Распоряжение Правительства Московской области от 22.01.2024 N 32-РП "Об утверждении плана мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 января 2024 г. N 32-РП

Красногорск

Об утверждении плана мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Московской области

В соответствии с пунктом 16 Комплекса мер по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания на 2023-2025 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 09.03.2023 N 2455п-П45:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Московской области.

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru).

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Московской области Каклюгину И.А.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области И.Н. Габдрахманов

Утвержден

распоряжением Правительства

Московской области

от 22 января 2024 г. N 32-РП

План мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов для помещения в стационарные организации социального обслуживания Московской области

Раздел I. Общая характеристика сферы социального обслуживания населения на территории Московской области

По данным федерального статистического наблюдения на 1 января 2023 года инфраструктура стационарных организаций социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает:

государственных организаций - 13;

стационарных отделений в организациях социального обслуживания - 12;

негосударственных организаций - 7, в том числе:

коммерческих - 6;

социально ориентированных некоммерческих - 1;

индивидуальных предпринимателей - 0.

Средняя стоимость предоставления социальных услуг в месяц:

в доме-интернате общего типа - 63392,52 рублей;

доме-интернате психоневрологического профиля - 68579,63 рублей;

на дому - 14167,21 рублей.

В 2022 году:

предоставлены надомные услуги 54739 гражданам пожилого возраста и инвалидам;

предоставлены социальные услуги полу стационарными организациями 55438 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Списочная численность в стационарных организациях социального обслуживания составляет 6238 чел.

Общее число фактически развернутых коек в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 января 2023 года составило 6 367 ед.

Численность получателей социальных услуг, размещенных:

в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций - 0 чел.;

зданиях 4 и 5 степени пожароопасности - 0 чел.

Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях социального обслуживания с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений (установленных в Московской области) - 0 чел.

Очередность на помещение стационарную организацию социального обслуживания на 1 января 2023 года составляет 0 тыс. чел.

Предпринятые меры:

1. Внедрение стационарозамещающих технологий. На 1 января 2023 года социальные услуги в рамках стационарзамещающих технологий получили:

1.1. «Стационар на дому» - 0 чел.;

1.2. «Приемная семья для пожилого человека» - 0 чел.;

1.3. «Хоспис на дому» - 0 чел.;

1.4. «Службы сиделок» - 7559 чел.;

1.5. Сопровождаемое проживание - 18 чел.;

1.6. Возмездная опека (выплата по уходу) - 1 504 чел.

1.7. «Школы ухода» - 933 чел.

2. К оказанию социальных услуг привлечено 17 негосударственных организаций, услуги оказаны 34290 гражданам.

2.1. К предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания привлечено 325 благотворителей и добровольцев.

3. За счет средств регионального бюджета произведены работы по ремонту 3 здания 3 организации. Условия проживания улучшили 437 граждан.

4. Введено в эксплуатацию 46 койко-мест, из них: пансионат «Ногинский» (геронтоотделение).

4.1. За счет средств только региональных бюджетов - 46 койко-мест.

4.2. С привлечением средств федерального бюджета - 0 койко-мест.

4.2.1. С привлечением средств частных инвесторов в соответствии с договорами о государственно-частном партнерстве или концессионных соглашений - 0 койко-мест.

5. Открыто 2 стационарных отделения «Добрый дом» на базе Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Пансионат «Ногинский» (ГБСУ СО МО «Пансионат «Ногинский»), Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Московской области «Пансионат «Подольский» (ГАСУ СО МО «Пансионат «Подольский»).

6. Предоставлено жилье в 4 социальных квартирах, а также специальных домах для пожилых людей с комплексом служб социально-бытового назначения.

7. Укомплектованность кадрами по состоянию на 1 января 2023 года:

N п/п	Наименование должности	Фактическая численность, чел.	Численность согласно штатному расписанию, чел.	Введено ставок за отчетный период в целях приведения в соответствие с требованиями приказа Минтруда России N 940н	Укомплектованность, %
1	2	3	4	5	6
1	Социальный педагог	3,0	4,75	0	63,2
2	Сиделка (помощник по уходу)	444,25	703,25	703,25	63,2
3	Младшая медицинская сестра по уходу за больными	355,5	395,5	0	89,9
4	Старшая медицинская сестра	89	119,25	0	74,6
5	Медицинская сестра палатная (постовая)	619	842,25	0	73,5
6	Медицинская сестра патронажная	0	0	0
7	Медицинская сестра по массажу	30,75	63,5	0	48,4
8	Медицинская сестра диетическая	28	33,75	0	83
9	Инструктор по гигиеническому воспитанию	0	0	0	0
10	Ассистент по оказанию технической помощи	0	0	0	0
11	Инструктор-методист по адаптивной физической культуре	0	0	0	0
12	Инструктор по адаптивной физической культуре	0	0	0	0
13	Инструктор-методист по лечебной физкультуре	3,5	4,5	0	77,8
14	Инструктор по лечебной физкультуре	17,5	42,25	0	41,4
15	Психолог (психолог в социальной сфере)	47,75	63,5	0	75,2
16	Медицинский психолог	0	0	0	0
17	Специалист по комплексной реабилитации (реабилитолог)	0	0	0	0
18	Учитель-дефектолог	4	5	0	80
19	Логопед	6,5	5,5	0	118,2
20	Методист	0,5	1	0	50
21	Педагог-организатор	0	0	0	0
22	Педагог дополнительного образования	1,5	2	0	75
23	Инструктор по труду	10,5	13,5	0	77,8
24	Инструктор по трудовой терапии	4,5	8,5	0	52,9
25	Музыкальный руководитель	3	3	0	100
26	Культорганизатор	22,25	29,5	0	75,4
27	Юрисконсульт	62,5	71	0	88
28	Специалист по социальной работе	61	72,5	0	84,1
29	Специалист по связям с общественностью	0	0	0	0
30	Контент-редактор	0	0	0	0
31	Системный администратор	0	0	0	0
32	Инженер-электроник (электроник)	31,75	33,75	0	94,1
33	Администратор баз данных	0	0	0	0
34	Врачи различных специальностей	121	193,25	0	62,6
35	Сурдопереводчик	0	0	0	0
36	Тренер	0	0	0	0
37	Тифлосурдопереводчик	0	0	0	0

Раздел II. Сведения о показателях сферы социального обслуживания и их значениях

N п/п	Показатель (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (наименование)	Ед. измерения	2022 факт	2023 план	2024 план	2025 план
1	2	3	4	5	6	7
1	Очередность по состоянию на отчетную дату	чел.	0	0	0	0
2	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания, в том числе:	чел.	0	0	0	0
2.1	надомный уход, включая долговременный уход и услуги сиделки	чел.	0	0	0	0
2.2	стационар на дому	чел.	0	0	0	0
2.3	сопровождаемое проживание	чел.	0	0	0	0
2.4	возмездная опека над недееспособными гражданами	чел.	0	0	0	0
2.5	приемная семья для пожилых граждан	чел.	0	0	0	0
2.6	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации	чел.	0	0	0	0
2.7	численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации	чел.	0	0	0	0
3	Количество зданий организаций социального обслуживания, в которых проведена/планируется провести:	ед.	3	15	7	0
3.1	реконструкцию	ед.	0	0	0	0
3.2	ремонт	ед.	3	15	7	0
3.3	Численность граждан, проживающих в организациях социального обслуживания, улучшивших условия проживания в результате проведенной реконструкции, ремонта	чел.	437	0	0	0
4	Количество введенных в эксплуатацию объектов стационарных организаций	ед.	1	1	4	0
5	Количество введенных койко-мест	ед.	46	235	0	0
6	Количество введенных ставок	ед.	0	0	0	0
7	Численность получателей социальных услуг, размещенных:	чел.	0	0	0	0
7.1	в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	чел.	0	0	0	0
7.2	зданиях 4 и 5 степени пожароопасности	чел.	0	0	0	0
7.3	с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений	чел.	0	0	0	0
8	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, в том числе:	чел.	10014	10016	10021	10026
8.1	стационар на дому	чел.	0	0	0	0
8.2	«передышка»	чел.	0	0	0	0
8.3	сопровождаемое проживание	чел.	18	20	25	30
8.4	возмездная опека над недееспособными гражданами	чел.	0	0	0	0
8.5	приемная семья для пожилых граждан	чел.	0	0	0	0
9	Количество негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги 1	ед.	17	17	17	17
10	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях, в том числе:	чел.	34290	34290	34290	34290
10.1	в стационарной форме	чел.	1707	1618	1618	1618
10.2	в полустационарной форме	чел.	123	123	123	123
10.3	на дому	чел.	32460	32549	32549	32549
11	Численность добровольцев (волонтеров), привлеченных к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	чел.	13182	13200	13250	13300
12	Численность благотворителей, привлеченных к участию в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания	чел.	325	330	335	340

Раздел III. Перечень мероприятий по сокращению (профилактике) очередности пожилых граждан и инвалидов Для помещения в стационарные организации социального обслуживания

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители	Вид документа	Срок исполнения
1	2	3	4	5	6
1	Мероприятия по анализу сохранения (наличия) у получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, индивидуальной потребности (нуждаемости) в предоставлении таких услуг
1.1	Проведение мониторинга (анализа) очередности граждан для помещения в стационарные организации, определение численности граждан, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания с постоянным круглосуточным проживанием в стационарных организациях, готовых получать социальные услуги в иных формах социального обслуживания, в том числе с помощью стационарозамещающих технологий	Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, переведенных на другие формы обслуживания: всего - 0 чел., в том числе комплексный надомный уход за пожилыми гражданами и инвалидами, включая долговременный уход, социальные услуги; сиделки - 0 чел.; стационар на дому - 0 чел.; сопровождаемое проживание - 0 чел.; возмездная опека над недееспособными гражданами - 0; приемная семья для пожилых граждан - 0 чел. Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в другие субъекты Российской Федерации - 0 чел. Численность граждан, стоявших в очереди для помещения в стационарные организации, направленных для стационарного обслуживания в негосударственные организации - 0 чел.	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
2	Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту зданий стационарных организаций социального обслуживания
2.1	Реконструкция и ремонт зданий стационарных организаций за счет средств бюджета Московской области	Проведена реконструкция - 0 зданий, ремонт 6 зданий стационарных организаций за счет средств бюджета Московской области, улучшили условия проживания 436 граждан	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 1 октября 2023 г. (промежуточный), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
2.2	Подготовка региональных проектов строительства (реконструкции) объектов стационарных организаций (в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография») на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, строительство в субъектах Российской Федерации объектов стационарных организаций	Находятся на стадии строительства 0 объектов стационарных организаций; введено в эксплуатацию 0 объектов стационарных организаций на 0 койко-мест	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 1 октября 2023 г. (промежуточный), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
3	Мероприятия по поддержке инвестиционных проектов, направленных на строительство зданий стационарных организаций с привлечением внебюджетных источников
3.1	Строительство в Московской области объектов стационарных организаций с привлечением внебюджетных источников, установление специальных налоговых режимов льготного характера	Находятся на стадии строительства 0 объектов стационарных организаций с применением механизмов ГЧП; введено в эксплуатацию 0 объектов стационарных организаций с применением механизмов ГЧП на 0 койко-мест	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 1 октября 2023 г. (промежуточный), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
4	Мероприятия по укреплению кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30.03.2020 N 157н «О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н»
4.1	Укрепление кадровой обеспеченности, материально-технической базы стационарных организаций в соответствии с приказом Минтруда России от 30.03.2020 N 157н «О внесении изменений в Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 940н»	Введено 703,25 ставки сиделок; 0 социальных работников; 0 психологов в социальной сфере и т.п.	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
4.2	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Прошли обучение и повышение квалификации 1896 работников	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
4.3	Оптимизация структуры сети организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Реорганизована 1 организация социального обслуживания - ГБСУ СО МО «Добрый дом «Островский». Открыто 2 стационарных отделения «Добрый дом» на базе ГБСУ СО МО «Пансионат «Ногинский», ГАСУ СО МО «Пансионат «Подольский»	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
4.4	Перепрофилирование организаций (отделений) социального обслуживания в зависимости от потребности и количества получателей социальных услуг	Открыто 2 стационарных отделения «Добрый дом» на базе ГБСУ СО МО «Пансионат «Ногинский», ГАСУ СО МО «Пансионат «Подольский»	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023, до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
4.5	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций	Численность получателей социальных услуг, размещенных в аварийных и ветхих зданиях стационарных организаций, отсутствует	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
4.6	Сокращение числа получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, установленных в Московской области	Число получателей социальных услуг, размещенных в стационарных организациях с нарушением нормативов обеспечения площадью жилых помещений, отсутствуют	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
5	Мероприятия по внедрению (расширению применения) стационарозамещающих технологий
5.1	Внедрение (расширение применения) стационарозамещающих технологий, в том числе: стационар на дому; «передышка»; сопровождаемое проживание; возмездная опека над недееспособными гражданами; приемная семья для пожилых граждан	Численность граждан, охваченных стационарозамещающими технологиями, всего - 18 чел.; в том числе: стационар на дому - 0 чел.; «передышка» - 0 чел.	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
5.2	Анализ лучших региональных практик внедрения стационарозамещающих технологий	сопровождаемое проживание - 18 чел.; возмездная опека над недееспособными гражданами - 0 чел.; приемная семья для пожилых граждан - 0 чел.	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
6	Мероприятия по расширению оказания социальных услуг на дому, включая комплексный надомный уход
6.1	Развитие надомного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, включая: социальные услуги сиделки; развитие системы долговременного ухода; предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в период их нахождения в очереди на получение социальных услуг в стационарной форме	Численность граждан, получающих социальные услуги на дому, всего - 62298 чел., в том числе услуги сиделки - 7559 чел.	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.
6.2	Поддержка негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги	Численность граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях: всего - 34290 чел.; в стационарной форме - 1707 чел.; в полустационарной форме - 123 чел.; на дому - 32460 чел.	Министерство социального развития Московской области	Доклад в Минтруд России	До 15 августа 2023 г., до 1 октября 2023 г. (промежуточные), далее - ежегодно до 1 марта 2024 г., 2025 г., 2026 г.