Закон Московской области от 10.07.2009 N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации"
10 июля 2009 года | N 80/2009-ОЗ |
Принят
постановлением
Московской областной Думы
от 2 июля 2009 г. N 1/85-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К СОДЕРЖАЩЕЙСЯ
В НИХ ИНФОРМАЦИИ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) государственных информационных систем Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
государственная информационная система Московской области - информационная система, созданная на основании законов Московской области или иных правовых актов органов государственной власти Московской области;
обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
электронное правительство Московской области - форма организации деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень исполнения указанными органами своих функций, а также оперативности и удобства получения организациями и гражданами на территории Московской области государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
инфраструктура электронного правительства Московской области - комплекс государственных и муниципальных информационных систем, информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей Московской области, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также получение гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг и информации о деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
Московский областной (региональный) информационный центр Московской области (далее - Региональный информационный центр) - комплекс аппаратно-программных средств, входящий в инфраструктуру электронного правительства Московской области, обеспечивающий информационное взаимодействие государственных информационных систем Московской области между собой, с федеральными, региональными, муниципальными и иными информационными системами, в том числе, в интересах оказания государственных услуг организациям и гражданам с использованием информационных технологий, а также обеспечения доступа к данным государственных информационных систем Московской области;
участники информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственные учреждения Московской области и государственные предприятия Московской области, муниципальные учреждения Московской области и муниципальные предприятия Московской области, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, организации и физические лица, осуществляющие поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, распространение, систематизацию, использование и обмен информации, а также иные действия посредством государственных информационных систем Московской области;
пользователи государственных информационных систем Московской области - участники информационного взаимодействия, использующие государственные информационные системы Московской области для решения задач, определенных в соответствии с положениями о государственных информационных системах Московской области;
поставщики информации - пользователи государственных информационных систем Московской области, размещающие информацию в государственных информационных системах Московской области;
пользователи информации - пользователи государственных информационных систем Московской области, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в государственных информационных системах Московской области, без возможности ее обработки;
функциональные заказчики государственных информационных систем Московской области - органы государственной власти Московской области, инициирующие проведение работ по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем Московской области, обосновывающие необходимость их проведения, определяющие основные требования в отношении результатов их выполнения в форме технических требований.
Статья 3. Государственная политика Московской области в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий
1. Государственная политика в сфере информационных технологий основана на следующих принципах:
1) решение приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, модернизации системы государственного управления, обеспечение прав и свобод граждан;
2) концентрация ресурсов на решение важнейших задач в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий на территории Московской области;
3) управление процессами создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем Московской области на основе программно-целевого метода;
4) согласованность и сбалансированность внедрения информационных систем и технологий в деятельность органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также в процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;
5) открытость информации о деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
6) соответствие правовой и методической базы Московской области в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий федеральному законодательству.
2. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере информационных технологий являются:
1) создание и развитие инфраструктуры электронного правительства Московской области;
2) разработка и внедрение единых требований и типовых решений в сфере создания, развития и эксплуатации информационных систем на территории Московской области;
3) организация системы управления процессами создания, развития и использования информационных систем и технологий на территории Московской области, в том числе, анализ результатов создания и эксплуатации государственных информационных систем Московской области, оценка экономической и социальной эффективности их внедрения;
4) проведение единой политики информационной безопасности государственных информационных систем Московской области.
3. Разработку государственной политики в сфере информационных технологий осуществляет уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере информационных технологий (далее - орган, уполномоченный в сфере информационных технологий) совместно с заинтересованными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
4. Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры электронного правительства Московской области осуществляются в рамках государственной программы Московской области о создании, развитии и использовании информационных систем и технологий Московской области, государственным заказчиком которой является орган, уполномоченный в сфере информационных технологий.
Статья 4. Создание государственных информационных систем Московской области
1. Государственные информационные системы Московской области создаются и эксплуатируются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Государственные информационные системы Московской области создаются в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах Московской области, является государственным информационным ресурсом Московской области.
Обладателем государственных информационных ресурсов Московской области является Московская область. От имени Московской области правомочия обладателя государственных информационных ресурсов Московской области осуществляются органами государственной власти Московской области в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Московской области.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах Московской области, является официальной.
Государственные информационные системы Московской области создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях.
Государственные информационные системы Московской области создаются, развиваются, вводятся в эксплуатацию, эксплуатируются и выводятся из эксплуатации с учетом требований по защите информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также с учетом требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Перечни статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации отдельных государственных информационных систем Московской области, за исключением перечней видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, порядок и условия ее предоставления устанавливаются органами государственной власти Московской области, принимающими решение о создании государственной информационной системы.
1.1. Основаниями для создания государственной информационной системы Московской области являются:
1) решение Правительства Московской области:
а) о реализации проекта государственно-частного партнерства, если публичным партнером является Московская область либо планируется проведение совместного конкурса с участием Московской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации);
б) о заключении концессионного соглашения, если концедентом является Московская область;
в) о создании государственной информационной системы Московской области в случае создания информационной системы Московской области в целях обеспечения реализации полномочий двух и более органов государственной власти Московской области;
2) решение органа государственной власти Московской области о создании государственной информационной системы Московской области в целях:
а) исполнения обязанности органа государственной власти Московской области по созданию соответствующей системы, предусмотренной нормативными правовыми актами Московской области;
б) обеспечения реализации возложенных на него полномочий.
2. Решение о создании государственной информационной системы Московской области принимается правовым актом органа государственной власти Московской области. Порядок разработки, согласования и рассмотрения проектов правовых актов о создании государственных информационных систем Московской области, принимаемых органами государственной власти Московской области, утверждается Правительством Московской области.
Правовой акт органа государственной власти Московской области, которым принимается решение о создании государственной информационной системы Московской области, должен содержать:
1) цель создания государственной информационной системы Московской области;
2) наименование мероприятия государственной программы Московской области, предусматривающей создание государственной информационной системы Московской области, с указанием источников финансирования ее создания;
3) утверждение положения о государственной информационной системе Московской области;
4) определение уполномоченного органа государственной власти Московской области на осуществление правомочия обладателя информации от имени Московской области;
5) определение уполномоченного органа государственной власти Московской области ответственного за создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы Московской области;
6) определение оператора государственной информационной системы Московской области;
7) утратил силу. - Закон Московской области от 04.12.2023 N 232/2023-ОЗ;
8) особенности эксплуатации государственной информационной системы Московской области;
9) поручение оператору государственной информационной системы Московской области, предусматривающее:
обеспечение ввода государственной информационной системы Московской области в эксплуатацию;
разработку и утверждение порядка информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия государственной информационной системы Московской области;
регистрацию государственной информационной системы Московской области в Реестре информационных систем Московской области.
3. Положение о государственной информационной системе Московской области должно содержать:
1) задачи и функции государственной информационной системы Московской области;
2) правомочия обладателя информации государственной информационной системы Московской области;
3) полномочия уполномоченного органа государственной власти Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы Московской области;
4) полномочия оператора государственной информационной системы Московской области;
4.1) перечень функциональных заказчиков государственной информационной системы Московской области, в случае, если его функции выполняет не оператор информационной системы;
5) перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации государственной информационной системы Московской области, порядок и сроки ее предоставления, размещения;
5.1) перечень информации, обязательной для размещения в государственной информационной системе Московской области (при наличии), порядок и сроки ее предоставления, размещения;
6) перечень участников информационного взаимодействия, их права и обязанности;
7) структуру государственной информационной системы Московской области;
8) порядок доступа к данным государственной информационной системы Московской области;
9) порядок взаимодействия с внешними информационными системами.
4. Органы государственной власти Московской области, определенные решением о создании государственной информационной системы Московской области, обеспечивают достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
5. Мероприятия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации государственных информационных систем Московской области, информационных технологий и телекоммуникационных сетей реализуются органами государственной власти Московской области по согласованию с органом, уполномоченным в сфере информационных технологий, с учетом приоритетных направлений государственной политики в сфере информационных технологий и связи.
Статья 5. Эксплуатация государственных информационных систем Московской области
1. Государственная информационная система Московской области вводится и выводится из эксплуатации соответствующим правовым актом органа государственной власти Московской области, определенным решением о создании государственной информационной системы Московской области, ответственным за ее создание, развитие и эксплуатацию, и подтверждается свидетельством о регистрации государственной информационной системы Московской области в Реестре информационных систем Московской области.
2. Основанием для ввода государственной информационной системы Московской области в эксплуатацию или вывода государственной информационной системы Московской области из эксплуатации является правовой акт органа государственной власти Московской области, указанный в части 1 настоящей статьи, определяющий, в том числе, перечень мероприятий по обеспечению ее ввода в эксплуатацию и устанавливающий срок начала эксплуатации.
3. Срок начала эксплуатации государственной информационной системы Московской области не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом органа государственной власти Московской области о вводе системы в эксплуатацию.
Статья 6. Региональный информационный центр
1. Основными задачами Регионального информационного центра являются:
1) предоставление органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области программно-аппаратных средств в целях оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также обеспечения информационного взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных систем Московской области и доступа граждан и организаций к содержащейся в таких системах информации;
2) обеспечение функционирования единой системы информационно-справочной поддержки организаций и граждан по вопросам получения государственных услуг в электронном виде;
3) обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области.
2. Использование программно-аппаратных средств Регионального информационного центра осуществляется в соответствии с требованиями к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и их применению, утверждаемыми органом, уполномоченным в сфере информационных технологий.
3. Создание, эксплуатацию и модернизацию Регионального информационного центра осуществляет орган, уполномоченный в сфере информационных технологий.
Статья 7. Учет и регистрация информационных систем на территории Московской области
1. Учет и регистрация информационных систем на территории Московской области осуществляются в целях:
информирования граждан и организаций об информационных ресурсах и системах на территории Московской области и создания условий для предоставления доступа к ним граждан и организаций;
межведомственной координации деятельности органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области по созданию, приобретению, развитию, эксплуатации государственных информационных систем Московской области, исключения дублирования работ и расходов бюджета Московской области на эти цели;
мониторинга состояния информационных систем на территории Московской области;
оценки эффективности использования информационных систем на территории Московской области;
выявления основных тенденций в развитии информационных ресурсов и систем на территории Московской области.
2. Обязательному учету и регистрации подлежат государственные информационные системы Московской области.
3. Муниципальные информационные системы в Московской области, информационные системы юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Московской области, подлежат учету и регистрации на добровольной основе.
4. Учет и регистрация информационных систем на территории Московской области осуществляется органом, уполномоченным в сфере информационных технологий, в Реестре информационных систем Московской области.
Реестр содержит сведения об информационных системах, создаваемых, приобретаемых, развиваемых и эксплуатируемых на территории Московской области, и информационных ресурсах, входящих в их состав.
5. Порядок учета и регистрации информационных систем на территории Московской области, выдачи свидетельства о регистрации информационных систем на территории Московской области в Реестре информационных систем Московской области и ведения Реестра информационных систем Московской области утверждается Губернатором Московской области.
Статья 8. Доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах Московской области
1. Государственные информационные ресурсы Московской области являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет информация, доступ к которой ограничен федеральными законами.
2. Ограничения доступа к определенным видам информации и обязательные требования по соблюдению ее конфиденциальности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Предоставление информации из государственных информационных ресурсов и систем Московской области по запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области производится на безвозмездной основе.
Порядок предоставления информации из государственных информационных систем Московской области устанавливается Правительством Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Распространение информации, содержащейся в государственных информационных системах Московской области осуществляется в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к официальной информации о деятельности органов государственной власти Московской области на сайтах органов государственной власти Московской области, в средствах массовой информации и иными законными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Неразмещение, несвоевременное размещение информации (сведений), обязательной для размещения в соответствии с законодательством Московской области в государственной информационной системе Московской области, созданной в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Закона, а также размещение в ней недостоверной (неполной) информации (сведений) пользователями данной государственной информационной системы Московской области влечет административную ответственность в соответствии с Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в случае если в решении о ее создании, принятом правовым актом Правительства Московской области, установлен перечень такой информации.
Статья 9. Утратила силу. - Закон Московской области от 27.12.2022 N 244/2022-ОЗ.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением части 4 статьи 8 настоящего Закона.
2. Часть 4 статьи 8 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Московской области N 21/2001-ОЗ "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании";
Закон Московской области N 167/2005-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании";
абзац третий статьи 1 Закона Московской области N 214/2007-ОЗ "О признании утратившим силу Закона Московской области "Об информации и информатизации в Московской области" и статьи 12 Закона Московской области "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
10 июля 2009 года
N 80/2009-ОЗ