Распоряжение Губернатора Московской области от 26.11.2021 N 523-РГ "О согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 ноября 2021 г. N 523-РГ

О согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ»:

1. Создать согласительную комиссию по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Согласительная комиссия).

2. Утвердить прилагаемые:

состав согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

регламент работы согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Установить срок работы Согласительной комиссии - на постоянной основе.

4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области осуществить организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Согласительной комиссии.

5. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и «Информационном вестнике Правительства Московской области».

6. Настоящее распоряжение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Московской области Хромушина Е.А.

Губернатор

Московской области                                                    А.Ю. Воробьев

Утвержден

распоряжением Губернатора

Московской области

от 26 ноября 2021 г. N 523-РГ

Состав

Согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Утвержден

распоряжением Губернатора

Московской области

от 26 ноября 2021 г. N 523-РГ

Регламент

работы Согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

I. Общие положения

1. Настоящий регламент работы согласительной комиссии по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Регламент) разработан в соответствии с Порядком разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ» (далее - Порядок).

2. Согласительная комиссия по урегулированию разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - Инвестиционная программа, Согласительная комиссия) образована с целью урегулирования разногласий в процессе утверждения проектов Инвестиционных программ для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - Регулируемая организация), а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (далее - Нерегулируемая организация), осуществляющих свою деятельность на территории Московской области.

3. Согласительная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области и Регламентом.

II. Задачи Согласительной комиссии

4. Основной задачей Согласительной комиссии является координация деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и Регулируемых (Нерегулируемых) организаций при отказе в утверждении проекта Инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами на основании выявленных уполномоченным органом несоответствий.

III. Функции Согласительной комиссии

5. Для решения возложенных на нее задач Согласительная комиссия осуществляет следующие функции:

1) осуществляет всестороннее рассмотрение документов, представленных Регулируемой (Нерегулируемой) организацией:

заявление об урегулировании разногласий;

проект Инвестиционной программы, при рассмотрении которого уполномоченным органом было принято решение об отказе в его утверждении;

уведомление уполномоченного органа об отказе в утверждении проекта Инвестиционной программы с описанием выявленных несоответствий;

описание разногласий и обоснование своей позиции;

2) организует согласительные совещания по рассмотрению разногласий с участием представителей Регулируемой (Нерегулируемой) организации;

3) составляет протокол по результатам согласительного совещания, в котором отражается:

дата и место рассмотрения разногласий;

существо рассматриваемого вопроса;

сведения о документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

устные заявления лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;

иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения;

принятое решение, содержащее описательную, мотивировочную и резолютивную части;

4) принимает решения об утверждении Инвестиционной программы либо об отказе в ее утверждении;

5) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

IV. Права Согласительной комиссии

6. Согласительная комиссия вправе:

1) запрашивать у центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Регулируемой (Нерегулируемой) организации дополнительную информацию, отнесенную к компетенции Согласительной комиссии;

2) заслушивать на согласительных совещаниях отчеты и доклады центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Регулируемых (Нерегулируемых) организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Согласительной комиссии;

3) привлекать экспертов и представителей профессиональных сообществ к рассмотрению вопросов в рамках деятельности Согласительной комиссии;

4) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

V. Организация деятельности Согласительной комиссии

7. Согласительная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Согласительной комиссии.

8. Согласительная комиссия включает представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области, представителей научных и экспертных организаций в сфере деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и в иных смежных сферах.

К работе Согласительной комиссии приглашаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых планируется реализовать Инвестиционную программу, разногласия по которой подлежат рассмотрению.

9. Деятельностью Согласительной комиссии руководит председатель Согласительной комиссии.

10. Заседание согласительных совещаний ведет председатель Согласительной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Согласительной комиссии.

11. Заседания Согласительной комиссии проводятся на основании заявления об урегулировании разногласий, направленного Регулируемой (Нерегулируемой) организацией в адрес уполномоченного органа.

12. О дате, времени и месте проведения согласительного совещания, в том числе посредством видеоконференцсвязи, члены Согласительной комиссии должны быть проинформированы не позднее чем за 3 рабочих дня до его проведения.

13. Заседания Согласительной комиссии правомочны при участии 2/3 числа ее членов.

14. Члены Согласительной комиссии пользуются равными правами в решении вопросов, рассматриваемых на согласительном совещании.

15. Решение Согласительной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на согласительном совещании и оформляется протоколом. В случае равенства голосов голос председательствующего на согласительном совещании является решающим.

16. Копия протокола Согласительной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола согласительного совещания направляется Регулируемой (Нерегулируемой) организации.

17. По итогам рассмотрения разногласий должно быть вынесено решение об утверждении Инвестиционной программы либо об отказе в ее утверждении.

18. Решение Согласительной комиссии, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Регулируемой (Нерегулируемой) организации и подлежит исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.

19. Решение Согласительной комиссии об отказе в утверждении Инвестиционной программы, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в судебном порядке.

VI. Права и обязанности членов Согласительной комиссии

20. Члены Согласительной комиссии имеют право:

1) на ознакомление с материалами по вопросам, рассматриваемым Согласительной комиссией;

2) на внесение председателю Согласительной комиссии предложений по вопросам деятельности Согласительной комиссии;

3) при несогласии с принятым Согласительной комиссией решением изложить в письменном виде свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу согласительного совещания.

21. Члены Согласительной комиссии обязаны лично участвовать в согласительных совещаниях.

VII. Обеспечение деятельности Согласительной комиссии

22. Организационно-правовое обеспечение деятельности Согласительной комиссии осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.