Распоряжение Правительства Московской области от 13.07.2022 N 671-РП/14 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на безбумажный документооборот на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 июля 2022 г. N 671-РП/14
г.Красногорск
Об утверждении плана мероприятий по переходу на безбумажный документооборот на территории Московской области
(В редакции Распоряжения Правительства Московской области
от 20.09.2022 г. N 896-РП)
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203, федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи», Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 N 1264 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия», постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи», Концепцией развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности, утвержденной решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 25.12.2020 N 34), в целях обеспечения ускоренного развития электронного документооборота на территории Московской области:
1. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций, государственных органов Московской области, подведомственных им государственных учреждений и организаций, при организации межведомственного взаимодействия, оказании государственных услуг, исполнении государственных функций, организации закупок для обеспечения государственных нужд, административного документооборота и текущей деятельности обеспечить:
1) приоритет использования электронных документов;
2) недопущение дублирования электронных документов на бумажных носителях (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области);
3) приоритет формирования архива документов в электронном виде (за исключением документов, относящихся к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранение которых осуществляется исключительно на бумажном носителе);
4) реализацию мероприятий по сокращению использования бумаги в рамках утвержденной номенклатуры дел и в текущей деятельности работников.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им муниципальных учреждений и организаций, при организации межведомственного взаимодействия, оказании муниципальных услуг, исполнении муниципальных функций, организации закупок для обеспечения муниципальных нужд, административного документооборота и текущей деятельности обеспечить:
1) приоритет использования электронных документов;
2) недопущение дублирования электронных документов на бумажных носителях (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
3) приоритет формирования архива документов в электронном виде (за исключением документов, относящихся к составу Архивного фонда Российской Федерации, хранение которых осуществляется исключительно на бумажном носителе);
4) реализацию мероприятий по сокращению использования бумаги в рамках утвержденной номенклатуры дел и в текущей деятельности работников.
3. В целях реализации пунктов 1 и 2 настоящего распоряжения:
1) утвердить прилагаемый план мероприятий по переходу на безбумажный документооборот на территории Московской области (далее - План мероприятий);
2) Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области разместить План мероприятий в прикладном программном обеспечении Центра управления регионом Московской области в части государственного управления, управления задачами стратегического и территориального планирования в Московской области (далее - ППО «РМ») не позднее одной недели со дня вступления в силу настоящего распоряжения и обеспечить его еженедельную актуализацию средствами ППО «РМ»;
3) центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области обеспечить реализацию Плана мероприятий, а также сформировать в ППО «РМ» предложения по обеспечению ускоренного развития электронного документооборота на территории Московской области не позднее двух недель со дня вступления в силу настоящего распоряжения; 4) рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечить реализацию Плана мероприятий, а также сформировать в ППО «РМ» предложения по обеспечению ускоренного развития электронного документооборота на территории Московской области не позднее двух недель со дня вступления в силу настоящего распоряжения.
4. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения путем размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Московской области Каклюгину И.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
распоряжением Правительства
Московской области
от 13 июля 2022 г. N 671-РП/14
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕХОДУ НА БЕЗБУМАЖНЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Распоряжения Правительства Московской области
от 20.09.2022 г. N 896-РП)
N п/п | Мероприятие | Планируемый результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Внесение изменений в постановление Правительства Московской области от 29.12.2015 N 1412/49 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органа управления территориального государственного внебюджетного фонда Московской области, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Московской области» в части сокращения нормативов обеспечения функций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - ЦИОГВ и ГО), применяемых при расчете нормативных затрат, а также нормативов обеспечения функций подведомственных учреждений, распространив их применение, начиная с расчета затрат на обеспечение функций ЦИОГВ и ГО, подведомственных им юридических лиц, на 2023-2025 годы согласно пункту 1.1 Плана мероприятий в части: |
| 31.08.2022 | Министерство экономики и финансов Московской области |
- количества многофункциональных устройств (цветной и черно-белой печати формата А4 и АЗ) | не более 1 единицы на руководителя ЦИОГВ или ГО | |||
не более 1 единицы на заместителя руководителя ЦИОГВ или ГО | ||||
не более 1 единицы на 1 обособленное структурное подразделение ЦИОГВ или ГО | ||||
не более 1 единицы на 1 структурное подразделение ЦИОГВ или ГО | ||||
- количества многофункциональных устройств черно-белой печати формата А4 | не более 3 единиц на 1 судебный участок мирового судьи | |||
- количества принтеров (цветной и черно-белой печати формата А4 и АЗ) | не более 1 единицы на руководителя ЦИОГВ или ГО | |||
не более 1 единицы на заместителя руководителя ЦИОГВ или ГО | ||||
не более 1 единицы на 1 обособленное структурное подразделение ЦИОГВ или ГО | ||||
не более 2 единиц на структурное подразделение ЦИОГВ или ГО | ||||
- количества принтеров черно-белой печати формата А4 | не более 3 единиц на 1 судебный участок мирового судьи | |||
- бумаги для копирования и печати формата А4 и АЗ | сокращение не менее 30% от действующего норматива | |||
- бумаги для копирования и печати формата А4 | 20 упаковок в квартал на 1 судебный участок мирового судьи | |||
1.1 | ЦИОГВ и ГО при расчете затрат на обеспечение функций ЦИОГВ и ГО и подведомственных им юридических лиц на 2023-2025 годы должны обеспечить использование норматива согласно пункту 1 Плана мероприятий | проект расчета затрат на обеспечение функций ЦИОГВ и ГО и подведомственных им юридических лиц на 2023-2025 годы | 31.08.2022 | ЦИОГВ и ГО |
2 | Доработка государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет Московской области» (далее - ГИС РЭБ) в части внедрения функционала по: - переводу форм отчетности в электронный архив на основе подсистемы сбора и формирования отчетности ГИС РЭБ: - автоматическому размещению документов отчетности в электронном архиве; - организации доступа к документам отчетности в электронном архиве, организации уничтожения документов отчетности по истечении сроков хранения; - интеграции электронного архива ГИС РЭБ с информационной системой «Архивы Московской области» | Доработка ГИС РЭБ | 01.12.2022 | Министерство экономики и финансов Московской области, Главное архивное управление Московской области |
2.1 | Исключение использования документов на бумажном носителе при ведении бюджетной (бухгалтерской) отчетности | Экономия 60 тыс. пачек бумаги в год. Сокращение трудозатрат, связанных с организацией хранения документов бюджетной (бухгалтерской) отчетности, на 90% | 31.12.2023 | Министерство экономики и финансов Московской области, ЦИОГВ и ГО |
3 | (Строка утратила силу - Распоряжение Правительства Московской области от 20.09.2022 г. N 896-РП) | |||
4 | Исключение использования документов на бумажном носителе (дублирования электронных версий документов на бумажном носителе) при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проверку предоставленной документации и выдачу замечаний | Исключение дублирования электронных версий документов на бумажном носителе | 30.12.2022 | Государственное автономное учреждение Московской области «Московская областная государственная экспертиза» |
5 | Обеспечение возможности проведения Всероссийских проверочных работ (далее - ВПР) в электронном виде, проработка с Министерством просвещения Российской Федерации возможности исключения использования бумажных версий документов при проведении ВПР | Проведение ВПР в электронном виде | 01.09.2022 | Министерство образования Московской области |
6 | Внедрение в Московской области системы электронного согласования нормативных правовых актов и распорядительных документов Московской области (далее - НПА и РД), обеспечивающей создание проекта НПА и РД, формирование изменений к утвержденному НПА, РД и проекта печатной версии НПА и РД для последующего утверждения | Создание системы электронного согласования НПА и РД | 23.12.2022 | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Администрация Губернатора Московской области |
6.1 | Исключение использования документов на бумажном носителе при подготовке проектов НПА | Электронный формат согласования и подписания проектов НПА | 30.12.2022 | ЦИОГВ иГО |
6.2 | Обеспечение возможности подготовки, обработки и обмена документами, в том числе по системе межведомственного электронного документооборота, имеющими ограничительную пометку «Для служебного пользования», в электронном виде в Правительстве Московской области посредством информационной системы «Закрытый контур государственной информационной системы «Межведомственная система электронного документооборота Московской области» (далее - ЗК МСЭД ДСП) | Электронный формат работы с документами для служебного пользования | 30.12.2022 | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, ЦИОГВ и ГО |
7 | Исключение использования документов на бумажном носителе в сфере контрольно-надзорной деятельности | Доля надзорных органов, использующих электронный документооборот с бизнесом, - 100% | 30.12.2022 | Главное управление государственного строительного надзора Московской области, ЦИОГВ и ГО |
8 | Исключение снятия копий документов при оказании услуг в Многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области | Сокращение потребления бумаги на 30% | 30.12.2022 | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, главы городских округов Московской области |
8.1 | Сокращение бумажного документооборота при оказании услуг Министерством социального развития Московской области | Перевод личных дел заявителей по региональным услугам в электронный вид. Внедрение сервиса выдачи электронных справок | 30.12.2022 | Министерство социального развития Московской области |
9 | Исключение использования документов на бумажном носителе при осуществлении почтовой отправки писем, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области | Перевод почтовых отправлений в электронный формат (через сервис Акционерного общества «Почта России») | 31.12.2023 | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области, ЦИОГВ и ГО, главы городских округов Московской области |
10 | Исключение использования документов на бумажном носителе для архивного хранения, за исключением документов, относящихся к составу Архивного фонда Российской Федерации, Московской области, хранение которых осуществляется исключительно на бумажном носителе, в том числе: - перевод номенклатуры дел в электронный вид; - координация предоставления в архив документов согласно номенклатуре дел исключительно в электронном виде | Формирование электронного архива документов | 30.12.2022 | Главное архивное управление Московской области |
10.1 | Доработка ведомственных информационных систем ЦИОГВ и ГО функционалом для формирования электронных дел и передачи их в архив, за исключением документов, относящихся к составу Архивного фонда Российской Федерации, Московской области, хранение которых осуществляется исключительно на бумажном носителе | Передача в архив только электронных документов | 30.12.2022 | ЦИОГВ и ГО |
11 | Обеспечить ведение электронного документооборота через МСЭД в ЦИОГВ и ГО и подведомственных им юридических лицах, включая подписание исходящих документов электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП) | Доля подключенных организаций к МСЭД - 100%. Доля исходящих писем, подписанных ЭЦП, - не менее 70% | 31.08.2022 | Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, ЦИОГВ и ГО, главы городских округов Московской области |
12 | Комплексное решение по автоматизации почтовой корреспонденции в работе мировых судей и администрирования поступлений в бюджет Московской области | Доля почтовых отправлений, направленных в электронном виде на судебных участках, - 70%. Доля почтовых отправлений, доставленных в электронном виде в личный кабинет пользователя Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), - 10% | 01.10.2022 | Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области |
13 | Исключение использования документов на бумажном носителе (дублирования электронных версий документов на бумажном носителе) в рамках запросов органов, осуществляющих государственный финансовый контроль | Исключение дублирования электронных версий документов на бумажном носителе | 31.08.2022 | Главное контрольное управление Московской области |
14 | Создание услуги заказа справок в государственной информационной системе Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ) | Исключение дублирования электронных версий документов на бумажном носителе |
| Министерство здравоохранения Московской области |
- справка об отсутствии контактов | 19.08.2022 | |||
- медицинская справка по форме 086/у | ||||
- справка о беременности для ЗАГС | ||||
- справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение | ||||
- выписка о профилактических прививках (форма 156/у) | ||||
- справка для отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления | ||||
- санаторно-курортная карта | 30.12.2022 | |||
- выписка из амбулаторной карты | ||||
14.1 | Электронные направления на лабораторные исследования | 31.08.2022 | ||
14.2 | Формирование выписных эпикризов в электронном виде | 31.08.2022 | ||
14.3 | Электронное согласие (обработка персональных данных, медицинское вмешательство) | 30.12.2022 | ||
14.4 | Исключение дублирования на бумаге ранее реализованных функций в электронном виде: - карта стационарного больного; - протоколы врачебной комиссии (амбулатории и стационары); - дневники осмотра пациентов для страховых компаний; - форма 30 (Сведения о медицинской организации); - форма 088у (направление на МСЭ) | 31.08.2022 | ||
14.5 | Реализация автоматического формирования реестров счетов в Единой медицинской информационно-аналитической системе Московской области для последующей отправки в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области | 30.12.2022 | ||
14.6 | Внедрение формы электронной анкеты по диспансеризации на РПГУ с возможностью заполнения во время записи на диспансеризацию | 19.08.2022 | ||
14.7 | Прекращение выдачи бумажного сертификата Covid-19 в медицинских учреждениях Московской области | 19.08.2022 | ||
14.8 | Внедрение электронного коммерческого рецепта (форма 107-1/у) | 30.12.2022 | ||
15 | Исключение использования документов на бумажном носителе (дублирования электронных версий документов на бумажном носителе) в рамках осуществления закупочной деятельности | Исключение дублирования электронных версий документов на бумажном носителе | 19.08.2022 | Комитет по конкурентной политике Московской области, Главное контрольное управление Московской области, ЦИОГВ и ГО |
16 | Исключить дублирование электронного платежного документа бумажной квитанцией для граждан, давших согласие получать электронный платежный документ | Исключение выпуска бумажных платежек по абонентам, выбравшим электронный способ доставки платежек | 19.08.2022 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области |
17 | Обеспечить согласование Министерством экономики и финансов Московской области и Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области закупок МФУ и принтеров для нужд ЦИОГВ и ГО и подведомственных им юридических лиц | Сокращение закупок принтеров малой печати | начиная с 31.08.2022 | Министерство экономики и финансов Московской области, Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, ЦИОГВ и ГО |