Распоряжение Правительства Московской области от 06.12.2023 N 876-РП "О внесении изменений в Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 декабря 2023 г. N 876-РП

Красногорск

О внесении изменений в Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров, утвержденные распоряжением Правительства Московской области от 13.07.2018 N 438-РП «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров» (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Московской области от 22.10.2019 N 880-РП, от 26.10.2022 N 1039-РП, от 27.12.2022 N 1394-РП) (далее - изменения).

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru).

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 4 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

Пункты 9 и 10 изменений распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2023 года.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области И.Н. Габдрахманов

Утверждены

распоряжением Правительства

Московской области

от 6 декабря 2023 г. N 876-РП

Изменения, которые вносятся в методические рекомендации по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров

1. В пункте 2 слова «центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ Московской области)» заменить словами «центральных исполнительных органов Московской области (далее - ЦИО МО)».

2. В пункте 3 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определение их сравнительного преимущества проводится в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона N 224-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 N 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».

Оценка бюджетной эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства проводится в соответствии с пунктом 1.4 раздела «1. Оценка финансовой эффективности проекта, включая оценку бюджетной эффективности проекта» настоящих Методических рекомендаций.».

4. Дополнить пунктом 4.1 в следующего содержания:

«4.1. Оценка эффективности проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора проводится в следующем порядке:

4.1.1. Для проектов концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Московская область, проектов инвестиционных договоров, стороной по которым выступает Московская область:

на первом этапе определяется финансовая эффективность проекта, проводится оценка бюджетной эффективности проекта и определяется социально-экономический эффект от реализации проекта;

на втором этапе определяется сравнительное преимущество проекта.

4.1.2. Для проектов концессионных соглашений, по которым Московская область выступает в качестве третьей (либо самостоятельной) стороны, предусматривающих обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по возмещению недополученных доходов концессионера, источником финансирования которых являются средства бюджета Московской области:

на втором этапе определяется сравнительное преимущество проекта.».

5. В разделе «1. Оценка финансовой эффективности проекта, включая оценку бюджетной эффективности проекта»:

1) заголовок изложить в следующей редакции:

«1. Оценка финансовой эффективности проекта, бюджетной эффективности проекта»;

2) абзац одиннадцатый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«В случае если значение бюджетной эффективности проекта в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образования, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, здравоохранения, рассчитанное по формуле, приведенной в настоящем пункте, составляет менее 1.0, такой проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности при одновременном выполнении следующих условий:»;

3) в абзаце двенадцатом слово «ЦИОГВ» заменить словами «ЦИО МО».

6. В приложении 1:

1) в графе 3 строки 8 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

2) в графе 3 строки 9 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

3) в графе 3 строки 10 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

4) в графе 3 строки 12 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

5) в графе 3 строки 15 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

6) в графе 3 строки 17 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

7) в графе 3 строки 24 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

8) в графе 3 строки 25 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

9) в графе 3 строки 33 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

10) в графе 3 строки 34 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

11) в графе 3 строки 35 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

12) в графе 3 строки 36 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

13) в графе 3 строки 59 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

14) в графе 3 строки 60 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

15) в графе 3 строки 61 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

16) в графе 3 строки 62 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

17) в графе 3 строки 98 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

18) в графе 3 строки 102 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

19) в графе 3 строки 103 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

20) в графе 3 строки 104 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

21) в графе 3 строки 105 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

22) в графе 3 строки 106 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

23) в графе 3 строки 111 слова «ЦИОГВ» заменить словами «ЦИО МО»;

24) в графе 3 строки 115 слова «ЦТОГВ» заменить словами «ЦИО МО»;

25) в графе 3 строки 119 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

26) в графе 3 строки 127 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

7. В приложении 1а:

1) в графе 3 строки 1 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

2) в графе 3 строки 2 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

3) в графе 3 строки 4 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

8. В графе 3 строки 14 приложения 2 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

9. В приложении 7:

1) в пункте 3:

графу 2 строки 1 изложить в следующей редакции:

«Выплаты в пользу концессионера, предусмотренные статьей 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ при наличии общей доходности проекта»;

графу 4 строки 1 изложить в следующей редакции:

«Концедент вправе устанавливать следующие выплаты в пользу концессионера в соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ:

финансирование на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (далее - капитальный грант). Размер капитального гранта не может превышать восемьдесят процентов расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта концессионного соглашения расходов концессионера на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в том числе на техническое обслуживание объекта концессионного соглашения (далее - Плата концедента), а также покрытие части операционных затрат на стадии эксплуатации, возврат тела банковского и акционерного займов, а также на оплату процентов, начисленных по фактической ставке банковского и/или акционерного займов, не превышающих ставку Центрального банка Российской Федерации +4%;

возмещение недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, определенного в концессионном соглашении, в случае недостаточности интенсивности дорожного движения, рассчитываемой как разница между плановым (ПТ) и фактическим (ФТ) показателями интенсивности, умноженная на максимальную величину тарифа (Т), установленную соглашением: (ПТ - ФТ) x Т.

При ПТ < ФТ Плата концедента следующего отчетного периода подлежит уменьшению на сумму (ФТ - ПТ) x Т.

Предельный размер финансового участия концедента должен быть меньше общего размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В случае если условиями концессионного соглашения предусмотрены создание и (или) реконструкция объекта, включающего в себя несколько объектов недвижимого имущества, концедент вправе осуществлять выплату Платы концедента после ввода в эксплуатацию соответствующих объекта (объектов) недвижимого имущества, если это предусмотрено условиями концессионного соглашения.»;

в графе 4 строки 4 слова «Инвестиционный платеж» заменить словами «Плата концедента»;

2) в графе 4 строки 1 пункта 4 слова «Центрального банка Российской Федерации на дату расторжения +8%» заменить словами «Центрального банка Российской Федерации на дату расторжения +4%»;

П. 10 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2023.

10. В приложении 8:

1) в графе «Параметр» графы 4 строки 3 слова «эксплуатационный платеж» заменить словами «Плата концедента»;

2) в графе «Параметр» графы 4 строки 4 слова «Грант менее 25%» заменить словами «Капитальный грант менее 25%», слова «Грант отсутствует» заменить словами «Капитальный грант отсутствует».

11. В пункте 1 приложения 9 слова «Отраслевым ЦИОГВ Московской области» заменить словами «Отраслевым ЦИО МО», слова «Отраслевого ЦИОГВ Московской области» заменить словами «Отраслевого ЦИО МО».

12. В приложении 10.3:

1) в графе 4 строки 7 таблицы пункта 1 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

2) в графе 3 строки 3 таблицы 6 пункта 16 «Виды гарантий Московской области» слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

3) в пункте 29 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

13. В таблице «Таблица сроков предоставления информации и ответственных за предоставление информации структур» подпункта 9.2 пункта 9 приложения 10.4:

1) в графе 3 строки 1 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

2) в графе 3 строки 6 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

3) в графе 3 строки 7 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

14. В графе 4 строки 7 таблицы пункта 1 приложения 10.5 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».

15. В приложении 11:

1) строку 1.1 изложить в следующей редакции:

1.1

Материалы и данные для формирования существенных условий

Заполненные анкеты на базе приложений 10.1 - 10.5 к Методическим рекомендациям

Отраслевой ЦИО МО

Устанавливаются порядком межведомственного взаимодействия ЦИО МО, но не более 60 календарных дней с момента обращения или инициации проекта

В случае если ответственным выступает отраслевой ЦИО МО, сбор данных осуществляется отраслевым ЦИО МО.

В случае подачи частной инициативы сбор данных может осуществляться частным партнером (концессионером) с учетом запроса в Правительство Московской области.

В случае вступления в переговорный процесс Инвестора с отраслевым ЦИО МО до подачи частной инициативы сбор данных осуществляется Инвестором и отраслевым ЦИО МО совместно

«;

2) строку 1.2 изложить в следующей редакции:

1.2

Материалы и данные для формирования финансовой модели

Финансовая модель проекта, сформированная в соответствии с приложением 9 к Методическим рекомендациям; приложениями 10.1 - 10.5 к Методическим рекомендациям (в части доходно-расходной части)

Отраслевой ЦИО МО в части отраслевых параметров

30 календарных дней с момента получения данных от ЦИО МО для формирования финансовой модели

Отраслевой ЦИО МО может передать подготовку финансовой модели Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области путем запроса. При подаче Инвестором частной инициативы финансовая модель представляется Инвестором

«;

3) графу 2 строки 2 изложить в следующей редакции:

«Блок оценки социально-экономического эффекта, финансовой и бюджетной эффективности (все этапы проводятся параллельно)»;

4) строки 2.1 - 2.3 изложить в следующей редакции:

2.1	Оценка социально-экономического эффекта от реализации проекта	Государственные и муниципальные программы	Отраслевой ЦИО МО	3 календарных дня на анализ государственных и муниципальных программ
2.2	Оценка финансовой эффективности проекта	Финансовая модель проекта	Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области и Министерство экономики и финансов Московской области	10 календарных дней с момента получения финансовой модели проекта
2.3	Оценка бюджетной эффективности проекта	Финансовая модель проекта	Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области и Министерство экономики и финансов Московской области	10 календарных дней с момента получения финансовой модели проекта

«;

5) графу 2 строки 2.4 изложить в следующей редакции:

«Итого на оценку социально-экономического эффекта, финансовой и бюджетной эффективности»;

6) строку 2.5 изложить в следующей редакции:

2.5.

Результатом этапа является:

1) Заключение о социально-экономическом эффекте от реализации проекта;

2) Заключение о финансовой эффективности проекта, бюджетной эффективности проекта

В случае утверждения положительного заключения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта и финансовой эффективности проект государственно-частного партнерства, проект муниципально-частного партнерства направляется на определение его сравнительного преимущества.

В случае если проект государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства признан неэффективным хотя бы по одному из критериев, указанных в пунктах 1 и 2 графы 2 настоящей строки (кроме критерия бюджетной эффективности проекта), Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области утверждается заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение).

В случае положительного заключения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта, финансовой и бюджетной эффективности проект концессионного соглашения, инвестиционного договора направляется на определение его сравнительного преимущества.

В случае если проект концессионного соглашения, инвестиционного договора признан неэффективным хотя бы по одному из критериев, указанных в пунктах 1 и 2 графы 2 настоящей строки, Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области утверждается отрицательное заключение.

В случае утверждения отрицательного заключения по проекту концессионного соглашения, проекту инвестиционного договора решение по дальнейшему рассмотрению указанных проектов принимается первым Вице-губернатором - Председателем Правительства Московской области.

В случае положительного решения первого Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области проект концессионного соглашения, проект инвестиционного договора направляется на следующий этап.

В случае отрицательного решения первого Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области по проекту концессионного соглашения, определение его сравнительного преимущества не проводится и при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, принимается решение о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания для отказа.

В случае отрицательного решения первого Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области по проекту инвестиционного договора, оформляется отказ в реализации проекта

«;

7) в строке 3.11:

в графе 3 слова «Отраслевой ЦИОГВ Московской области» заменить словами «Отраслевой ЦИО МО», слова «отраслевым ЦИОГВ Московской области» заменить словами «отраслевым ЦИО МО»;

в графе 5 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

8) в строке 3.12:

в графе 3 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

в графе 5 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

9) в графе 3 строки 4.1 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО»;

10) в графе 4 строки 5.3 слова «ЦИОГВ Московской области» заменить словами «ЦИО МО».