Закон Московской области от 23.04.2003 N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области"
23 апреля 2003 года | N 41/2003-ОЗ |
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 9 апреля 2003 г. N 2/53-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГУБЕРНАТОРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет условия и порядок осуществления Губернатором Московской области своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области и законодательством Московской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Губернатор Московской области является высшим должностным лицом Московской области, возглавляет исполнительную власть Московской области, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Московской области.
Полномочия Губернатора Московской области, порядок его деятельности устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Законом.
Статья 2
Губернатор Московской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Московской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок пять лет.
Выборы Губернатора Московской области проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Московской области, Законом Московской области N 98/2012-ОЗ "О выборах Губернатора Московской области".
Статья 3
Губернатором Московской области может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Губернатору Московской области в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Иные дополнительные требования к Губернатору Московской области, ограничения и обязанности, налагаемые на него, устанавливаются федеральными законами.
Статья 4
Губернатор Московской области имеет официальные символы: Должностной знак (цепь) Губернатора Московской области и Должностной жезл Губернатора Московской области.
Должностной знак (цепь) Губернатора Московской области и Должностной жезл Губернатора Московской области передаются Губернатору Московской области при вступлении в должность в торжественной обстановке на период его полномочий.
Положение об официальных символах Губернатора Московской области, их описание и порядок передачи утверждаются Губернатором Московской области.
Статья 5
На здании резиденции Губернатора Московской области размещается изображение герба Московской области и устанавливается флаг Московской области.
В рабочем кабинете Губернатора Московской области устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, флаг Московской области и помещаются изображения Государственного герба Российской Федерации и герба Московской области.
Статья 6
Организационное, правовое, информационное, кадровое и финансовое обеспечение исполнения Губернатором Московской области своих полномочий осуществляет Администрация Губернатора Московской области.
Администрация Губернатора Московской области может обладать правами юридического лица в соответствии с положением о ней.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7
Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в Московской области и осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Московскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
2) обнародует Устав Московской области, а также законы Московской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Московской областной Думой (обладает правом отлагательного вето), в порядке и сроки, установленные Уставом Московской области и законом Московской области;
3) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе;
4) обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области и Московской областной Думы;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Московской областной Думы, а также созывать вновь избранную Московскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного Уставом Московской области;
6) участвует в заседаниях Московской областной Думы с правом совещательного голоса;
7) назначает своего постоянного представителя в Московской областной Думе на срок своих полномочий;
8) обращается к жителям Московской области с ежегодным посланием о положении дел в Московской области и основных направлениях ее развития в порядке и сроки, установленные Губернатором Московской области;
8.1) представляет на утверждение Московской областной Думе бюджет Московской области и отчет о его исполнении;
9) утратил силу. - Закон Московской области от 11.05.2012 N 52/2012-ОЗ;
9.1) представляет в Московскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Московской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московской области;
9.2) представляет в Московскую областную Думу обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Московской области и учредителем которых является Московская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, и организует его подготовку;
10) вносит в Московскую областную Думу проект закона о системе исполнительных органов государственной власти Московской области;
11) распускает Московскую областную Думу в случаях, предусмотренных федеральным законом и Уставом Московской области;
12) утратил силу. - Закон Московской области от 27.05.2021 N 90/2021-ОЗ;
13) утратил силу. - Закон Московской области от 11.05.2012 N 52/2012-ОЗ;
13.1) обладает правом вето на постановления и распоряжения Правительства Московской области;
14) назначает на должность первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, кандидатуры которых согласованы с Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области;
15) освобождает от должности первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области;
16) формирует Правительство Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области;
17) распределяет обязанности между членами Правительства Московской области в соответствии с Уставом Московской области и законами Московской области;
18) принимает решение об отставке Правительства Московской области;
19) назначает на должность по согласованию с Московской областной Думой и освобождает от должности первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области - руководителей главных управлений Московской области;
19.1) утратил силу. - Закон Московской области от 27.05.2021 N 90/2021-ОЗ;
20) назначает на должность и освобождает от должности министров Правительства Московской области, Управляющего делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, руководителей центральных, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и их заместителей, иных государственных гражданских служащих Московской области в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Московской области;
21) наделяет представителя от Правительства Московской области полномочиями сенатора Российской Федерации;
22) образует Администрацию Губернатора Московской области в целях обеспечения реализации своих полномочий и полномочий Правительства Московской области, назначает в порядке, установленном законодательством Московской области, ее руководителя, утверждает положение, численность, структуру Администрации Губернатора Московской области;
23) определяет структуру исполнительных органов государственной власти Московской области в соответствии с Уставом Московской области;
23.1) принимает решение об образовании, реорганизации и упразднении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области;
23.2) создает постоянно действующую лицензионную комиссию Московской области для обеспечения деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего на территории Московской области региональный государственный жилищный надзор, по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
24) награждает граждан наградами Московской области в порядке, установленном законом Московской области; учреждает знаки отличия Губернатора Московской области и награждает ими;
25) отменяет распоряжения первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области - министров Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области - министров Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области - руководителей главных управлений Московской области, министров Правительства Московской области, распоряжения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, руководство деятельностью которых осуществляется Губернатором Московской области или Правительством Московской области;
26) определяет порядок предоставления отдельных основных и дополнительных государственных гарантий государственных гражданских служащих Московской области и решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Московской области в случаях, установленных законом Московской области;
27) является участником бюджетного процесса;
28) отрешает главу муниципального образования Московской области от должности в случае и порядке, установленных федеральным законом;
29) отрешает от должности руководителя местной администрации в случае и порядке, установленных федеральным законом;
30) принимает решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Московской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;
31) принимает в установленном порядке решения об образовании, объединении, преобразовании и упразднении городов районного подчинения, поселков (рабочих или дачных), сельских населенных пунктов (сел, деревень, хуторов и других типов сельских населенных пунктов);
32) утратил силу. - Закон Московской области от 24.06.2010 N 79/2010-ОЗ;
32.1) утверждает порядок и принимает решение о присвоении имен государственных и общественных деятелей, представителей науки, культуры и других выдающихся лиц государственным предприятиям и учреждениям Московской области, муниципальным предприятиям и учреждениям в Московской области, их обособленным подразделениям;
33) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органами государственной власти Московской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований и общественными объединениями;
33.1) организует направление вступившего в законную силу решения суда или сообщения о его принятии по административному делу об оспаривании Устава, закона Московской области или их отдельных положений для опубликования в газету "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области;
34) определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий;
34.1) устанавливает научные гранты для студентов, аспирантов, докторантов, курсантов, адъюнктов государственных образовательных организаций высшего образования;
34.2) устанавливает стипендии детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в государственных образовательных организациях Московской области (профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного образования) или муниципальных образовательных организациях дополнительного образования в Московской области, занимающимся в государственных или муниципальных спортивных школах, в том числе по адаптивному спорту, адаптивных детско-юношеских клубах физической подготовки или в физкультурно-спортивных клубах инвалидов или муниципальных культурно-досуговых учреждениях;
34.3) учреждает литературные и иные премии в сфере культуры и искусства, в том числе премии за вклад в развитие и сохранение традиционной народной культуры;
34.4) устанавливает стипендии выдающимся деятелям культуры и искусства и молодым талантливым авторам Московской области;
34.5) создает Организационные комитеты по подготовке к проведению на территории Московской области международных спортивных соревнований, утверждает составы указанных Организационных комитетов и положения о них;
34.6) утверждает порядок принятия лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
34.7) утверждает порядок принятия государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и религиозных объединений, если в их должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
34.8) утверждает порядок сообщения лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области высшей группы должностей категории "руководители", государственными гражданскими служащими Московской области в Администрации Губернатора Московской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);
34.9) устанавливает гранты победителям конкурсов, проводимых Московской областью в сфере культуры, архитектуры;
34.10) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении Губернатором Московской области режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
34.11) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Московской области или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации, может устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении Правительством Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, включающей полностью или частично территорию Московской области, в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;
34.12) устанавливает порядок делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области;
34.13) устанавливает формы разрешения на принятие наградного оружия или отказа в разрешении на принятие наградного оружия, порядок их выдачи, формы ходатайства о разрешении на принятие наградного оружия или уведомления об отказе от получения наградного оружия от главы иностранного государства или главы правительства иностранного государства лицами, замещающими государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, перечень документов, прилагаемых к ходатайству или уведомлению, и порядок представления указанными лицами ходатайства или уведомления Губернатору Московской области;
35) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области и законами Московской области.
Статья 8
Губернатор Московской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Московской области и законы Московской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Губернатор Московской области несет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Московской области.
Статья 9
В случае временного отсутствия Губернатора Московской области на период отпуска, болезни, командировки Губернатор Московской области возлагает исполнение обязанностей Губернатора Московской области, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами "е.1", "и", "м", "н", "о", "р" пункта 1 статьи 50 Устава Московской области, на первого Вице-губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, а при его отсутствии на Вице-губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области или одного из Вице-губернаторов Московской области, а при их отсутствии на одного из первых заместителей или одного из заместителей Председателя Правительства Московской области.
Глава 3. АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ГУБЕРНАТОРОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10
Губернатор Московской области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Московской области.
Статья 11
Требования к составлению и оформлению постановлений и распоряжений Губернатора Московской области определяются Губернатором Московской области.
Статья 12
Постановления Губернатора Московской области, имеющие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и (или) "Информационном вестнике Правительства Московской области", а также размещению (опубликованию) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), за исключением постановлений или их частей, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, или информацию ограниченного доступа.
Днем официального опубликования постановления Губернатора Московской области считается день первой публикации его полного текста в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" или в "Информационном вестнике Правительства Московской области" или день размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru), или день размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Если текст постановления Губернатора Московской области публикуется частями, то днем его официального опубликования является день публикации последней части постановления Губернатора Московской области.
Постановления Губернатора Московской области, имеющие нормативный характер, вступают в силу после дня их первого официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" или "Информационном вестнике Правительства Московской области", или размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru), или размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Постановления Губернатора Московской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после дня их первого официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" или "Информационном вестнике Правительства Московской области", или размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru), или размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Официальное опубликование распоряжений Губернатора Московской области, которые предусматривают такое опубликование, осуществляется в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и (или) "Информационном вестнике Правительства Московской области", или путем размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru), за исключением распоряжений или их частей, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, или информацию ограниченного доступа.
Распоряжения Губернатора Московской области вступают в силу со дня их подписания.
В постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Полный текст актов Губернатора Московской области, опубликованный в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещенный (опубликованный) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru), размещенный (опубликованный) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), является официальным.
Постановления и распоряжения Губернатора Московской области направляются в Московскую областную Думу в течение 14 дней со дня их подписания.
Решение суда или сообщение о его принятии по административному делу об оспаривании постановления Губернатора Московской области, имеющего нормативный характер, или его отдельных положений опубликовывается в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" или в "Информационном вестнике Правительства Московской области" и размещается (опубликовывается) на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru).
Глава 4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГУБЕРНАТОРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13
Полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Московской областной Думой;
3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) его отставки по собственному желанию;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Московской области, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и законом Московской области.
Полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
Статья 14
Постановление о досрочном прекращении полномочий Губернатора Московской области в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7, 8, 9 статьи 13 настоящего Закона, принимается Московской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы по представлению Президента Российской Федерации не позднее 14 дней со дня получения представления.
Постановление о досрочном прекращении полномочий Губернатора Московской области в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 13 настоящего Закона, принимается Московской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы не позднее 14 дней со дня государственной регистрации факта смерти.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 статьи 13 настоящего Закона, полномочия Губернатора Московской области прекращаются досрочно в порядке, установленном федеральным законом и Уставом Московской области.
Статья 15
В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Московской области, временного отстранения его от должности и иных случаях, установленных федеральным законом, его полномочия, за исключением полномочий, определенных в статье 52 Устава Московской области, осуществляет назначенный Президентом Российской Федерации временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области.
Статья 16. Утратила силу. - Закон Московской области от 30.06.2005 N 158/2005-ОЗ.
Глава 5. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17
Губернатор Московской области за свою службу получает установленное законом Московской области денежное содержание.
Статья 18
Губернатору Московской области гарантируются следующие меры государственной защиты за счет средств бюджета Московской области:
- личная охрана и охрана членов его семьи;
- охрана жилища и имущества.
Условия и порядок установленной в настоящей статье охраны утверждаются Правительством Московской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 19
Губернатор Московской области подлежит страхованию за счет средств бюджета Московской области на сумму своего годового денежного содержания на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья.
Иные гарантии обеспечения деятельности Губернатора Московской области устанавливаются законодательством Московской области.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Статья 21
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Московской области N 12/96-ОЗ "О Главе Администрации Московской области";
Закон Московской области N 26/96-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Главе Администрации Московской области".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
23 апреля 2003 года
N 41/2003-ОЗ