТАНОВЛЕНИЮ ПРЕДЕЛЬНЫХ КРИТЕРИЕВ ФИНАНСОВЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПАРАМЕТРОВ

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров разработаны в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) (далее - Методические рекомендации).

2. Настоящие Методические рекомендации применяются при разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора (далее соответственно - предложение, проект) со стороны центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ Московской области) или при рассмотрении в структуре Правительства Московской области предложения лица, которое в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, Федеральным законом N 115-ФЗ может быть частным партнером или концессионером (далее - инициатор проекта), и устанавливают требования и порядок расчета показателей, используемых в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, а также определяют соответствие проекта предельным критериям финансовых и инвестиционных параметров.

3. Подготовка необходимых данных для формирования существенных условий осуществляется ЦИОГВ Московской области по сфере ведения на базе рекомендованных форм сбора данных, представленных в приложениях 10.1 - 10.5 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Оценка эффективности проекта проводится в два этапа на основании следующих критериев:

- на первом этапе определяется финансовая эффективность проекта, включая оценку бюджетной эффективности проекта и социально-экономический эффект от реализации проекта;

- на втором этапе определяется сравнительное преимущество проекта.

5. Сравнительное преимущество проекта определяется на основании соотношения следующих показателей:

1) чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта и чистых дисконтированных расходов при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта (PBV);

Справочно: present budget value.

2) объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта и объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта (PRV).

Справочно: preseNt risk value.

6. Установление предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров производится в соответствии с отраслевыми требованиями, установленными в приложениях 1, 7, 8 к настоящим Методическим рекомендациям, и относятся к специализированным отраслевым параметрам.

Предельные финансовые и инвестиционные критерии должны быть отражены в финансовой модели проекта и таблицах приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям, а также в соответствующих разделах заключаемого в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, Федеральным законом N 115-ФЗ, Федеральным законом N 39-ФЗ соглашения (далее - Соглашение).

7. Расчет показателей, используемых для оценки эффективности и определения сравнительного преимущества, и оценки объемов, принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков осуществляется на основе финансовой модели проекта (далее - финансовая модель), соответствующей требованиям, установленным в приложении 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

8. Валюта представления результатов оценки финансовой эффективности проекта и определения сравнительного преимущества - российский рубль. Все значения иностранных валют в финансовой модели должны быть приведены в соответствие с актуальным прогнозом Министерства экономического развития Российской Федерации.

9. При разработке новых предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров в других отраслях настоящие Методические рекомендации дополняются путем внесения в них изменений.

10. Взаимодействие участников процесса, порядок предоставления информации для целей подготовки необходимых данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта и определения сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием устанавливаются в приложении 11 к настоящим Методическим рекомендациям и в соответствии с законодательством Московской области.

1. Оценка финансовой эффективности проекта, включая оценку

бюджетной эффективности проекта

1.1. Проект признается финансово эффективным в соответствии с оценкой финансовой эффективности проекта, если чистая приведенная стоимость проекта больше или равна 0 (ноль) рублей <*>.

<*> Показатель NPV представляет собой разницу между всеми денежными притоками и оттоками, приведенными к текущему моменту времени (моменту оценки инвестиционного проекта). Он показывает величину денежных средств, которую инвестор ожидает получить от проекта, после того, как денежные притоки окупят его первоначальные инвестиционные затраты и периодические денежные оттоки, связанные с осуществлением проекта (для целей настоящих Методических рекомендаций NPV рекомендуем интерпретировать как общую прибыль инвестора).

1.2. Чистая приведенная стоимость проекта рассчитывается с помощью приведения (дисконтирования) свободных денежных потоков по проекту, поступающих в распоряжение частного партнера (концессионера), следующим образом:

где:

 - чистая приведенная стоимость проекта, в рублях;

 - свободный денежный поток от проекта в году t, в рублях;

Справочно: free cash flow.

 - ставка дисконтирования для частного партнера, в процентах;

t - год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

T - общее число лет реализации проекта.

1.3. Ставка дисконтирования, используемая в расчете чистой приведенной стоимости проекта, принимается равной либо превышающей величину доходности к погашению по облигациям федерального займа <*> со сроком, максимально близким к срокам реализации проекта, плюс два с половиной процентных пункта.

<*> Эффективная доходность к погашению облигаций федерального займа определяется из следующего уравнения (вычисление доходности осуществляется приближенными численными методами):

где:

P - цена в процентах от номинала;

A - накопленный купонный доход на момент покупки выпуска;

 - размер i-го купона в процентах от номинала;

Ti - срок до выплаты i-го купона;

y - эффективная годовая доходность облигаций федерального займа к погашению, выраженная в долях единицы;

N - номинал выпуска;

T - срок до погашения облигации.

1.4. Бюджетная эффективность проекта характеризует соотношение доходов бюджета от всех поступлений (в связи с реализацией проекта) к расходам бюджета по данному проекту. При этом, если разница между объемом налоговых и неналоговых платежей, уплаченных частным партнером (концессионером) в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования, и объемом средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, предоставленных на реализацию проекта, составляет более 0, проект оценивается как эффективный.

При этом под объемами средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, представленных на реализацию, принимается сумма:

где:

 - чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, в рублях;

 - суммарный объем принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта;

 - сумма поступлений в бюджет Московской области в течение срока реализации проекта, в рублях;

 - сумма поступлений в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования в течение срока реализации проекта, в рублях.

Данные чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, суммарный объем принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта, сумма поступлений в бюджет Московской области в течение срока реализации проекта, сумма поступлений в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования в течение срока реализации проекта также используются при расчете сравнительного преимущества проекта на втором этапе оценки.

2. Оценка социально-экономического эффекта

от реализации проекта

2.1. Социально-экономический эффект проекта признается достаточным в соответствии с оценкой социально-экономического эффекта проекта, если:

1) цели и задачи проекта соответствуют не менее чем одной цели и/или задаче государственных и/или муниципальных программ;

2) показатели проекта соответствуют значениям не менее чем одного целевого показателя государственных и/или муниципальных программ.

2.2. Оценка социально-экономического эффекта от реализации проекта осуществляется следующим образом:

1) определяется соответствие проекту по целям и задачам государственных и/или муниципальных программ;

2) устанавливается качественное соответствие целей и задач проекта целям и задачам государственных и/или муниципальных программ;

3) выбираются целевые показатели (индикаторы) государственных и/или муниципальных программ, соответствующие целям и задачам проекта (далее - целевые показатели);

4) на основе выбранных целевых показателей определяются соответствующие технико-экономические показатели проекта, при которых:

y = f (x; z₁ ... Z_m),

где:

y - целевой показатель государственных и/или муниципальных программ;

x - технико-экономический показатель проекта;

z₁ ... z_m - релевантные технико-экономические параметры, обладающие методикой расчета и значениями, утвержденными органами государственной статистики Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми и правовыми актами Московской области.

3. Определение сравнительного преимущества проекта

3.1. Сравнительное преимущество реализации проекта признается, если выполняется следующее условие:

и

где:

 - коэффициент сравнения преимущества реализации проекта при заключении соглашения или государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, в рублях;

 - чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, в рублях;

 - суммарный объем принимаемых Правительством Московской области обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта;

 - суммарный объем принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта.

3.2. Для целей определения сравнительного преимущества предполагается, что технико-экономические показатели, сроки, состав и структура мероприятий в отношении линейного объекта, связанные с исполнением условий соглашения (государственного контракта и/или муниципального контракта), включая проектирование и подготовительные мероприятия, создание, техническое обслуживание и эксплуатацию объекта, не различаются при реализации проекта и при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта.

3.3. При формировании заключения по определению сравнительного преимущества учитываются следующие показатели:

1) новизна и/или инновационность применяемых в проекте технологических решений;

2) результативность проекта, включая сравнение показателей качества услуг населению;

3) различия в инструментах управления инвестиционным проектом;

4) прямые и косвенные внешние эффекты реализации проекта, в том числе влияние на социально-экономическое развитие региона;

5) сроки поставки населению необходимого объема услуг (объектов инфраструктуры);

6) расходы и риски, не связанные с расходами средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования.

При этом в расчете сравнительного преимущества в соответствии с формулой, описанной в п. 3.1, не учитываются качественные показатели, установленные п. 3.3, но оценка по данным показателям является обязательной при формировании заключения по определению сравнительного преимущества.

Образец представления показателей, используемых для определения сравнительного преимущества проекта, приведен в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.4. Расчет чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта.

3.4.1. Чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта рассчитываются следующим образом:

где:

 - чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта;

 - ставка дисконтирования расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования в годовом исчислении, соответствующая индексу потребительских цен на базовый расчетный период первого года реализации проекта;

t - год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

T - общее число лет реализации проекта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание объекта в году t при реализации проекта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта, а также компенсацию получения доходов частного партнера (концессионера) <*> от использования объекта при реализации проекта в году t;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на проектирование и подготовительные мероприятия в отношении объекта при реализации проекта в году t;

 - прочие расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта в году t;

 - поступления в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования от проекта в году t.

<*> Компенсация получения доходов частного партнера (концессионера) - компенсация недоплаченной валовой выручки проекта (далее в соответствующих приложениях настоящих Методических рекомендаций - МГД).

3.4.2. Статьи расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, учитываемых при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, указаны в приложениях 3, 7, 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.4.3. Статьи поступлений в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования, учитываемых при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, указаны в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.5. Расчет чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта.

3.5.1. Чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта рассчитываются следующим образом:

где:

 - чистые дисконтированные расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта в году t;

 - ставка дисконтирования средств бюджета Московской области или бюджета муниципального образования в годовом исчислении;

t - год реализации государственного контракта и/или муниципального контракта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

T - общее число лет реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на проектирование и подготовительные мероприятия в отношении объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - прочие расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - поступления в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования от использования объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта.

3.5.2. Для целей настоящих Методических рекомендаций расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание объекта при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта принимаются равными расходам на создание объекта при реализации проекта в соответствии с данными финансовой модели.

3.5.3. Для целей настоящих Методических рекомендаций расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и/или техническое обслуживание объекта при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта принимаются равными расходам на эксплуатацию и/или техническое обслуживание объекта при реализации проекта в соответствии с данными финансовой модели.

3.5.4. Статьи расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, учитываемые при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, указаны в приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.5.5. Статьи поступлений в бюджеты Московской области или муниципального образования, учитываемых при расчете чистых дисконтированных расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, относятся к видам поступлений, указанным в приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.6. Расчет ставки дисконтирования расходов бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования.

3.6.1. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта определяется следующим образом:

где:

 - ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, в годовом исчислении. При этом для целей настоящих Методических рекомендаций ставка дисконтирования расходов может быть высчитана из приведенной выше формулы или приравнена к действующему на момент расчетов индексу потребительских цен (может применяться упрощенный метод расчета);

 - доходность к погашению по облигациям федерального займа со сроком обращения, сопоставимым со сроком реализации проекта, в годовом исчислении, определяемая на дату проведения определения сравнительного преимущества;

 - доходность к погашению по облигациям Московской области со сроком обращения, сопоставимым со сроком реализации проекта (в годовом исчислении), определяемая на дату проведения определения сравнительного преимущества. В случае отсутствия облигационных заимствований у Московской области используется доходность к погашению по облигациям федерального займа;

 - средневзвешенная процентная ставка по заимствованиям от финансовых организаций (кредиты и облигационные займы), привлекаемым (планируемым к привлечению) Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования для исполнения своих обязательств по проекту, в годовом исчислении, определяемая на дату проведения сравнительного преимущества. Для целей определения данной процентной ставки в случае отсутствия информации об индикативной ставке по кредиту (доходности к погашению по облигационному выпуску) должны использоваться данные по существующим кредитам (облигационным займам) со сроком обращения (погашения), сопоставимым со сроком проекта;

 - сумма средств бюджета Московской области, привлекаемых для реализации проекта, в рублях;

 - сумма средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, привлекаемых для реализации проекта, в рублях;

 - сумма средств, привлекаемых Московской областью для исполнения своих обязательств по проекту, посредством заимствований финансовых организаций и иных внешних источников, включая кредитные организации, в рублях;

 - сумма расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования по проекту, в рублях.

3.6.2. Если необходимость осуществления расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание, и/или эксплуатацию, и/или техническое обслуживание объекта при реализации проекта отсутствует, то ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования рассчитывается по формуле:

где:

 - ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, в годовом исчислении;

 - сумма поступлений в бюджет Московской области в течение срока реализации проекта, в рублях;

 - сумма поступлений в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования в течение срока реализации проекта, в рублях;

 - сумма поступлений в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования при реализации проекта, в рублях.

3.6.3. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта определяется следующим образом:

где:

 - ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, в годовом исчислении. При этом для целей настоящих Методических рекомендаций ставка дисконтирования расходов может быть высчитана из приведенной выше формулы или приравнена к действующему на момент расчетов индексу потребительских цен + 4% (может применяться упрощенный метод расчета);

 - средневзвешенная процентная ставка по заимствованиям от финансовых организаций (кредиты и облигационные займы), привлекаемым (планируемым к привлечению) Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования для исполнения своих обязательств при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта (в годовом исчислении), определяемая на дату проведения сравнительного преимущества. Для целей определения данной процентной ставки в случае отсутствия информации об индикативной ставке по кредиту (доходности к погашению по облигационному выпуску) должны использоваться данные по существующим кредитам (облигационным займам) со сроком обращения (погашения), сопоставимым со сроком проекта;

 - сумма средств бюджета Московской области, привлекаемых при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, в рублях;

 - сумма средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, привлекаемых при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, в рублях;

 - сумма средств, привлекаемых при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, посредством заимствований финансовых организаций и иных внешних источников, включая кредитные организации, в рублях;

 - сумма расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, в рублях.

3.6.4. Структура привлекаемых средств бюджета Московской области или бюджета муниципального образования и финансовых организаций (иных внешних источников, включая кредитные организации) для покрытия расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при расчете ставки дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта и при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта может различаться и должна определяться в соответствии с нормативной правовой базой, а также допустимыми размерами расходных обязательств и долговой устойчивости бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования по состоянию на год планируемого заключения соглашения.

3.6.5. В случае если финансирование расходов бюджета при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта за счет привлечения бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования и/или выпуска долговых обязательств, включая привлечение кредитных средств, невозможно, то ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта равна ставке дисконтирования для частного партнера, используемой в расчете чистой приведенной стоимости проекта в соответствии с пунктом 1.3 настоящих Методических рекомендаций.

3.7. Расчет объема принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта и объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств при реализации государственного контракта, муниципального контракта.

3.7.1. Суммарный объем принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта оценивается следующим образом:

где:

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта, в рублях;

 - ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации проекта, в годовом исчислении;

t - год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

T - общее число лет реализации проекта;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий по проекту в году t. Приблизительная структура затрат Московской области по Отраслевым проектам приводится в соответствующих Отраслевых приложениях настоящих Методических рекомендаций;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков создания объекта при реализации проекта в году t. Приблизительная структура затрат Московской области по Отраслевым проектам приводится в соответствующих Отраслевых приложениях настоящих Методических рекомендаций;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков эксплуатации и технического обслуживания объекта <*> при реализации проекта в году t;

<*> Риск эксплуатации и технического обслуживания объекта возникает при расторжении Соглашения в период, когда частный партнер (концессионер) уже не является оператором объекта.

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков получения доходов <*> от использования объекта при реализации проекта в году t;

<*> Компенсация получения доходов частного партнера (концессионера) - компенсация недоплаченной валовой выручки проекта (далее в соответствующих приложениях настоящих Методических рекомендаций - МГД).

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения прочих рисков при реализации проекта в году t.

3.7.2. Объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта оценивается следующим образом:

1) для рисков подготовительных и проектировочных мероприятий в году t:

где:

 - вероятное отклонение расходов средств бюджета Московской области или бюджета муниципального образования на подготовительные мероприятия и проектирование;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на подготовительные мероприятия и проектирование по проекту, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков, в году t;

2) для рисков создания объекта в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание объекта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание объекта при реализации проекта, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков, в году t;

3) для рисков эксплуатации объекта в году t:

где:

 - вероятное отклонение расходов бюджета Московской области или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта при реализации проекта, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков, в году t;

4) для рисков получения доходов от использования объекта в году t:

где:

 - вероятное отклонение поступлений в бюджеты от использования объекта;

 - поступления в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования от использования объекта при реализации проекта, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков, в году t;

5) для прочих рисков в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение прочих расходов бюджета Московской области или бюджета муниципального образования;

 - прочие расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков, в году t.

3.7.3. Расходы средств бюджета и поступлений в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования от использования объекта при реализации проекта, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков, приведены в приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям. При наличии обусловленного исполнения обязательств Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования, возникающих при реализации проекта в отношении расходов на проектирование и подготовительные мероприятия, создание, эксплуатацию и техническое обслуживание объекта и прочих расходов, а также компенсацию получения доходов частного партнера (концессионера) от использования объекта, предполагаемые расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, связанные с исполнением таких обязательств, должны быть включены в полном объеме в сумму соответствующих расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования, учитываемых при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков.

3.7.4. Для целей настоящих Методических рекомендаций вероятные отклонения расходов и поступлений средств бюджета Московской области или бюджета муниципального образования, учитываемые при расчете объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта в соответствии с пунктом 3.7.2 настоящих Методических рекомендаций и объема принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта в соответствии с пунктом 3.7.7 настоящих Методических рекомендаций, имеют равные значения.

3.7.5. Допустимые значения вероятных отклонений, учитываемых при расчете объема принимаемых Московской областью обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта и объема принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств при реализации государственного контракта, муниципального контракта, приводятся в соответствующих Отраслевых приложениях настоящих Методических рекомендаций, которые вносятся путем принятия изменений в действующие Методические рекомендации по мере разработки. Для объектов дорожной сферы данные значения приведены в приложении 8 и приложении 10.4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.7.6. Суммарный объем принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта, муниципального контракта, приведенный к базовому году, оценивается следующим образом:

где:

 - суммарный объем принимаемых Правительством Московской области и/или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта, муниципального контракта, в рублях;

 - ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта, в годовом исчислении;

t - год реализации государственного контракта и/или муниципального контракта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

T - общее число лет реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков создания объекта в году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков эксплуатации и технического обслуживания объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков получения доходов от использования объекта при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта в году t;

 - объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения прочих рисков при реализации государственного контракта, муниципального контракта в году t.

3.7.7. Объем принимаемых Правительством Московской области или администрацией муниципального образования обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного и/или муниципального контракта оценивается следующим образом:

1) для рисков подготовительных и проектировочных мероприятий в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение расходов бюджета Московской области или бюджета муниципального образования на подготовительные мероприятия и проектирование;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на проектирование и подготовительные мероприятия в отношении объекта в году t при реализации государственного контракта, муниципального контракта;

2) для рисков создания объекта в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение расходов бюджета Московской области или бюджета муниципального образования на создание объекта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на создание объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

3) для рисков эксплуатации объекта в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение расходов бюджета Московской области или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта;

 - расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования на эксплуатацию и техническое обслуживание объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

4) для рисков получения доходов от использования объекта в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение поступлений в бюджеты от использования объекта;

 - поступления в бюджет Московской области и/или бюджет муниципального образования от использования объекта в году t при реализации государственного контракта и/или муниципального контракта;

5) для прочих рисков в периоде t:

где:

 - вероятное отклонение прочих расходов средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования;

 - прочие расходы средств бюджета Московской области и/или бюджета муниципального образования при реализации государственного контракта, муниципального контракта в году t.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОПИСАНИЕ ПРИМЕНИМЫХ ФОРМУЛ И ИСТОЧНИКОВ ДАННЫХ ДЛЯ РАСЧЕТОВ

Приложение 1а

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,

КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕНЫ В ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ

В ОБЪЕМЕ, УСТАНОВЛЕННОМ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ РАЗДЕЛАХ

ПРИЛОЖЕНИЯ 9 К МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОБРАЗЕЦ

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА ПРОЕКТА

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

УКРУПНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

СТАТЕЙ РАСХОДОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ

СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА

Приложение 4

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

УКРУПНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

СТАТЕЙ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ БЮДЖЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ

СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА

Приложение 5

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

УКРУПНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

СТАТЕЙ РАСХОДОВ И ПОСТУПЛЕНИЙ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТЕ

ОБЪЕМА ПРИНИМАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ

АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РИСКОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО, МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА,

ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО

ДОГОВОРА И ОБЪЕМА ПРИНИМАЕМЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ ИЛИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И (ИЛИ)

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

Приложение 6

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

УКРУПНЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

СТАТЕЙ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ БЮДЖЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРАКТА, МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА, УЧИТЫВАЕМЫХ

ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА

Приложение 7

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ПРЕДЕЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ

ФИНАНСОВЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПАРАМЕТРОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО

СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА

В ДОРОЖНОЙ СФЕРЕ

1. Ограничительные параметры. Минимизация рисков создания, проектирования, подготовительных мероприятий проекта и эксплуатации.

2. Ограничительные параметры. Минимизация рисков увеличения затрат бюджета Московской области или бюджета муниципального образования при применении граничных финансовых параметров проекта.

3. Ограничительные параметры. Минимизация рисков увеличения затрат бюджета Московской области или бюджета муниципального образования при возникновении недополученной валовой выручки (МГД). Разделение сверхдохода.

4. Ограничительные параметры. Минимизация рисков увеличения затрат бюджета Московской области или бюджета муниципального образования при расторжении соглашения.

Приложение 8

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

РАЗВЕРНУТАЯ ТАБЛИЦА

ОЦЕНКИ ПРЕДЕЛЬНЫХ КРИТЕРИЕВ ФИНАНСОВЫХ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПАРАМЕТРОВ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА,

ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА

В ДОРОЖНОЙ СФЕРЕ

Приложение 9

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ТРЕБОВАНИЯ

К ФИНАНСОВОЙ МОДЕЛИ ПРОЕКТА

Требования к построению и оформлению финансовой модели

1. Построение финансовой модели осуществляется Отраслевым ЦИОГВ Московской области или частным партнером (концессионером). Для разработки в качестве исполнителя могут быть привлечены частный партнер (концессионер) (в случае подготовки к подаче Частной инициативы) или Министерство инвестиций и инноваций Московской области по поручению Отраслевого ЦИОГВ Московской области.

2. Информация в финансовой модели должна быть представлена в следующей последовательности: листы с исходными данными и допущениями, листы с расчетами, листы с результатами расчетов. Визуально эти элементы должны быть разделены, но связаны расчетными формулами. Финансовая модель должна иметь последовательный и логичный формат.

3. Все вводные данные финансовой модели должны быть реализованы в виде прямых ссылок на лист финансовой модели с допущениями. Все вычисляемые значения и результаты финансовой модели должны автоматически пересчитываться при изменении вводных данных финансовой модели.

4. Финансовая модель должна обладать степенью детализации, то есть содержать в том числе разбивки по основным видам продукции, регионам, производственным единицам, периодам, статьям доходов и затрат (если применимо). Финансовая модель должна представлять информацию в интегрированном виде, а именно в ее составе должны присутствовать взаимосвязанные друг с другом прогнозный отчет о прибылях и убытках, прогнозный баланс, прогнозный отчет о движении денежных средств.

5. Ячейки, содержащие различные типы данных, должны выделяться различными стилями таким образом, чтобы они были легко визуально различимы. В финансовой модели должны быть разделены разными стилями ячейки, которые ссылаются на лист с вводными данными и допущениями, ячейки в финансовой модели, которые изменяются при изменении других ячеек финансовой модели посредством формул, макросов, форм управления или посредством другого программного инструмента, нетипичные вводные данные или вычисления, генерируемые макросами значения, резервные и вспомогательные ячейки, изменяемые параметры для анализа чувствительности, а также другие логические группы ячеек. Подбор стилей должен обеспечивать доступность восприятия финансовой модели.

6. Финансовая модель должна отвечать принципу единообразия и последовательности в расчетах и форматировании. Формулы расчета финансовых показателей (коэффициентов), которые присутствуют в финансовой модели, должны быть неизменными для всех частей и периодов финансовой модели.

7. Финансовая модель не должна содержать циклических ссылок (последовательность ссылок, при которой формула ссылается (через другие ссылки или напрямую) на саму себя). При необходимости циклические ссылки должны разрешаться при помощи макросов.

8. Шаг прогноза в финансовой модели на этапе проектирования и создания объекта соглашения должен составлять не более квартала, а на этапе эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения - не более одного года, в случае наличия месячной или квартальной сезонности - не более месяца (квартала) соответственно. На одном листе финансовой модели недопустимо использование расчетных временных периодов разной продолжительности.

9. Финансовая модель не должна содержать ссылок на внешние файлы.

10. Валюта представления результатов финансовой модели - российский рубль. При использовании иностранных валют (доллар США, евро) финансовая модель должна содержать значения обменного курса по прогнозу Министерства экономического развития Российской Федерации.

11. Финансовая модель должна допускать внесение изменений в первоначально заложенные допущения и автоматически корректировать финансовые прогнозы в случае внесения таких изменений. Финансовая модель должна быть построена так, чтобы позволить проведение анализа чувствительности результатов финансовых прогнозов к изменению всех допущений (исходных данных) модели.

12. Финансовая модель должна быть предоставлена в электронном виде в формате Microsoft Excel (2007 или более поздняя версия) на двух дисках CD-R или DVD-R (либо на USB-флеш-накопителях) с пометками "оригинал" и "копия" соответственно и на бумажном носителе в виде отчетной формы, сформированной по результатам проведения расчетов, и книги допущений в двух экземплярах с пометками "оригинал" и "копия" соответственно.

13. Финансовая модель должна сопровождаться инструкцией в формате Microsoft Word на электронном носителе, а также в бумажной форме.

14. На электронном носителе должны быть записаны две версии файлов финансовой модели и инструкции: без ограничений на проведение изменений и копирование, а также скрытых листов, любой зашифрованной или защищенной паролем информации; с ограничением на проведение изменений и копирование, без скрытых листов, любой зашифрованной или защищенной паролем информации.

15. Название файлов должно содержать информацию о проекте и наличии ограничений на изменение, копирование. На первом листе финансовой модели должно быть представлено содержание финансовой модели с указанием всех представленных в финансовой модели листов. Каждый пункт содержания должен быть представлен в виде ссылки на соответствующий лист финансовой модели, в каждом листе финансовой модели должна присутствовать ссылка на содержание для удобного перемещения между листами финансовой модели.

16. Инструкция к финансовой модели должна содержать:

16.1. Подробное описание структуры и функций финансовой модели, включая описание всех заложенных в нее макросов (если применимо).

16.2. Инструкции по использованию функций финансовой модели, включая проведение анализа чувствительности и (если применимо) сценарного анализа.

16.3. Контактные данные лиц, ответственных за предоставление разъяснений по финансовой модели.

17. Требования к содержанию книги допущений финансовой модели.

17.1. В книге допущений должны быть детально описаны исходные данные о проекте, использованные для подготовки финансовой модели, в том числе:

17.1.1. Основные методологические предположения, использованные при построении финансовых прогнозов, в том числе:

17.1.1.1. Прогнозный период (не должен быть менее простого периода окупаемости проекта, срока жизни проекта и срока возврата кредита).

17.1.1.2. Начальный момент прогнозного периода (должен быть не ранее трех календарных месяцев до дня представления проектного предложения).

17.1.1.3. Шаг прогноза.

17.1.1.4. Тип денежных потоков (номинальные, реальные) и валюта денежных потоков.

17.1.1.5. Иные ключевые методологические предположения.

17.1.2. Макроэкономические данные (в том числе прогнозы инфляции, обменных курсов, роста реальной заработной платы).

17.1.3. Прогноз капитальных вложений.

17.1.4. Прогноз объема продаж и объема производства (иных количественных факторов, определяющих выручку).

17.1.5. Прогноз цен (тарифов) на готовую продукцию (услуги).

17.1.6. Нормы расхода ресурсов на единицу выпуска.

17.1.7. Прогноз цен на основное сырье и материалы и других затрат, составляющих значительную долю в себестоимости, прогноз иных переменных затрат.

17.1.8. Прогноз затрат на персонал (штатное расписание или бюджет затрат на персонал с учетом планируемых индексаций оплаты труда и увеличения штата).

17.1.9. Прогноз условно постоянных затрат.

17.1.10. Условия расчетов с контрагентами (отсрочки и предоплаты по расчетам с поставщиками и подрядчиками, покупателями, бюджетом, персоналом) и (или) нормативы оборачиваемости.

17.1.11. Налоговые предпосылки: информация о налогах и иных обязательных платежах (в том числе пошлинах, взносах по обязательному страхованию), которые подлежат уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов (с учетом ожидаемых изменений).

17.1.12. Предпосылки по учетной политике (политика по амортизации, капитализации затрат, созданию резервов, признанию выручки).

17.1.13. Прогнозная структура финансирования, условия по заемному финансированию (процентные ставки, график получения и обслуживания долга).

17.1.14. Данные фондового рынка для расчета ставки дисконтирования.

17.1.15. Иные исходные данные и предпосылки, важные для данной отрасли и типа проекта.

17.2. Книга допущений должна содержать источники, использованные для формирования исходных данных и допущений.

17.3. Книга допущений должна содержать описание алгоритма и принципов расчета всех ключевых показателей проекта, рассчитываемых в финансовой модели (в том числе чистая приведенная стоимость проекта (NPV_pp), ставка дисконтирования, период окупаемости, DSCR и иные финансовые коэффициенты).

Справочно: Net present value.

Справочно: debt service coverage ratio.

18. Требования к содержанию финансовой модели.

18.1. Финансовая модель должна содержать представленный на одном или нескольких листах список исходных данных и допущений, который:

должен содержать исходные данные и допущения, указанные в книге допущений и используемые в финансовой модели;

не должен содержать данных, которые противоречат друг другу.

18.2. Финансовая модель должна включать расчеты налоговых платежей и обязательств частного партнера (концессионера) согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов.

18.3. Финансовая модель должна содержать параметры расчета налога на прибыль, налога на имущество, налога на добавленную стоимость и иных применимых налогов и сборов (включая налоговую ставку, налоговую базу и налоговый период), а также страховых взносов; информацию о налоговых льготах и льготах при уплате страховых взносов, если таковые предполагаются.

18.4. В финансовой модели должны быть указаны параметры расчета амортизации для целей налогообложения по каждой категории активов для всего периода прогнозирования.

18.5. При составлении финансовых прогнозов в финансовой модели необходимо учитывать следующие ограничения:

1) прогнозируются только денежные потоки, которые будут поступать в распоряжение (расходоваться) по проекту (то есть предполагается, что для реализации проекта будет создана специальная проектная компания, не занимающаяся иной деятельностью);

2) график привлечения финансирования должен быть привязан к графику инвестиций, денежные потоки по финансовой деятельности должны прогнозироваться на основе денежных потоков от операционной и инвестиционной деятельности;

3) по окончании каждого прогнозного шага сумма остатка денежных средств на расчетных и резервных счетах не может принимать отрицательные значения (при возникновении в каком-либо периоде недостатка денежных средств должно прогнозироваться привлечение дополнительных источников финансирования);

4) при привлечении долгового финансирования должны прогнозироваться платежи по обслуживанию долга (с учетом возможной отсрочки выплаты начисленных процентов). В случае предположения о привлечении долгового финансирования должны рассчитываться свободные денежные потоки, доступные для обслуживания долга (CFADS). CFADS включает прибыль до уплаты налогов, процентов и амортизационных отчислений, минус налог на прибыль, уплаченный плюс (минус) изменения в оборотном капитале, минус инвестиции, плюс привлечение новых кредитов, плюс взносы учредителей (участников) частного партнера (концессионера);

Справочно: cash flow available for debt servicing.

5) необходимо прогнозировать денежные потоки в тех валютах, в которых они реализуются (производятся поступления и платежи), приводить их к единой итоговой валюте - российскому рублю;

6) информацию о движении денежных средств, обусловленном получением и выплатой процентов и дивидендов, следует раскрывать отдельными строками;

7) продолжительность прогнозного периода не может быть менее дисконтированного срока окупаемости проекта и срока возврата долгового финансирования плюс три года.

18.6. В финансовой модели должны быть приведены детальные расчеты:

свободного денежного потока от проекта, поступающего в распоряжение частного партнера (концессионера);

чистых дисконтированных расходов средств бюджетов Московской области или муниципального образования при реализации проекта;

чистых расходов средств бюджетов Московской области или муниципального образования при реализации государственного контракта, муниципального контракта;

ставки дисконтирования для частного партнера (концессионера);

ставки дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов Московской области или муниципального образования.

18.7. Ставки дисконтирования должны рассчитываться в рублевом эквиваленте. Ставки дисконтирования и дисконтируемые денежные потоки должны относиться к одному и тому же типу:

ставка дисконтирования для частного партнера (концессионера) и свободный денежный поток от проекта, поступающий в распоряжение частного партнера (концессионера);

ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов Московской области или муниципального образования и чистые дисконтированные расходы средств бюджетов Московской области или муниципального образования при реализации проекта либо чистые расходы средств бюджетов Московской области или муниципального образования при реализации государственного контракта и (или) муниципального контракта.

18.8. На отдельном листе (листах) должны быть представлены результаты финансовой модели, содержащие:

формы прогнозной годовой финансовой отчетности (в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета);

ключевые показатели проекта.

18.9. В финансовой модели должны быть представлены следующие формы прогнозной годовой финансовой отчетности, которые должны соответствовать следующим требованиям:

18.9.1. Прогнозный отчет о прибылях и убытках, содержащий в том числе следующие финансовые показатели по периодам реализации проекта:

выручка (по проекту в целом);

выручка от оказания платных услуг населению;

валовая прибыль (убыток);

субсидии федерального бюджета Российской Федерации;

субсидии бюджета Московской области;

субсидии бюджета муниципального образования;

себестоимость продаж;

валовая прибыль (убыток);

EBITDA (операционная прибыль до вычета амортизации, процентов и налогов);

Справочно: earnings before interest, taxes, depreciation and amortization.

амортизационные отчисления;

доходы от участия в других организациях;

проценты к уплате;

прочие расходы;

налоговые платежи в составе прочих расходов;

прибыль (убыток) до налогообложения;

текущий налог на прибыль;

чистая прибыль.

18.9.2. Прогнозный отчет о движении денежных средств, содержащий в том числе следующие финансовые показатели по периодам реализации проекта:

18.9.2.1. Денежные потоки от операционной деятельности:

поступления от продажи продукции, товаров, выполнения работ и оказания услуг;

поступления в виде арендных платежей, лицензионных платежей, роялти, комиссионных и иных аналогичных платежей;

поступления в форме субсидий из бюджетов Московской области или муниципального образования на эксплуатационной стадии;

платежи поставщикам (подрядчикам) за сырье, материалы, работы, услуги;

платежи в связи с оплатой труда работников;

платежи процентов по долговым обязательствам;

платежи по налогу на прибыль организаций;

платежи по налогу на добавленную стоимость;

платежи по налогу на имущество организаций;

платежи по земельному налогу;

прочие платежи.

18.9.2.2. Денежные потоки от инвестиционной деятельности:

платежи в связи с приобретением, созданием, модернизацией, реконструкцией и подготовкой к использованию внеоборотных активов;

платежи в связи с продажей внеоборотных активов.

18.9.2.3. Денежные потоки от финансовой деятельности:

поступления в форме субсидий из бюджетов Московской области или муниципального образования на инвестиционной стадии;

получение кредитов и займов;

денежные вклады учредителей (участников);

выпуск акций, увеличения долей участия;

выпуск облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг;

прочие поступления;

платежи учредителям (участникам) в связи с выкупом у них акций (долей участия) организации или их выходом из состава учредителей (участников);

уплата дивидендов и иных платежей по распределению прибыли в пользу учредителей (участников);

погашение (выкуп) векселей и других долговых ценных бумаг, возврат кредитов и займов.

18.9.3. Прогнозный баланс, который должен содержать следующие финансовые показатели по периодам реализации проекта:

18.9.3.1. Внеоборотные активы: основные средства.

18.9.3.2. Оборотные активы:

запасы;

дебиторская задолженность;

денежные средства;

прочие активы.

18.9.3.3. Капитал и резервы:

уставный капитал;

нераспределенная прибыль.

18.9.3.4. Долгосрочные обязательства:

долгосрочный кредит;

прочие долгосрочные обязательства.

18.9.3.5. Краткосрочные обязательства:

кредиторская задолженность;

прочие краткосрочные обязательства.

18.10. Финансовая модель должна рассчитывать следующие ключевые показатели:

18.10.1. Свободный денежный поток от проекта, поступающий в распоряжение частного партнера (концессионера).

18.10.2. Чистые дисконтированные расходы средств бюджетов Московской области или муниципального образования при реализации проекта.

18.10.3. Чистые расходы средств бюджетов Московской области или муниципального образования при реализации государственного контракта, муниципального контракта.

18.10.4. Ставка дисконтирования для частного партнера (концессионера).

18.10.5. Ставка дисконтирования расходов и поступлений средств бюджетов Московской области или муниципального образования.

18.10.6. Коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком (DSCR).

18.10.7. Резюме источников финансирования проекта на инвестиционной стадии: собственные средства, долговое финансирование, субсидии из бюджетов Московской области или муниципального образования.

18.10.8. Резюме направлений использования средств на инвестиционной стадии: капитальные затраты, налог на добавленную стоимость, финансовые затраты, административные затраты, иные затраты.

18.10.9. Показатели инвестиционной привлекательности для частного партнера (концессионера):

простой период окупаемости;

дисконтированный период окупаемости;

внутренняя норма доходности на средства, предоставленные учредителями (участниками) частного партнера (концессионера).

18.11. Коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком (DSCR) рассчитывается по формуле:

где:

 - коэффициент покрытия выплат долгового финансирования денежным потоком в t году;

 - денежный поток, доступный для покрытия долга в t году;

+ - выплаты по обслуживанию долга в t году ( - выплата в связи с погашением долговых ценных бумаг, возвратом кредитов и займов, - выплата процентов по долговым обязательствам);

t - год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

- первый год выплаты по возврату тела долгового финансирования (первый год эксплуатационной стадии проекта);

- общее число лет реализации проекта.

18.12. Коэффициент покрытия выплат по обслуживанию долга денежным потоком (DSCR) не может принимать значение менее 1 (единицы).

19. Рекомендуемые источники информации для подготовки бизнес-плана и исходных данных (допущений) для финансовой модели включают:

документы по проекту (в том числе разрешительная документация, договоры, сметы и калькуляции, спецификации, прайс-листы);

действующие нормативные правовые акты;

данные статистической информации;

результаты аналитических исследований, произведенных независимыми экспертами, обладающими необходимой квалификацией и опытом, в том числе специально проведенных исследований по проекту;

данные отраслевых, маркетинговых, финансовых и иных аналитических периодических изданий.

Приложение 10.1

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО

СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА

В ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ

1. Наименование муниципального образования, где осуществляется поставка тепловой энергии. Занимаемая доля рынка услуг по теплоснабжению. Наличие других теплоснабжающих организаций в данном муниципальном образовании (наименование, утвержденный тариф на тепловую энергию).

Копии нормативных правовых документов органов местного самоуправления об утверждении схем теплоснабжения в городских округах (поселениях) или сельских поселениях, где присутствует предприятие. При отсутствии утвержденных схем теплоснабжения поселений (округов) направить информацию о проводимых мероприятиях в этом направлении органами местного самоуправления.

2. Описание существующей схемы теплоснабжения предприятия:

- собственное производство тепловой энергии;

- наличие/отсутствие покупной тепловой энергии;

- вырабатываемая тепловая энергия отпускается с коллекторов или транспортируется до конечного потребителя;

- наличие/отсутствие услуг по транспортировке тепловой энергии (всего объема тепловой энергии или части тепловой энергии), оказываемых сторонними теплосетевыми компаниями;

- покупное тепло поставляется до конечного потребителя или только оказываются услуги по транспортировке покупной тепловой энергии;

- наличие/отсутствие сбытовой деятельности и т.д.

3. Информация о фактическом объеме реализации за предыдущие три года по видам оказываемых услуг в натуральном и денежном выражениях по группам потребителей (население (непосредственное управление), население (УК, ТСЖ, ЖСК и т.д.), бюджетные организации, прочие потребители и т.д.) с разбивкой по месяцам. План на следующий год (по месяцам) (таб. 1). Расчет годовой потребности в тепловой энергии (таб. 2).

4. Информация о наличии приборов учета тепловой энергии по группам потребителей (таб. 3). Наличие программы (графика) по установке ОДПУ по отоплению и ГВС. Порядок определения объема реализации услуг при отсутствии или неисправности ОДПУ, ПУ по населению и прочим потребителям, предусмотренный договором на поставку тепловой энергии и горячей воды (представьте по 1-му договору на поставку тепловой энергии и горячей воды по прочим потребителям и по населению с УК).

5. Информация о действующих нормативах потребления коммунальных услуг населением: отопление, горячая вода, нагрев 1 куб. м холодной воды для приготовления ГВС. Копии нормативных документов по утверждению нормативов.

6. Копии приказов об утверждении тарифов, экспертных заключений, калькуляций расходов, связанных с производством, передачей и сбытом тепловой энергии, принятых при утверждении тарифов на текущий период до 2018 года.

7. Производственный баланс - факт за предыдущие три года и план, факт за текущий г. (выработка т/э, расход на СН, покупка т/э со стороны, подано т/э в сеть, потери т/э в сетях, полезный отпуск) (таб. 4).

8. Перечень имущества, участвующего в производстве, транспортировке и реализации тепловой энергии, с указанием даты ввода в эксплуатацию, первоначальной и остаточной стоимости по состоянию на 01.01 на предыдущие три года. Право владения имущественным комплексом (собственность, хозяйственное ведение, аренда, финансовая аренда (лизинг) и т.д.), наименование арендодателя(ей), период действия договора(ов) аренды по состоянию на второй квартал текущего года (таб. 5).

9. Перечень лицензий и разрешений, используемых в процессе деятельности предприятия.

10. Основные характеристики существующей системы теплоснабжения. Технико-экономические показатели работы оборудования в целом по предприятию за предыдущие три года, в т.ч. в разрезе котельных и теплосетей (от сторонних теплоисточников) - за предыдущий год (таб. 6).

11. Технические характеристики и режим работы установленного оборудования (таб. 7).

12. Наличие собственных источников генерации электрической энергии и технико-экономические показатели их работы.

13. Сведения о наличии узлов учета по всем видам энергоносителей в разрезе источников теплоснабжения, точек поставок (при наличии покупной тепловой энергии, услуг по транспортировке тепловой энергии).

14. Информация о произведенных за предыдущие три года ремонтных работах капитального характера, работах по реконструкции и модернизации эксплуатируемого имущества (с указанием перечня и объема выполненных работ).

15. Информация об имеющихся на 1 января текущего года предписаниях, заключениях экспертизы промышленной безопасности, актах обследования и т.д., предъявленных различными надзорными органами или экспертными организациями за последние три года. Перечень невыполненных мероприятий предписаний (заключений, актов) с указанием затрат на их выполнение (таб. 7.1). Краткая информация об основных имеющихся проблемах в разрезе котельных и тепловых сетей, необходимые мероприятия для решения этих проблем и их стоимость.

16. Действующая организационная структура, действующая система оплаты труда (тарифная ставка рабочего 1-го разряда, тарифная сетка, % текущего премирования, выплаты компенсационного и социального характера, кол-во и размер единовременных премий и т.д.). Фактическая численность и средняя заработная плата по категориям работников: АУП, ИТР, рабочие.

17. Бухгалтерская отчетность за 1 квартал, I полугодие, 9 месяцев и за год предыдущих двух лет (промежуточная отчетность - формы 1, 2, годовая отчетность - формы 1 - 5, пояснительная записка), за 1 квартал текущего года (формы 1, 2).

18. Структура формирования финансового результата за предыдущие три года (ожидаемый) (таб. 8).

19. Фактическое исполнение бюджета доходов и расходов за предыдущие два года, гг. (факт), на текущий год - план (таб. 9).

20. Структура дебиторской задолженности по группам потребителей (население (непосредственное управление), население (УК, ТСЖ, ЖСК и т.д.), бюджетные организации, прочие потребители, ...) по состоянию на первый день каждого квартала по предыдущим трем годам. Задолженность на последнюю отчетную дату разбить по срокам возникновения: до 1 года, от 1 года до 3 лет, свыше 3 лет (таб. 10).

21. Информация об уровне сбора текущих платежей по группам потребителей за предыдущие три года, гг. (таб. 11).

22. Договорная схема поставки и сбора платежей по центральному отоплению и ГВС по группе потребителей "Население (непосредственное управление)", "Население (УК, ЖСК, ТСЖ и т.д.)" в период предыдущие три года (кто является исполнителем коммунальных услуг, кто печатает квитанции населению и как осуществляется сбор платежей от населения при наличии и отсутствии УК, ТСЖ, ЖСК).

23. Структура кредиторской задолженности:

- по основным поставщикам энергоресурсов (газ, мазут, дизельное топливо, уголь, биотопливо, электроэнергия, вода, покупное тепло и т.д.);

- по налогам и сборам;

- по расчетам с персоналом;

- по прочим кредиторам (с указанием предмета обязательств по основным кредиторам);

- по состоянию на отчетные периоды предыдущих трех лет Задолженность на последнюю отчетную дату разбить по срокам возникновения: до 1 года, от 1 года до 3 лет, свыше 3 лет (таб. 12, 12а).

24. Информация о краткосрочных/долгосрочных финансовых вложениях/обязательствах (паи, акции, доли, займы, кредиты) по состоянию на отчетные периоды предыдущих трех лет.

25. Информация об имеющемся обременении, предоставленных (выданных) поручительствах в отношениях с третьими лицами по состоянию на текущий год.

26. Информация обо всех судебных разбирательствах, имеющихся в отношении компании по состоянию на текущий год.

27. Информация о наличии/отсутствии (реализуемой/планируемой к реализации) инвестиционной программы по строительству, реконструкции и модернизации теплоэнергетического имущества муниципального образования.

28. Копия реализуемой программы повышения энергетической эффективности предприятия.

29. Информация об имуществе заносится в формы 1 - 2 приложений 12.1 - 12.2 (не приводятся) к Методическим рекомендациям. Описание имущества, передаваемого в Соглашении.

Приложение 10.2

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО

СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА В ВОДОСНАБЖЕНИИ

И ВОДООТВЕДЕНИИ

1. Технический блок информации:

1.1. Схемы водоснабжения и водоотведения (укрупненные), утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации или законодательством Московской области порядке.

1.2. Состав оборудования (данные за предыдущий год) с разбивкой по диаметру и материалу: количество и мощность водозаборных сооружений, водопроводных очистных сооружений, водопроводных и канализационных насосных станций; длина сетей водоснабжения и водоотведения.

1.4. Натуральные балансы по водоснабжению (факт за предыдущие 2 (два) года и план на текущий год - ожидаемый план и план, утвержденный органом регулирования): добыча/подъем; покупка со стороны; потери в сетях (анализ потерь), в том числе промывка, расход на собственные нужды, полезный отпуск и водоотведению (транспортировка, очистка).

1.5. Данные о потреблении электроэнергии за предыдущие 2 (два) года с разбивкой по диаметру и материалу (в натуральных и стоимостных показателях).

1.6. Данные об износе (в % по данным бухгалтерского учета, а также по данным экспертной оценки производственно-технического отдела) основных производственных фондов с разбивкой по диаметру и материалу.

1.7. Количество засоров и аварий на водопроводных сетях и оборудовании с динамикой за предыдущие 2 (два) года с разбивкой по диаметру и материалу. Характеристика основных причин засоров и аварий по видам оборудования. Описание аварий.

1.8. Количество засоров и аварий на канализационных сетях и оборудовании с динамикой за предыдущие 2 (два) года с разбивкой по диаметру и материалу. Характеристика основных причин засоров и аварий по видам оборудования. Описание аварий.

1.9. Количество жалоб от населения на некачественное оказание услуг, их приостановление и (или) прекращение за предыдущие 2 (два) года.

1.10. Объемы работ по ремонтам (на сетях и сооружениях/оборудовании с динамикой за предыдущие 2 (два) года) в натуральных и стоимостных показателях.

1.11. Утвержденная Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры соответствующего муниципального образования (действующая на текущую дату).

1.12. Утвержденная инвестиционная программа Предприятия (Общества) на текущий год, план на следующий год или описание утвержденных инвестиционных проектов Предприятия (Общества) с указанием сумм, сроков начала и окончания работ в отношении каждого строящегося (реконструируемого) объекта.

1.13. Утвержденная производственная программа Предприятия (Общества) на текущий год, план на следующий год.

1.14. Объем выполненных работ по инвестиционной программе Предприятия (Общества) (строительство, реконструкция, модернизация, техническое перевооружение) с перечнем мероприятий, реализованных за предыдущие 2 (два) года (Отчет о реализации инвестиционной программы).

1.15. Объем выполненных работ по производственной программе Предприятия (Общества) (строительство, реконструкция, модернизация, техническое перевооружение) с перечнем мероприятий, реализованных за предыдущие 2 (два) года (Отчет о реализации инвестиционной программы).

1.16. Копия акта органа регулирования об утверждении размера платы за подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, действующего на текущую дату. Копия утвержденной в установленном законодательством порядке программы по подключениям к соответствующим сетям.

1.17. Программа энергосбережения, утвержденная уполномоченным органом, источники финансирования, информация о фактическом финансировании за предыдущие периоды и объеме денежных средств, выделенных в текущем году из бюджетов всех уровней на финансирование соответствующих мероприятий.

1.18. Форма расчета платы за негативное воздействие за предыдущие 2 (два) года (сброс/выброс загрязняющих веществ).

1.19. Копии разрешений на сброс/выброс по каждому выпуску с установленными НДС и лимитами по каждому выпуску.

1.20. Перечень выданных (в т.ч. отсутствующих) лицензий (разрешительной документации) для осуществления всех видов деятельности с указанием наименования лицензии (разрешительного документа), даты выдачи, срока действия.

1.21. В случае если какие-либо лицензии или иная разрешительная документация отсутствует, то необходимо указать причины их неполучения.

1.22. Информация об условиях участия в саморегулируемой организации (далее - СРО) в соответствующем муниципальном образовании.

1.23. Информация о размере платежей за отходы и размере установленных штрафных санкций (в случае их наличия).

1.24. Действующие предписания надзорных органов.

2. Финансово-экономический блок информации:

2.1. Годовые бухгалтерские отчеты Предприятия (Общества) за предыдущие 3 (три) года (полностью со всеми приложениями, с подробными расшифровками операционных и внереализационных расходов и пояснительной запиской).

2.2. Учетная политика предприятия (для целей бухгалтерского и налогового учета).

2.3. Отчеты аудитора за предыдущие 3 (три) года по проверке деятельности Предприятия.

2.4. Годовой отчет акционерного общества (для акционерного общества) за предыдущие 3 (три) года.

2.5. Управленческая отчетность (в т.ч. бюджеты) Предприятия (Общества) с расшифровками и пояснениями за предыдущие 3 (три) года: бюджет доходов и расходов; бюджет движения денежных средств.

2.6. Бизнес-план (бюджет) Предприятия (Общества) на текущий год, а также на последующие периоды в случае наличия (также с пояснениями и предпосылками).

2.7. Тарифы, утвержденные органами регулирования, с экспертными заключениями за предыдущие 3 (три) года с приложением копий соответствующих актов органа регулирования об их утверждении.

2.8. Сметы затрат за предыдущие 3 (три) года, утвержденные органом регулирования, а также сметы фактических затрат за предыдущие 3 (три) года.

2.9. Постатейные расшифровки статей сметы затрат в натуральных и стоимостных показателях (тариф и факт за предыдущие 3 (три) года, тариф и ожидаемый факт текущего года):

- расчет стоимости энергопотребления;

- расчет стоимости покупной теплоэнергии;

- расчет амортизационных отчислений;

- расчет фонда оплаты труда (далее - ФОТ) (от численности и тарифной ставки работника 1 разряда);

- расчет резерва на выплату вознаграждения (условия выплаты);

- расшифровка мероприятий на капитальный и текущий ремонт;

- подробная расшифровка прочих расходов.

2.10. Расчет выручки (или расшифровки) по видам деятельности с поквартальной разбивкой, утвержденный органом регулирования, за предыдущие 3 (три) года, а также фактические значения за предыдущие 3 (три) года и ожидаемые на текущий год.

2.11. Расшифровка прочих доходов и расходов по видам деятельности за предыдущие 3 (три) года.

2.12. Расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности за предыдущие 2 (два) года (на начало и конец).

2.13. Кредитный портфель на отчетные даты (расшифровка).

2.14. Пояснения по статье 1530 бухгалтерского баланса "Доходы будущих периодов".

2.15. Полезный отпуск, утвержденный в тарифе на текущий год в разрезе по кварталам.

2.16. Надбавки к тарифу, утвержденные органами регулирования (действующие на текущую дату), с приложением копий соответствующих актов органа регулирования об их утверждении.

2.17. Копии нормативных правовых актов органов местного самоуправления об утверждении нормативов потребления на услуги водоснабжения и водоотведения для населения за предыдущие 3 (три) года.

3. Сбыт:

3.1. Расчет полезного отпуска услуг водоснабжения и водоотведения на предыдущий год (а также фактические значения) и текущий год, в т.ч. по группам потребителей.

3.2. Среднее удельное потребление воды (литров/сутки) на человека, сложившееся по факту, индивидуальному прибору учета.

3.3. Расшифровка дебиторской задолженности за предыдущие 2 (два) года (на начало и конец) по срокам образования (долгосрочная, краткосрочная), сведения о просроченной и нереальной к взысканию дебиторской задолженности.

3.4. Отчет о реализации основной продукции в разрезе по кварталам и основным группам потребителей (население, бюджет, прочие) за предыдущие 2 (два) года (отгрузка и оплата).

3.5. Обеспеченность приборами коммерческого учета на границах балансовой принадлежности. Обеспеченность населения квартирными приборами учета.

3.6. Схема движения денежных потоков за водоснабжение и водоотведение, схема начисления услуг исполнителям, наличие/отсутствие единого расчетно-кассового центра, информация об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 253.

3.7. Порядок начисления услуг ГВС (расщепление из платежей населения, начисление тепловым компаниям на ЦТП, прочее).

3.8. Нормативы на ОДН - размер и проблемы с применением (наличие информации по площадям МОП).

4. Юридический блок информации (в зависимости от организационно-правовой формы предприятия):

- наименование ресурсно-снабжающей организации (РСО);

- организационно-правовая форма РСО;

- структура уставного капитала РСО;

- юридическая форма принадлежности имущества (долгосрочная или краткосрочная аренда, частная собственность, концессия, хоз. ведение и т.п.);

- текущее состояние по процессу регистрации земельных и имущественных отношений.

Государственное унитарное предприятие (далее - ГУП) и муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП):

4.1. Нормативные правовые акты муниципального образования, регулирующие порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; порядок передачи прав в отношении муниципального имущества.

4.2. Учредительные документы юридического лица, оказывающего соответствующие услуги (Устав), свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на дату подготовки документов для разработки условий Соглашения. В случае если Предприятие признано банкротом - подтверждающие документы с приложением копий соответствующих судебных актов.

4.3. Перечень Имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП/МУП, с указанием сведений по каждому объекту согласно форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям.

4.4. Копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на имущество с датой выдачи не более 30 календарных дней.

4.5. Копия договора о передаче Имущества в хозяйственное ведение ГУП/МУП.

4.6. Перечень земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, согласно форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям.

4.7. Перечень Имущества, находящегося во владении и пользовании ГУП/МУП, согласно форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям.

4.8. Копии договоров аренды, безвозмездного пользования, на основании которых ГУП/МУП владеет и пользуется Имуществом с указанием оснований заключения в отношении каждого договора.

4.9. Согласие Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее - ФАС) на совершение сделки (в случае, если имущество, необходимое для осуществления производственной деятельности, находится у ГУП/МУП во временном владении и пользовании (аренда, пользование).

4.10. Согласие органов управления на совершение сделки (в случае, если имущество, необходимое для осуществления производственной деятельности, находится у ГУП/МУП во временном владении и пользовании (аренда, пользование).

4.11. Документы, опосредующие проведение торгов (извещение, конкурсная (аукционная) документация, протоколы) (в случае, если имущество, переданное во владение и пользование, является муниципальной собственностью). В случае если имущество передано без проведения торгов, необходимо указать основание такой передачи со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт.

4.12. Информация о проведенной оценке имущества (в случае, если имущество, необходимое для осуществления производственной деятельности, являющееся муниципальной собственностью, передано ГУП/МУП во временное владение и пользование (аренда, пользование).

4.13. Перечень Имущества, находящегося в обслуживании ГУП/МУП, права собственности на которое принадлежат иным лицам, в том числе бесхозяйного Имущества, с указанием оснований обслуживания данного Имущества и сведений по форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям (в отношении бесхозяйного имущества - имеющихся сведений).

4.14. Информация о наличии обременений Имущества: залог, арест и т.п. (при наличии - предоставить копии соответствующих договоров).

4.15. Информация о наличии кредитов с приложением копий соответствующих договоров.

4.16. Информация о наличии судебных споров о правах на имущество за последние 3 (три) года (при наличии - предоставить копии судебных актов).

4.17. Информация о наличии предписаний госорганов, сведения о выполнении (при наличии - предоставить копии предписаний).

4.18. Копии поручений, планов мероприятий, протоколов совещаний представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащих обязательные для ГУП/МУП поручения, не исполненные на текущую дату.

Публичное акционерное общество (далее - ПАО), акционерное общество (далее - АО), общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО):

4.19. Нормативно-правовые акты муниципального образования, регулирующие порядок владения и распоряжения муниципальной собственностью.

4.20. Все копии актов органа местного самоуправления, на основании которых осуществлена процедура приватизации муниципального имущества, создано ОАО.

4.21. Акт приема-передачи муниципального имущества в собственность ОАО.

4.22. Учредительные документы юридического лица, оказывающего соответствующие услуги (Устав, учредительный договор), свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, копия выписки ЕГРЮЛ на текущую дату. В случае если Предприятие признано банкротом - подтверждающие документы с приложением копий соответствующих судебных актов.

4.23. Сведения о лицах, которые распоряжаются на любом основании более чем пятью процентами акций (долей) ПАО/АО/ООО, в том числе наименование юридического лица и адрес его местонахождения; процент акций (долей).

4.24. Перечень имущества, находящегося в собственности ПАО/АО/ООО, с указанием сведений по каждому объекту согласно форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям.

4.25. Копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на имущество с датой выдачи не более 30 календарных дней.

4.26. Перечень земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, согласно форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям.

4.27. Перечень Имущества, находящегося во владении и пользовании ПАО/АО/ООО, согласно форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям.

4.28. Согласие ФАС на совершение сделки (в случае, если имущество, необходимое для осуществления производственной деятельности, находится у общества во временном владении и пользовании (аренда, пользование).

4.29. Согласие органов управления на совершение сделки (в случае, если имущество, необходимое для осуществления производственной деятельности, находится у общества во временном владении и пользовании (аренда, пользование).

4.30. Документы, опосредующие проведение торгов (извещение, конкурсная (аукционная) документация, протоколы) (в случае, если имущество, переданное во владение и пользование, является муниципальной собственностью).

4.31. Информация о проведенной оценке имущества (в случае, если имущество, необходимое для осуществления производственной деятельности, являющееся муниципальной собственностью, передано обществу во временное владение и пользование (аренда, пользование).

4.32. Перечень Имущества, находящегося в обслуживании ПАО/АО/ООО, права собственности на которое принадлежат иным лицам, в том числе бесхозяйного Имущества, с указанием оснований обслуживания данного Имущества и сведений по форме 2 приложения 12.2 к Методическим рекомендациям (в отношении бесхозяйного имущества - имеющихся сведений).

4.33. Информация о наличии обременений Имущества: залог, арест и т.п. (при наличии - предоставить копии соответствующих договоров).

4.34. Информация о наличии кредитов с приложением копий соответствующих договоров.

4.35. Информация о наличии судебных споров о правах на имущество за последние 3 (три) года (при наличии - предоставить копии судебных актов).

4.36. Информация о наличии предписаний госорганов, сведения о выполнении (при наличии - предоставить копии предписаний).

4.37. Копии поручений, планов мероприятий, протоколов совещаний представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащих обязательные для ПАО/АО/ООО поручения, не исполненные на текущую дату.

5. Персонал:

5.1. Организационная структура Предприятия (Общества) по состоянию на текущую дату.

5.2. Штатная и фактическая численность, штатное расписание по состоянию на текущую дату.

5.3. Коллективный договор с персоналом (при наличии).

6. Имущество.

6.1. Информация об имуществе заносится в формы 1 - 2 приложений 12.1 - 12.2 к Методическим рекомендациям. Описание имущества, передаваемого в Соглашении.

Приложение 10.3

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО

СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА

В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

1. Общие данные по проекту.

2. Специальные отраслевые данные по проекту.

3. Описание существующего положения по оказанию медицинской помощи данного профиля и уровня на территории Московской области, включая:

- существующие учреждения, оказывающие данные виды медицинской помощи (государственные региональные, федеральные, коммерческие, вступившие в Обязательное медицинское страхование (далее - ОМС);

- обеспеченность населения медицинской помощью и наличие дефицита данного направления в целом по региону и по муниципальному образованию, в котором будет размещаться создаваемый (реконструируемый) объект;

- схемы маршрутизации пациентов, действующие в регионе по данному виду и направлению медицинской помощи и утверждающие их нормативные правовые акты;

- объем оказываемых медицинских услуг за предыдущий год;

- блок-схема. Распределение потоков пациентов в зависимости от цели обращения за медицинской помощью в существующей сети.

4. Перспективная потребность в оказываемых медицинских услугах с прогнозным периодом 10 лет.

5. Методика расчета нормативной потребности по данным видам и направлениям медицинской помощи. Показатели заболеваемости.

6. Обеспеченность населения врачебными кадрами (кадрами среднего медицинского персонала) требуемого профиля в целом по Московской области в случае реализации сетевого проекта.

7. Действующие тарифы на медицинские услуги в случае, если такие тарифы утверждены для направлений и видов услуг, которые будут оказываться на Объекте соглашения.

8. Предварительный расчет тарифа в случае, если тариф не установлен для направлений и видов услуг, которые будут оказываться на Объекте соглашения.

9. Предполагаемые виды деятельности частного партнера (концессионера) с использованием объекта Соглашения, включая: медицинскую деятельность по ОМС, медицинскую коммерческую деятельность; иные виды деятельности (в случае наличия производства препаратов, медицинских изделий), требующиеся для осуществления основного вида деятельности.

10. Виды и объемы медицинских услуг, оказываемых частным партнером (концессионером) при реализации Программы ОМС Московской области.

Таблица 1

БАЗОВЫЙ ГОД НАЧАЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ

11. Виды услуг и условия оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Таблица 2

ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ И ОБЪЕМОВ УСЛУГ ПО СРАВНЕНИЮ С БАЗОВЫМ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ

,,,,

[1]N   [1]Виды услуг                      [1]Объем услуг [1]1, 2...N  [1]Последний [1]

[1]п/п [1]                                [1]в базовый   [1]год       [1]год      

                                       1        [1]реализации[1]реализации[1]

                                    [1]год  (шт.)  [1]проекта   [1]проекта  

<<<<$

[1] 1                 2                     3          4         5    

<<<<$

[1]1                                                                  

4444

    1

     Объем  выручки  за  неполный  календарный  год   рассчитывается  путем

деления  объема  выручки  в  год  на 12 и умножения на количество месяцев в

неполном году.

12. Объем услуг в базовый год рассчитывается из годового объема услуг первого года эксплуатации. При этом год считается целиком (12 месяцев).

Таблица 3

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ

ЧАСТНЫМ ПАРТНЕРОМ (КОНЦЕССИОНЕРОМ) ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ОМС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

13. Тарифы на медицинские услуги, оказываемые частным партнером (концессионером) при реализации Программы ОМС Московской области.

Таблица 4

ТАРИФ НА ОКАЗЫВАЕМЫЕ УСЛУГИ ОМС ПО ГОДАМ

Тарифы устанавливаются ежегодно в соответствии с действующими федеральными методиками и нормативными правовыми актами Московской области.

Стоимость услуги, оказываемой частным партнером (концессионером) при реализации Программы ОМС Московской области, с учетом субсидии на инвестиционную составляющую при наличии таковой***.

Таблица 5

СТОИМОСТЬ УСЛУГИ С УЧЕТОМ СУБСИДИИ НА ПОКРЫТИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ПО ГОДАМ С УЧЕТОМ ИНФЛЯЦИИ

В РАЗМЕРЕ ИПЦ

*В период с момента достижения частным партнером (концессионером) точки окупаемости и до момента окончания действия Соглашения объемы услуг устанавливаются для частного партнера (концессионера) в соответствии с пунктом 10 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" или действующими нормативными актами.

**Изменение тарифа является прогнозным и учитывает только увеличение на коэффициент дефляции, равный индексу потребительских цен (далее - ИПЦ).

***Рассчитывается только в случае отсутствия коммерческих услуг или количестве коммерческих услуг менее 30%.

14. Соотношение коммерческих услуг и услуг, оказываемых по программе ОМС.

Таблица 5

СООТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕССИОНЕРА

К ОБЪЕМУ ИНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

,,

[1]N  [1]Номер года осуществления[1]Деятельность частным партнером (концессионером) в     

[1]п/п[1]деятельности частным    [1]рамках Концессионного соглашения                      

   [1]партнером               ,,$

   [1](концессионером) с      [1]Объем медицинской[1]Объем иной         [1]Плановая выручка [1]

   [1]использованием объекта  [1]деятельности     [1]коммерческой       [1]частного партнера[1]

             1                              [1]деятельности                      2 [1]

   [1]соглашения                                                  [1](концессионера) 

                           ,<,<,$

                           [1]Выручка [1]Доля в  [1]Выручка[1]Доля в     [1]Выручка    [1]%   

                           [1](тыс.   [1]плановой[1](тыс.  [1]плановой   [1](тыс. руб.)[1]    

                                3  [1]выручке [1]руб.)  [1]выручке (%)[1]               

                           [1]руб.)   [1](%)                                      

<<<<<<<$

[1] 1 [1]            2               3      4       5        6          7       8 

<<<<<<<$

[1]1  [1]1 год                                                                    

<<<<<<<$

[1]2  [1]2 год                                                                    

<<<<<<<$

[1]3  [1]3 год                                                                     

<<<<<<<$

[1]4  [1]4 год                                                                    

<<<<<<<$

[1]5  [1]N год                                                                    

4444444

    1

     Объем  выручки  за  неполный  календарный  год  рассчитывается   путем

деления  объема  выручки  в  год  на 12 и умножения на количество месяцев в

неполном году.

    2

     Сумма  значений    объема  медицинской  деятельности и значений объема

иной коммерческой деятельности.

    3

     Произведение  объемов  медицинских услуг,  установленных в таб.  2   и

таб. 3, на тарифы медицинских услуг, установленные в таб. 4 и таб. 5.

15. Требования по разделению дохода, который превышает средний уровень дохода за определенный период времени (далее - Сверхдоход).

16. Предоставление гарантий субъекта.

Таблица 6

ВИДЫ ГАРАНТИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

17. Предварительная оценка операционных затрат при эксплуатации объекта Соглашения.

Таблица 7

СТРУКТУРА ОПЕРАЦИОННЫХ РАСХОДОВ

18. Расшифровка расходов на персонал, фонд оплаты труда (далее - ФОТ).

Таблица 8

19. Рекомендуемая для заполнения структура доходно-расходной части:

20. Необходимые данные для дальнейшей оценки эффективности передачи в государственно-частное партнерство действующего объекта под реконструкцию или аренду.

21. Действующая организационная структура, действующая система оплаты труда (тарифная ставка, тарифная сетка, % текущего премирования, выплаты компенсационного и социального характера, количество и размер единовременных премий и т.д.). Фактическая численность и средняя заработная плата по категориям работников: АУП, инженерно-технический работник (далее - ИТР), рабочие.

22. Бухгалтерская отчетность за 1 квартал, I полугодие, 9 месяцев и за предшествующий год (промежуточная отчетность - формы 1, 2, годовая отчетность - формы 1 - 5, пояснительная записка).

23. Государственное задание за текущий и предыдущий годы.

24. План финансово-хозяйственной деятельности (далее - ФХД) за текущий и предыдущий годы.

25. Фактическое исполнение бюджета доходов и расходов за предыдущий год (факт).

26. Структура дебиторской задолженности.

27. Структура кредиторской задолженности.

28. Информация обо всех судебных разбирательствах, имеющихся в отношении учреждения финансового характера.

29. Показатели качества оказываемых медицинских услуг населению (заполняются Отраслевым ЦИОГВ Московской области и устанавливаются как ключевые показатели эффективности (далее - KPI) частного партнера (концессионера) при реализации проекта).

30. Вовлечение в хозяйственный оборот объектов санаторно-курортной деятельности или объектов, предназначенных для медицинской реабилитации в случае реализации данного рода соглашений.

Таблица 9

АЛГОРИТМ ПОДБОРА ОБЪЕКТОВ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ИЛИ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ

ОБОРОТ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕКОНСТРУКЦИИ, СТРОИТЕЛЬСТВА

И ДАЛЬНЕЙШЕЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ В РАМКАХ ПРОЕКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Приложение 10.4

к Методическим рекомендациям

по подготовке данных для формирования

существенных условий и оценки

эффективности проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, проекта концессионного

соглашения, проекта инвестиционного

договора и определения

их сравнительного преимущества

по сравнению с бюджетным

финансированием и установлению

предельных критериев финансовых

и инвестиционных параметров

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ПРОЕКТА

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА КОНЦЕССИОННОГО

СОГЛАШЕНИЯ, ПРОЕКТА ИНВЕСТИЦИОННОГО ДОГОВОРА

В ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ СФЕРЕ

Общий раздел.

1. Общие данные по Объекту.