Закон Московской области от 10.07.2009 N 88/2009-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области"

Принят

постановлением

Московской областной Думы

от 2 июля 2009 г. N 12/85-П

ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ АРЕНДЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с передачей в аренду имущества, находящегося в собственности Московской области (далее - областная собственность), условия передачи областной собственности в аренду и порядок определения арендной платы.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Московской области могут быть установлены особенности предоставления в аренду определенных видов областной собственности.

3. Настоящим Законом не регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением в аренду находящихся в собственности Московской области объектов культурного наследия, водных объектов, земельных участков, участков лесного фонда.

Статья 2. Арендодатели областной собственности

1. Арендодателями областной собственности являются:

1) уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью (далее - уполномоченный орган) в отношении областной собственности, составляющей казну Московской области или находящейся в оперативном управлении органов государственной власти и государственных органов Московской области;

2) государственные учреждения Московской области (автономные, бюджетные и казенные учреждения) в отношении областной собственности, закрепленной за ними на праве оперативного управления;

3) государственные унитарные предприятия Московской области (далее - унитарные предприятия) в отношении областной собственности, закрепленной за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, передача областной собственности в аренду унитарными предприятиями и государственными учреждениями Московской области осуществляется с предварительного согласия уполномоченного органа, полученного в порядке, установленном Правительством Московской области.

Статья 3. Передача областной собственности в аренду

1. Передача областной собственности в аренду осуществляется по результатам торгов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.1. Утратила силу. - Закон Московской области от 06.07.2016 N 88/2016-ОЗ.

2. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды областной собственности осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

3. Организаторами конкурсов или аукционов являются арендодатели областной собственности.

4. Порядок передачи областной собственности в аренду без проведения торгов устанавливается Правительством Московской области.

5. Передача областной собственности в аренду без проведения торгов осуществляется при представлении арендатором арендодателю документов, подтверждающих право арендатора на предоставление ему областной собственности в аренду без проведения торгов.

6. Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды областной собственности размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

7. Решение о передаче в аренду областной собственности на срок более 10 лет, за исключением объектов, указанных в статьях 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 настоящего Закона, принимается Правительством Московской области.

Статья 3.1. Особенности передачи в аренду объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии

1. Объектами областной собственности, находящимися в неудовлетворительном состоянии, признаются объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Московской области, техническое состояние которых на основании заключения о техническом состоянии, подготовленного специализированной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, оценивается как ограниченно работоспособное и (или) недопустимое, и включенные в Перечень объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, утверждаемый Правительством Московской области (далее - Перечень).

2. Для целей настоящей статьи применяются следующие понятия:

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право оценивать техническое состояние строительных конструкций, зданий и сооружений;

ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации;

недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

3. Включение объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в Перечень осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области.

4. Передача в аренду объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, осуществляется уполномоченным органом по результатам торгов на основании договоров аренды, заключаемых на срок до 25 лет.

В договоре аренды объекта областной собственности, находящегося в неудовлетворительном состоянии, должны быть предусмотрены порядок и срок проведения работ по капитальному ремонту такого объекта. Срок проведения работ по капитальному ремонту не может превышать трех лет.

5. В отношении объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, после проведения капитальных ремонтных работ устанавливается льготная арендная плата.

Статья 3.2. Особенности передачи в аренду объектов сети газоснабжения Московской области, находящихся в областной собственности, организации, обладающей правами владения и (или) пользования такой сетью газоснабжения

1. Передача объектов сети газоснабжения Московской области (включая газопроводы, сооружения, пункты редуцирования газа, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенные для транспортировки природного газа, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации, телеметрии и их средства электропривода и энергоснабжения) (далее - объекты сети газоснабжения), находящихся в областной собственности, в аренду организации, обладающей правами владения и (или) пользования такой сетью газоснабжения, в случае, если передаваемое имущество является частью такой сети газоснабжения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды на такое имущество.

2. Передача объектов сети газоснабжения Московской области, находящихся в областной собственности, в аренду организации, обладающей правами владения и (или) пользования сетью газоснабжения в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом на основании обращения такой организации.

В договоре аренды объектов сети газоснабжения Московской области предусматриваются обязательства арендатора обеспечить сохранность, надлежащую эксплуатацию арендуемого имущества и, при необходимости, осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств реконструкцию и (или) модернизацию арендуемого имущества.

Статья 3.3. Особенности передачи в аренду объектов сети инженерно-технического обеспечения Московской области, находящихся в областной собственности, организации, обладающей правами владения и (или) пользования такими объектами

1. Передача находящихся в собственности Московской области объектов сети инженерно-технического обеспечения, включая сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, к числу которых относятся котельные, центральные тепловые пункты, артезианские скважины, водозаборные узлы, системы водоподготовки, очистные сооружения, а также здания, сооружения, неразрывно связанные с сетями теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (далее - объекты жилищно-коммунального хозяйства), находящихся в областной собственности, в аренду организации, обладающей правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лицу, которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды на такое имущество.

2. Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства Московской области, находящихся в областной собственности, в аренду организации, обладающей правами владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального хозяйства в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом на основании обращения такой организации.

В договоре аренды объектов жилищно-коммунального хозяйства Московской области предусматриваются обязательства арендатора обеспечить сохранность, надлежащую эксплуатацию арендуемого имущества и, при необходимости, осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств реконструкцию и (или) модернизацию арендуемого имущества.

Статья 3.4. Особенности передачи в аренду объектов областной собственности в целях осуществления установки фандоматов (экопунктов)

1. Передача объектов областной собственности в целях осуществления установки фандоматов (экопунктов) (в том числе административные здания, административно-деловые центры) (далее - объекты для размещения фандомата (экопункта) в аренду организации, владеющей на праве собственности (ином законном основании) фандоматами (экопунктами), осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды площади на такое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Передача объектов для размещения фандомата (экопункта) в аренду организации, владеющей на праве собственности (ином законном основании) фандоматами (экопунктами), в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании обращения такой организации к арендодателю.

В договоре аренды объектов для размещения фандомата (экопункта) предусматриваются обязательства арендатора нести расходы на содержание арендуемого имущества, обеспечить сохранность, надлежащую эксплуатацию арендуемого имущества и, при необходимости, осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств реконструкцию и (или) модернизацию арендуемого имущества по согласованию с арендодателем.

Статья 3.5. Особенности передачи в аренду объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Московской области, организации, обладающей правами владения и (или) пользования такими объектами

1. Передача объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Московской области (линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование) (далее - объекты электросетевого хозяйства), в аренду организации, обладающей правами владения и (или) пользования такими объектами, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды на такое имущество.

2. Передача объектов электросетевого хозяйства в аренду организации, обладающей правами владения и (или) пользования объектами электросетевого хозяйства в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом на основании обращения такой организации.

В договоре аренды объектов электросетевого хозяйства предусматриваются обязательства арендатора обеспечить сохранность, надлежащую эксплуатацию арендуемого имущества и, при необходимости, осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств реконструкцию и (или) модернизацию арендуемого имущества.

Статья 4. Основные требования, предъявляемые к договору аренды областной собственности

1. Договором аренды областной собственности должны определяться следующие условия:

1) наименование арендодателя и арендатора, их почтовые, банковские и иные реквизиты;

2) данные об объекте аренды, позволяющие его идентифицировать:

адрес (местонахождение) объекта аренды;

вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение и т.п.), являющегося объектом аренды;

характеристики объекта аренды в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости;

3) срок договора аренды;

4) размер арендной платы, порядок ее определения и внесения;

5) порядок и условия пересмотра арендной платы;

6) порядок передачи объекта аренды арендатору и порядок его возврата;

7) условия использования арендуемого имущества;

8) права и обязанности сторон;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора аренды;

10) условия и порядок расторжения договора аренды.

2. Примерные формы договоров аренды областной собственности устанавливаются Правительством Московской области.

3. Срок договора аренды не может превышать 25 лет.

4. Ответственность за правильным исчислением арендной платы возлагается на арендатора.

5. Если при определении размера арендной платы используется понижающий коэффициент или договор аренды заключен без проведения торгов, договор аренды должен предусматривать запрет на сдачу арендованного имущества в субаренду, перенаем, предоставление в безвозмездное пользование, на передачу арендных прав в залог, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества или паевого взноса в кооператив.

6. Договор аренды должен предусматривать уплату арендатором неустойки в следующих случаях:

за нарушение срока внесения арендной платы - в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

за неисполнение или ненадлежащее исполнение арендатором других условий договора - в размере 5 процентов от суммы арендной платы за месяц.

Статья 5. Порядок определения размера арендной платы

1. Размер арендной платы, предоставленной в аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов) определяется на основании предложения победителя конкурса или аукциона, сделанного в установленном порядке.

2. Начальный размер арендной платы за пользование областной собственностью, необходимый для проведения торгов (конкурсов, аукционов), определяется по результатам оценки рыночной величины арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

3. Рыночная величина арендной платы определяется на основании данных отчета, подготовленного независимым оценщиком.

4. Размер арендной платы за пользование объектами областной собственности, предоставленными в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), за исключением объектов, указанных в статьях 3.2, 3.3, 3.4 и 3.5 настоящего Закона, определяется по результатам оценки рыночной величины арендной платы, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

4.1. Размер арендной платы за пользование объектами сети газоснабжения Московской области, находящимися в областной собственности, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в случае, указанном в статье 3.2 настоящего Закона, составляет 1 рубль в год за:

один погонный метр газопровода;

одну единицу сооружения или газового (технического или технологического) оборудования на газопроводе.

4.2. Размер арендной платы за пользование объектами жилищно-коммунального хозяйства Московской области, находящимися в областной собственности, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в случае, указанном в статье 3.3 настоящего Закона, составляет 1 рубль в год за:

один метр протяженности сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

один квадратный метр зданий, помещений, сооружений, являющихся объектами жилищно-коммунального хозяйства.

4.3. Размер арендной платы за пользование объектами для размещения фандоматов (экопунктов), находящимися в областной собственности, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, указанном в статье 3.4 настоящего Закона, составляет 1 рубль в год за один квадратный метр зданий, строений, сооружений, помещений или их части.

4.4. Размер арендной платы за пользование объектами электросетевого хозяйства Московской области, находящимися в областной собственности, предоставляемыми в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), в случае, указанном в статье 3.5 настоящего Закона, составляет 1 рубль в год для вновь заключаемых договоров аренды за:

один метр протяженности линии электропередачи;

одну единицу сооружения/здания или оборудования, предназначенных для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии.

5. Отчет об оценке рыночной величины арендной платы за областную собственность подлежит экспертизе саморегулируемой организации оценщиков.

6. При определении арендной платы в соответствии с частью 4 настоящей статьи применяется понижающий коэффициент (Кп) в размере 0,5 в следующих случаях:

1) передачи областной собственности в аренду без проведения торгов по вновь заключаемым и действующим договорам субъектам, указанным в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2) передачи областной собственности в аренду без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства по вновь заключаемым и действующим договорам в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", если арендуемое имущество предполагается использовать в следующих целях (видах деятельности):

а) магазины шаговой доступности, пекарни до 100 кв. м включительно;

б) парикмахерские, химчистки, ремонт обуви, дома быта до 100 кв. м включительно;

в) ветеринарные клиники до 100 кв. м включительно;

г) частные детские сады и образовательные центры;

д) развитие здравоохранения;

е) развитие физической культуры, спорта;

ж) социальное обслуживание граждан;

з) народно-художественные промыслы и ремесла;

и) научные исследования и разработки.

к) торговля розничная книгами в специализированных магазинах до 100 кв. м включительно.

6.1. При аренде субъектами малого и среднего предпринимательства областной собственности площадью более 100 кв. м в целях, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "к" пункта 2 части 6 настоящей статьи, понижающий коэффициент (Кп) в размере 0,5 применяется для части площади помещения до 100 кв. м включительно, к остальной части площади применяется понижающий коэффициент (Кп) равный 1.

Порядок применения понижающего коэффициента (Кп) устанавливается Правительством Московской области.

7. В случае, если договор аренды заключается на срок более одного года, договором предусматривается ежегодное изменение размера арендной платы на размер коэффициента-дефлятора, соответствующего прогнозному индексу потребительских цен в Российской Федерации на соответствующий финансовый год (далее - коэффициент-дефлятор).

Коэффициент-дефлятор применяется для расчета размера арендной платы, начиная с первого января года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

Коэффициент-дефлятор устанавливается ежегодно Правительством Московской области на основании прогноза показателей инфляции и системы цен, разработанных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

8. Порядок определения льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, устанавливается Правительством Московской области.

Статья 5.1. Особенности внесения арендной платы в случае принятия решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

В случае принятия Губернатором Московской области решения о введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действия ограничительных мероприятий (карантина), вводимых в случае угрозы возникновения и (или) распространения инфекционных заболеваний на территории Московской области, срок внесения арендной платы за пользование областной собственностью по договорам аренды, заключенным до принятия в 2020 году Губернатором Московской области такого решения, в качестве меры поддержки может быть перенесен на более поздний срок.

Порядок переноса сроков внесения арендной платы за пользование областной собственностью устанавливается Правительством Московской области с учетом требований федерального законодательства.

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с арендой областной собственности

1. Финансирование расходов, связанных с передачей в аренду областной собственности уполномоченным органом, а также казенными учреждениями осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

2. Унитарные предприятия, бюджетные и автономные учреждения самостоятельно несут расходы, связанные с передачей ими в аренду областной собственности.

Статья 7. Учет договоров аренды областной собственности, контроль за соблюдением их условий

1. Учет договоров аренды областной собственности и дополнительных соглашений к ним осуществляет уполномоченный орган.

2. Контроль за соблюдением арендаторами условий договоров аренды областной собственности, в том числе контроль за полнотой и своевременностью перечисления арендаторами арендной платы, а также мероприятия по устранению выявленных нарушений осуществляют арендодатели областной собственности.

3. Контроль за поступлением в бюджет Московской области доходов от сдачи в аренду областной собственности, составляющей казну Московской области или находящейся в оперативном управлении органов государственной власти, государственных органов Московской области и казенных учреждений, осуществляет уполномоченный орган.

Статья 8. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Московской области N 22/2003-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

Закон Московской области N 195/2005-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

Закон Московской области N 246/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

Закон Московской области N 91/2008-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

Закон Московской области N 95/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области";

Закон Московской области N 132/2008-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области".

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

10 июля 2009 года

N 88/2009-ОЗ