Закон Московской области от 22.02.2008 N 14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области, бюджетными и казенными учреждениями Московской области"
22 февраля 2008 года | N 14/2008-ОЗ |
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 14 февраля 2008 г. N 3/33-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, БЮДЖЕТНЫМИ И КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует вопросы организации управления государственными унитарными предприятиями Московской области (далее - унитарные предприятия), бюджетными и казенными учреждениями Московской области (далее - учреждения).
Статья 2. Управление унитарными предприятиями и учреждениями
Управление унитарными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Московской области осуществляют Правительство Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и сформированные для реализации отдельных полномочий государственного управления Московской областью государственные учреждения (далее - государственные органы).
Статья 3. Полномочия Московской областной Думы в сфере управления унитарными предприятиями и учреждениями
1. Московская областная Дума принимает законы, которыми:
1) устанавливается порядок управления и распоряжения унитарными предприятиями и учреждениями;
2) устанавливаются порядок, размер и сроки перечисления в бюджет Московской области части прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2. Московская областная Дума осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения унитарными предприятиями и учреждениями.
Отчет об управлении унитарными предприятиями и учреждениями является составной частью ежегодного отчета об управлении и распоряжении государственной собственностью Московской области, вносимого Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.
3. Московская областная Дума осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфере управления унитарными предприятиями и учреждениями
Правительство Московской области:
1) принимает решения о создании унитарных предприятий, осуществляет контроль за их деятельностью;
1.1) устанавливает порядок принятия решений о создании учреждений;
1.2) устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью учреждений;
1.3) принимает решения о создании учреждений и осуществляет контроль за их деятельностью;
2) принимает решения о реорганизации и ликвидации унитарных предприятий;
2.1) устанавливает порядок принятия решения о реорганизации и ликвидации учреждений;
2.2) осуществляет проведение реорганизации и ликвидации учреждений;
2.3) устанавливает порядок изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменения типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения;
3) определяет предмет и цели деятельности унитарных предприятий и учреждений;
3.1) устанавливает порядок утверждения устава, а также порядок внесения изменений в устав учреждения;
3.2) утверждает типовую форму устава унитарного предприятия и учреждения;
4) определяет размер уставных фондов унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, и перечень имущества, являющегося источником их формирования;
5) определяет состав недвижимого имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями и учреждениями;
5.1) определяет виды особо ценного движимого имущества, находящегося на праве оперативного управления бюджетного учреждения;
6) осуществляет от имени Московской области полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений либо определяет государственные органы, осуществляющие от имени Московской области полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений;
7) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий;
7.1) определяет порядок осуществления бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;
7.2) определяет порядок финансового обеспечения осуществления бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;
8) определяет порядок формирования государственного задания для бюджетного учреждения и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания;
9) принимает решения об увеличении (уменьшении) уставных фондов унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий;
10) утверждает примерный трудовой договор с руководителем унитарного предприятия;
11) определяет условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров унитарных предприятий и учреждений;
11.1) утверждает порядок предоставления лицом, поступающим на должность руководителя учреждения, руководителем учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
12) в случае ликвидации унитарных предприятий и учреждений определяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационные комиссии и утверждает ликвидационные балансы;
12.1) определяет порядок продажи имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями, в том числе предусматривающий возможность снижения на 10 процентов от начальной цены предмета аукциона, определенной на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае принятия решения о проведении повторного аукциона, и возможность продажи такого имущества посредством публичного предложения;
13) определяет:
центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление от имени Московской области управления имуществом унитарных предприятий и учреждений (далее - уполномоченный орган);
центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление от имени Московской области полномочий в сфере контроля за финансовой деятельностью унитарных предприятий и финансирования расходов на содержание учреждений (далее - уполномоченный финансовый орган);
государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на территории Московской области, в ведомственное подчинение которым передаются соответствующие унитарные предприятия или учреждения (далее - отраслевые органы);
14) устанавливает порядок аттестации руководителей унитарных предприятий;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 5. Полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений
Учредитель унитарного предприятия или учреждения (далее - учредитель):
1) готовит предложения о создании унитарных предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации;
2) утверждает устав унитарного предприятия или учреждения в соответствии с настоящим Законом;
2.1) определяет перечень особо ценного движимого имущества, находящегося на праве оперативного управления бюджетного учреждения, по согласованию с уполномоченным органом;
2.2) согласовывает бюджетным учреждениям распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
2.3) согласовывает казенным учреждениям распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении казенных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) определяет структуру органов управления учреждением;
4) формирует и утверждает государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами видами деятельности;
4.1) устанавливает порядок определения платы за выполнение бюджетным учреждением работ или оказание услуг сверх или в пределах установленного государственного задания;
4.2) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;
5) назначает на должность и освобождает от должности руководителя унитарного предприятия или учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с ним;
6) согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителю унитарного предприятия или учреждения;
8) принимает решения о проведении аудиторских проверок унитарных предприятий, утверждает аудитора, определяет размер оплаты его услуг;
8.1) согласует совершение бюджетным учреждением крупной сделки;
8.2) принимает решения об одобрении сделок учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
9) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия;
10) рассматривает отчеты о деятельности учреждения;
10.1) согласовывает передачу бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежных средств (если иное не установлено условиями предоставления денежных средств) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
10.2) в порядке, установленном Правительством Московской области, принимает решение о создании и ликвидации филиалов учреждения или унитарного предприятия, открытии и закрытии представительств учреждения или унитарного предприятия;
11) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за исключением казенных предприятий, части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Московской области;
12) по согласованию с соответствующим отраслевым органом утверждает ликвидационный баланс, а также в случае реорганизации разделительный баланс и передаточный акт унитарного предприятия или учреждения;
13) выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
В случаях, когда учредителем является Правительство Московской области, согласование действий учредителя, предусмотренных настоящей статьей, не производится.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган:
1) согласовывает предложения отраслевых органов о создании учреждений;
2) согласовывает уставы учреждений;
3) принимает решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда такие решения принимает Правительство Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет закрепление за унитарными предприятиями и учреждениями имущества, находящегося в собственности Московской области, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления соответственно;
5) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает участие унитарных предприятий в организациях, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается участие унитарных предприятий;
6) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает создание и ликвидацию филиалов унитарного предприятия, открытие и закрытие представительств унитарного предприятия;
7) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает унитарным предприятиям распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями;
8) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает совершение унитарными предприятиями сделок, согласование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
8.1) утратил силу. - Закон Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ;
9) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает унитарным предприятиям осуществление заимствований, объема и направлений использования привлекаемых средств;
10) в порядке, установленном законом Московской области, согласовывает унитарным предприятиям возможность обеспечения их обязательств залогом;
11) согласовывает унитарным предприятиям распоряжение закрепленным за ними имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
12) при наличии согласия учредителя согласовывает бюджетным учреждениям распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
12.1) при наличии согласия учредителя согласовывает казенным учреждениям распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении казенных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) в порядке, установленном Правительством Московской области, изымает у казенных предприятий и учреждений излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
14) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за исключением казенных предприятий, в бюджет Московской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
15) в порядке, установленном Правительством Московской области, осуществляет организацию проверок унитарных предприятий и учреждений, в том числе документальных;
16) составляет сводный план (программу) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий путем обобщения утвержденных планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Московской области, и осуществляет контроль за его выполнением;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия учредителя унитарных предприятий, за исключением случаев, когда указанные полномочия осуществляет Правительство Московской области.
Статья 7. Полномочия уполномоченного финансового органа
Уполномоченный финансовый орган:
1) утратил силу. - Закон Московской области от 29.05.2009 N 58/2009-ОЗ;
2) рассматривает проекты смет казенных предприятий и учреждений, вносит предложения по внесению изменений в указанные сметы;
3) вносит предложения о размерах ассигнований из бюджета Московской области на содержание учреждений;
4) - 5) утратили силу. - Закон Московской области от 29.05.2009 N 58/2009-ОЗ;
6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления от унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, в бюджет Московской области части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) - 8) утратили силу. - Закон Московской области от 29.05.2009 N 58/2009-ОЗ;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 8. Полномочия отраслевых органов
1. Правительство Московской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Московской области устанавливает ведомственную принадлежность унитарных предприятий и учреждений.
2. Отраслевой орган, в ведомственное подчинение которому передано унитарное предприятие или учреждение:
1) согласовывает устав унитарного предприятия, а также вносимые в него изменения;
2) согласовывает решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя унитарного предприятия;
3) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия в порядке, установленном Правительством Московской области;
4) утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Московской области;
5) осуществляет контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Московской области;
6) доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;
7) согласовывает решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области;
8) осуществляет методическое обеспечение деятельности учреждения;
9) организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников учреждения;
10) организует проведение аттестации работников учреждения;
11) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития системы подведомственных унитарных предприятий и учреждений;
12) организует деятельность по развитию системы платных услуг в учреждении;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. Отраслевые органы осуществляют от имени Московской области в соответствии с законодательством Московской области полномочия учредителя учреждений.
Статья 9. Утратила силу. - Закон Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ.
Статья 10. Отчетность о деятельности унитарных предприятий и учреждений
1. Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляются руководителями унитарных предприятий в соответствующие исполнительные органы государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.
2. Отчеты о деятельности учреждений представляются учредителю руководителями учреждений не реже одного раза в квартал по форме, установленной Правительством Московской области.
Статья 11. Состав ликвидационных комиссий
В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий и учреждений включаются представители учредителя, уполномоченного органа, уполномоченного финансового органа, отраслевого органа и иные лица.
Статья 12. Приведение законов Московской области в соответствие с настоящим Законом
Признать утратившим силу Закон Московской области N 24/2006-ОЗ "О Типовом уставе государственного унитарного предприятия Московской области".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
22 февраля 2008 года
N 14/2008-ОЗ