Распоряжение Правительства Московской области от 22.09.2023 N 672-РП "О согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Москва (Домодедово) в части выделения с первой по шестую подзон приаэродромной территории и об отказе в согласовании седьмой подзоны приаэродромной территории"

N

Замечание

Обоснование позиции

1

Внешние границы седьмой подзоны установлены по контуру 45 дБА (ночь) площадью 42,71 тыс. га. На всей территории седьмой подзоны предлагается установить запрет строительства жилых зданий и ряда социальных объектов (поликлиники, диспансеры, больницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, организации для детей-сирот, дошкольные образовательные организации и другие образовательные организации).

Представленные границы седьмой подзоны разработаны без учета оценки риска для здоровья населения

В соответствии с требованиями ВК РФ <1> (п. 3.2 ст. 47) и Методики РПН <2> (пп. 10, 25, 26):

схема седьмой подзоны аэродромов должна включать в себя внешнюю границу, установленную исходя из эквивалентных уровней шума (LAэкв = 45 дБА - с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут), и разделение на шумовые зоны территории седьмой подзоны, в границах которых возможно размещение нормируемых объектов с реализацией шумозащитных мероприятий по исключению повышенного шумового воздействия, вызванного полетами воздушных судов, а также зоны, в границах которых новое строительство запрещено в зависимости от функционального назначения объектов недвижимости;

режим использования земельных участков определяется исходя из возможности применения при строительстве и реконструкции объектов недвижимости мер по предупреждению негативного физического воздействия, направленных на соблюдение предельно допустимых уровней шума внутри помещений, и по результатам оценки рисков для здоровья человека;

в границах седьмой подзоны выделяются границы шумовых зон по критерию LAдн, индекс которого определяется по результатам работ по оценке риска здоровью населения

2

В перечне ограничений седьмой подзоны содержатся избыточные ограничения в части запрета размещения непосредственно прилегающих к зданиям территорий и площадок отдыха

Не соответствует требованиям ВК РФ (п. 3.2 ст. 47) и Методики РПН (пп. 7, 9, 10, 11, 25):

определение перечня ограничений, предусматривающих запрет на строительство, реконструкцию отдельных видов объектов капитального строительства, осуществляется с учетом возможности применения мер по предупреждению негативного физического воздействия и по результатам оценки рисков для здоровья человека;

режим использования земельных участков определяется исходя из возможности применения при строительстве и реконструкции объектов недвижимости мер по предупреждению негативного физического воздействия, направленных на соблюдение предельно допустимых уровней шума внутри помещений, и по результатам оценки рисков для здоровья человека;

непосредственно прилегающие к зданиям территории и площадки отдыха не являются объектами капитального строительства или объектами недвижимости

3

В пояснительной записке отсутствует координатное описание контуров изолиний внутри седьмой подзоны

Не соответствует требованиям Методики РПН (пп. 7, 24):

проект обоснования границ седьмой подзоны должен содержать перечень координат характерных точек внешней границы седьмой подзоны и шумовых зон внутри нее в системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости;

результаты акустических расчетов контуров уровня звука LAэкв.д., LAэкв.н, LAдн внутри седьмой подзоны представляются в виде изолиний на цифровой общегеографической карте с шагом 5 дБА в значениях от 45 дБА и выше. Описание вышеуказанных границ изолиний внутри седьмой подзоны приаэродромной территории должно быть представлено в виде текстового и графического описания с указанием перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости

4

В пояснительной записке отсутствуют материалы по обоснованию предлагаемых границ седьмой подзоны и ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, а также мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия.

Не представлены материалы по проведенным исследованиям (измерениям) уровня шума

Не соответствует требованиям ВК РФ (п. 3.2 ст. 47), Положения о приаэродромной территории N 1460 <3> (п. 5) и Методики РПН (пп. 7, 9, 11):

к проекту акта об установлении приаэродромной территории прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснования предлагаемых границ седьмой подзоны приаэродромной территории согласно методике установления седьмой подзоны;

ограничения использования земельных участков должны определяться по результатам оценки риска для здоровья человека с учетом возможности применения при строительстве и реконструкции объектов мер по предупреждению и (или) устранению негативного физического воздействия, направленных на соблюдение предельно допустимых уровней шума внутри помещений;

в соответствии с Методикой РПН границы седьмой подзоны устанавливаются по условиям, характерным для среднегодового летного дня, с учетом результатов исследований (измерений) уровней авиационного шума. Раздел обоснования границ седьмой подзоны и выделенных шумовых зон должен включать отчеты о проведенных исследованиях (измерениях) уровней шума, проведение которых предусматривается для подтверждения достоверности внешних границ седьмой подзоны и зоны запрета строительства нормируемых объектов

5

В представленных материалах отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора

Отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора не позволяет сделать однозначный вывод о достоверности предлагаемых к установлению границ и ограничений седьмой подзоны

ВЫВОД: седьмая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Москва (Домодедово) требует доработки с учетом Методики установления седьмой подзоны приаэродромной территории, расчета и оценки рисков для здоровья человека, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 07.12.2022 N 664