Закон Московской области от 13.07.2007 N 110/2007-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
13 июля 2007 года | N 110/2007-ОЗ |
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 4 июля 2007 г. N 6/13-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - государственные полномочия).
Статья 2
Размер субвенции бюджету муниципального образования Московской области на реализацию государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета субвенции на организацию предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2.1
1. Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливается в размере 22 процентов.
2. Размер стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год и плановый период на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и размер стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи в месяц для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцированных по муниципальным образованиям Московской области, устанавливаются Правительством Московской области.
3. Расходы бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период на предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются на основе стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленного частью 1 настоящей статьи, стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного Законом Московской области N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области", и рассчитываемого центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности, прогноза размеров стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год и плановый период на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц с учетом уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в размере 100 процентов от стандарта стоимости услуг.
4. Размер предоставляемой субсидии с учетом предоставляемых заявителю и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат не может превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 2.2
Органы местного самоуправления размещают информацию о предоставляемых субсидиях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Статья 3
1. Главы муниципальных образований Московской области либо лица, исполняющие их обязанности, направляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), отчеты об использовании субвенции по формам и в сроки, установленные Правительством Московской области.
2. Отчетные данные о предоставлении субвенции в истекшем финансовом году включаются в состав проекта закона Московской области об исполнении бюджета Московской области за соответствующий финансовый год.
Статья 4
1. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;
в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;
запрашивать и получать в двухнедельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами со стороны органов государственной власти Московской области.
Статья 5
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Московской области в случаях:
неисполнения, ненадлежащего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.
2.2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий и возврат органами местного самоуправления выделенных бюджетам муниципальных образований Московской области, но не использованных средств субвенций на реализацию государственных полномочий.
При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий выплата выходных пособий и иных выплат, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, в связи с сокращением численности или штата работников муниципальных отделов, обеспечивающих предоставление гражданам субсидий, осуществляется за счет средств субвенций, выделенных бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию государственных полномочий.
Расходы бюджета муниципального образования Московской области, понесенные в связи с осуществлением выплат, указанных в абзаце втором настоящей части, возмещаются бюджету муниципального образования Московской области в текущем финансовом году за счет средств субвенции, выделенной бюджету муниципального образования Московской области на реализацию государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты.
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
13 июля 2007 года
N 110/2007-ОЗ
Приложение
к Закону Московской области
от 13 июля 2007 г. N 110/2007-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Субвенция на организацию предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется по формуле:
C - субвенция на организацию предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области (далее - граждане), субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- сумма субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования Московской области (далее - муниципальные образования);
n - количество муниципальных образований;
i - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют государственное полномочие Московской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
1. Субвенция бюджету муниципального образования на организацию предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) состоит из расходов на предоставление гражданам субсидий и расходов на обеспечение предоставления гражданам субсидий и определяется по формуле:
Ci = Rпред.гр.суб.i + Rоб.пред.суб.i,
где:
Ci - субвенция на организацию предоставления гражданам субсидий i-му муниципальному образованию;
Rпред.гр.суб.i - расходы на предоставление гражданам субсидий по i-му муниципальному образованию;
Rоб.пред.суб.i - расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидий по i-му муниципальному образованию.
1.1. Расходы на предоставление гражданам субсидий по i-му муниципальному образованию определяются по формуле:
Rпред.гр.суб.i = Rвып.i + Rсб.п.i,
где:
Rвып.i - расходы на выплаты гражданам субсидий на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию;
Rсб.п.i - расходы, связанные с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам субсидий на их банковские счета или вклады до востребования и выплатой (доставкой) данных средств через организации связи на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию.
1.2. Размер расходов на выплаты гражданам субсидий на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию рассчитывается исходя из размера начисленных гражданам субсидий в отчетном финансовом году по i-му муниципальному образованию с учетом:
изменения численности граждан, получающих субсидию и имеющих место жительства в i-м муниципальном образовании, и являющихся пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, нанимателями по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда и членами жилищных кооперативов (далее - наниматели);
изменения численности граждан, получающих субсидию и имеющих место жительства в i-м муниципальном образовании, и являющихся собственниками жилых помещений (далее - собственники);
изменения стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании.
Rвып.i определяется по формуле:
Rвып.i = Rвып.нi + Rвып.сi,
где:
Rвып.нi - размер расходов на выплаты субсидий нанимателям на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию;
Rвып.сi - размер расходов на выплаты субсидий собственникам на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию.
1.3. Размер расходов на выплаты субсидий нанимателям на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
Rвып.нi = Nнi x Кчнi x Кст.нi1 x Кст.нi2,
где:
Nнi - размер начисленных нанимателям субсидий в отчетном финансовом году по i-му муниципальному образованию;
Кчнi - коэффициент изменения численности нанимателей в i-м муниципальном образовании определяется отношением показателя численности нанимателей, получивших субсидии по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года к показателю численности нанимателей, получивших субсидии по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Кст.нi1 - коэффициент роста стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для нанимателей определяется отношением прогноза среднего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию, представляемого центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен и тарифов, к среднему стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр по i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год, установленному нормативным правовым актом Московской области;
Кст.нi2 - коэффициент роста стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для нанимателей определяется отношением среднего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр по i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год, к среднему стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр по i-му муниципальному образованию на отчетный финансовый год, установленных нормативными правовыми актами Московской области.
Прогноз среднего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для нанимателей на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию (Sпр.сред.н) определяется по формуле:
Sпр.сред.н = ((Sпр.н01.01. x m1) + (Sпр.н01.m2 x m2)) / 12,
где:
Sпр.н01.01. - прогноз стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для нанимателей, устанавливаемый с 1 января очередного финансового года по i-му муниципальному образованию;
Sпр.н01.m2 - прогноз стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для нанимателей, устанавливаемый с 1 числа месяца очередного финансового года, в котором начинает действовать стандарт, по i-му муниципальному образованию;
m1, m2 - количество месяцев;
12 - количество месяцев в году.
Количество месяцев может меняться в зависимости от количества устанавливаемых стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по i-му муниципальному образованию.
Средний стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для нанимателей на текущий (отчетный) финансовый год по i-му муниципальному образованию (Sсред.н) определяется по формуле:
Sсред.н = ((Sн01.01. x m1 + (Sн01 m2 x m2)) / 12,
где:
Sн01.01. - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для нанимателей, установленный с 1 января текущего (отчетного) финансового года по i-му муниципальному образованию;
Sн01. m2 - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для нанимателей, установленный с 1 числа месяца текущего (отчетного) финансового года, в котором начинает действовать стандарт, по i-му муниципальному образованию.
1.4. Размер расходов на выплаты субсидий собственникам на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
Rвып.сi = Nсi х Кчсi x Кст.сi1 x Кст.сi2,
где:
Nсi - размер начисленных собственникам субсидий в отчетном финансовом году по i-му муниципальному образованию;
Кчсi - коэффициент изменения численности собственников в i-м муниципальном образовании, определяется отношением показателя численности собственников, получивших субсидии по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года к показателю численности нанимателей, получивших субсидии по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Кст.сi1 - коэффициент роста стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников определяется отношением прогноза среднего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию, представляемого центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен и тарифов, к среднему стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр по i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год, установленному нормативным правовым актом Московской области;
Кст.сi2 - коэффициент роста стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников определяется отношением среднего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр по i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год к среднему стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр по i-му муниципальному образованию на отчетный финансовый год, установленных нормативными правовыми актами Московской области.
Прогноз среднего стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для собственников на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию (Sпр.сред.с) определяется по формуле:
Sпр.сред.с = ((Sпр.с01.01. x m1) + (Sпр.с01. m2 x m2)) / 12,
где:
Sпр.с01.01. - прогноз стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для собственников, устанавливаемый с 1 января очередного финансового года по i-му муниципальному образованию;
Sпр.с01. m2 - прогноз стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для собственников, устанавливаемый с 1 числа месяца очередного финансового года, в котором начинает действовать стандарт, по i-му муниципальному образованию;
m1, m2 - количество месяцев;
12 - количество месяцев в году.
Количество месяцев может меняться в зависимости от количества устанавливаемых стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по i-му муниципальному образованию.
Средний стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для собственников на текущий (отчетный) финансовый год по i-му муниципальному образованию (Sсред.с) определяется по формуле:
Sсред.с = ((Sс01.01. x m1) + (Sс01. m2 x m2)) / 12,
где:
Sс01.01. - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для собственников, установленный с 1 января текущего (отчетного) финансового года по i-му муниципальному образованию;
Sс01. m2 - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр для собственников, установленный с 1 числа месяца текущего (отчетного) финансового года, в котором начинает действовать стандарт, по i-му муниципальному образованию.
Абзац утратил силу с 1 января 2021 года. - Закон Московской области от 22.12.2020 N 286/2020-ОЗ.
1.5. Расчетный размер расходов на очередной финансовый год, связанных с зачислением кредитными организациями денежных средств на выплату гражданам субсидий на их банковские счета или вклады до востребования, а также выплатой (доставкой) данных средств через организации связи i-ому муниципальному образованию, определяются по формуле:
Rсб.п.i = (Rвып.i x (1 - Д) x Pпр.сб. / 100) +
+ (Rвып.i x Д x Pпр.п. / 100),
где:
Д - прогнозируемая доля граждан, пользующихся услугами организаций связи;
(1 - Д) - прогнозируемая доля граждан, пользующихся услугами кредитных организаций;
Pпр.п. - процент за услуги организациям связи, используемый для расчета субвенции бюджетам муниципальных образований на организацию предоставления гражданам субсидий и установленный центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, осуществляющему проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области, для предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
Pпр.сб - процент за услуги кредитным организациям, используемый для расчета субвенции бюджетам муниципальных образований на организацию предоставления гражданам субсидий и установленный центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, осуществляющему проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области, для предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
1.6. Расходы на предоставление гражданам субсидий на плановый период определяются исходя из прогноза расходов на очередной финансовый год с учетом прогноза стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на плановый период.
2. Расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидий по i-ому муниципальному образованию определяются по формуле:
Rоб.пред.суб.i = (Rср.з/пл.i + Rпр.м/з.i) x Чотд.i,
где:
Rср.з/пл.i - средняя величина затрат по Московской области на выплату одному работнику муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, годовой заработной платы (с учетом начислений на выплаты по оплате труда), устанавливается в размере, применяемом для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период, 908,03 тыс. рублей;
Rпр.м/з.i - прогнозируемые расходы на материальные затраты (без капитального ремонта) на одного работника муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий;
Чотд.i - расчетная численность работников (чел.) муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий.
2.1. Утратил силу. - Закон Московской области от 18.10.2016 N 119/2016-ОЗ.
2.2. Прогнозируемые расходы на материальные затраты (без капитального ремонта) на одного работника муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, определены на уровне расходов на материальные затраты на одного работника органа местного самоуправления муниципального образования на текущий финансовый год.
2.3. Расчетная численность работников (чел.) муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, определяется по формуле:
Чотд.i = Ni / (П x 12 x 0,5),
где:
Ni - количество семей - получателей субсидии на 1 января текущего года;
П - пропускная способность муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий (100 субсидий на специалиста в месяц);
12 - количество месяцев в году;
0,5 - коэффициент среднемесячной нагрузки.
Количество работников муниципального отдела, обеспечивающего предоставление гражданам субсидий, не может быть менее двух человек.
2.4. Расходы на обеспечение предоставления гражданам субсидий на плановый период определяются исходя из прогноза расходов на очередной финансовый год с учетом индексов-дефляторов, установленных на плановый период.