Закон Московской области от 28.12.2018 N 256/2018-ОЗ "О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 28 декабря 2018 г. N 256/2018-ОЗ
О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области
(В редакции законов Московской области
от 17.12.2019 г. N 262/2019-ОЗ; от 26.05.2021 г. N 90/2021-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 20 декабря 2018 г. N 26/71-П
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с Законом Московской области N 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области», Законом Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» устанавливает порядок и условия предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – субсидия).
Статья 2
1. Субсидия предоставляется государственному гражданскому служащему Московской области (далее – гражданский служащий), проходящему государственную гражданскую службу Московской области в Московской областной Думе, исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее – государственный орган), принятому и состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области».
2. Субсидия предоставляется гражданскому служащему один раз за весь период прохождения государственной гражданской службы Московской области (далее – гражданская служба Московской области).
3. Субсидия предоставляется гражданскому служащему при условии, что он не получал субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Статья 3
Размер субсидии (P) определяется по формуле:
Р = О х С х Кп,
где:
О – общая площадь жилого помещения для гражданского служащего;
С – средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Московской области, устанавливаемая центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов) (далее – орган государственной власти Московской области по вопросам цен (тарифов)), ежеквартально;
Кп – поправочный коэффициент размера предоставляемой субсидии, определяемый, в том числе с учетом стажа гражданской службы Московской области (далее – стаж), установленного Комиссией по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения в соответствии с Законом Московской области N 164/2008-ОЗ «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области», в следующих размерах:
(Абзац 6 в редакции Закона Московской области от 17.12.2019 г. N 262/2019-ОЗ)
от 3 до 5 лет стажа – 1,05;
от 5 до 10 лет стажа – 1,1;
от 10 до 15 лет стажа – 1,3;
от 15 до 20 лет стажа, а также для высшей группы должностей гражданской службы Московской области вне зависимости от стажа – 1,5;
20 лет стажа и более – коэффициент увеличивается на 0,05 за каждый год гражданской службы Московской области и не может составлять более 2,0.
Общая площадь жилого помещения (О) определяется по формуле:
О = Н + Д – Л,
где:
Н – норматив общей площади жилого помещения;
Д – размер дополнительной общей площади жилого помещения;
Л – сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, подлежащая учету при расчете размера субсидии, за исключением:
жилых помещений, не отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для жилых помещений;
квартиры, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), при отсутствии иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
смежной неизолированной комнаты, в которой проживает две семьи и более, если размер общей площади не превышает 17 кв. метров на одного человека;
однокомнатной квартиры, в которой проживает две семьи и более или семья с детьми старше 23 лет, если размер общей площади не превышает 20 кв. метров на одного человека;
коммунальной квартиры, независимо от размеров занимаемого жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма.
Статья 4
1. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в следующем размере:
33 кв. метра общей площади жилья – на одного человека;
42 кв. метра общей площади жилья – на семью из двух человек;
18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек.
2. При определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера субсидии, учитывается право гражданского служащего и членов его семьи на дополнительную общую площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации.
При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения по нескольким основаниям размеры дополнительной площади не суммируются.
3. Для осуществления расчета размера субсидии применяются:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Московской области, установленная органом государственной власти Московской области по вопросам цен (тарифов) на дату принятия решения о предоставлении субсидии;
поправочный коэффициент размера предоставляемой субсидии, определенный на дату принятия решения о предоставлении субсидии.
Статья 5
1. Решение о предоставлении субсидии принимается соответствующей жилищной комиссией, созданной на основании Закона Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» (далее – соответствующая жилищная комиссия), в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет гражданского служащего в целях предоставления субсидии с указанием ее размера, рассчитанного государственным органом, уполномоченным Правительством Московской области или Московской областной Думой соответственно (далее – уполномоченный орган).
Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом соответствующей жилищной комиссии.
2. Для принятия решения о предоставлении субсидии гражданский служащий повторно представляет в государственный орган документы, указанные в статье 4 Закона Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области».
3. В целях учета особенностей профессиональной деятельности гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей по решению Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы на основании предложения соответствующей жилищной комиссии, сформированного на основании ходатайства первого Вице-губернатора Московской области – Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области – руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Московской областной Думы, заместителя Председателя Московской областной Думы соответственно, субсидия может быть предоставлена гражданским служащим, замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей, главной группы должностей, без учета условий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
Расчет размера субсидии в таком случае осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьями 3, 4 настоящего Закона.
4. Размер субсидии, рассчитанный уполномоченным органом в соответствии со статьями 3, 4 настоящего Закона, может быть увеличен решением Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы на основании предложения соответствующей жилищной комиссии, сформированного на основании ходатайства первого Вице-губернатора Московской области – Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области – руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Московской областной Думы, заместителя Председателя Московской областной Думы соответственно, об увеличении размера субсидии гражданским служащим, замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей, главной группы должностей, за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей бюджета Московской области.
(Статья 5 в редакции Закона Московской области от 26.05.2021 г. N 90/2021-ОЗ)
Статья 6
Для перечисления субсидии гражданский служащий представляет в уполномоченный орган заявление о перечислении субсидии с указанием реквизитов своего банковского счета.
Уполномоченный орган осуществляет перечисление субсидии в течение десяти рабочих дней с даты получения заявления о перечислении субсидии на основании правового акта уполномоченного органа с указанием размера субсидии, рассчитанной на дату принятия решения соответствующей жилищной комиссией.
Субсидия считается предоставленной гражданскому служащему с даты ее перечисления на банковский счет, указанный в заявлении о перечислении субсидии.
Статья 7
Гражданский служащий, которому предоставлена субсидия, обязан в течение одного месяца с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное или построенное жилое помещение представить в уполномоченный орган, осуществивший перечисление субсидии, выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении приобретенного или построенного с использованием субсидии жилого помещения.
Статья 8
Внести в Закон Московской области N 16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 29/97-ОЗ, N 12/98-ОЗ, N 1/2000-ОЗ, N 10/2001-ОЗ, N 60/2002-ОЗ, N 66/2002-ОЗ, N 49/2003-ОЗ, N 116/2003-ОЗ, N 37/2004-ОЗ, N 161/2005-ОЗ, N 41/2006-ОЗ, N 61/2007-ОЗ, N 82/2009-ОЗ, N 23/2010-ОЗ, N 16/2012-ОЗ, N 130/2012-ОЗ, N 143/2012-ОЗ, N 32/2013-ОЗ, N 35/2013-ОЗ, N 175/2013-ОЗ, N 185/2013-ОЗ, N 69/2014-ОЗ, N 109/2014-ОЗ, N 39/2015-ОЗ, N 55/2015-ОЗ, N 124/2015-ОЗ, N 110/2016-ОЗ, N 49/2017-ОЗ, N 253/2017-ОЗ) следующее изменение:
в абзаце пятом пункта 2 статьи 10 слова «, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий» исключить.
Статья 9
Внести в Закон Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 2/2009-ОЗ, N 47/2009-ОЗ, N 125/2012-ОЗ, N 31/2017-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4
1. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (далее – учет) гражданский служащий представляет на имя руководителя государственного органа заявление о принятии на учет с указанием способа улучшения жилищных условий (предоставление жилого помещения по договору социального найма или субсидии) с приложением следующих документов, за исключением документов, которые запрашиваются государственным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия:
1) документы, удостоверяющие личность гражданского служащего и личность членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи – свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;
2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданского служащего и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);
3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, – выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;
4) согласие на обработку персональных данных гражданского служащего и членов его семьи;
5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданский служащий и (или) члены его семьи изменяли фамилию, имя, отчество);
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданского служащего и членов его семьи;
7) выписка из домовой книги, содержащей сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданского служащего и членов его семьи, за последние пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;
8) копия финансового лицевого счета;
9) копия справки об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданной органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданский служащий и члены его семьи до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
10) для нанимателя жилых помещений – документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданским служащим и членами его семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования);
11) для собственника жилых помещений – правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданского служащего и членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданского служащего и членов его семьи таких жилых помещений);
12) для лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, – медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением;
13) копия трудовой книжки гражданского служащего;
14) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке не отвечающими для жилых помещений требованиям.
2. Гражданский служащий представляет копии документов, указанных в пунктах 1, 2, 5, 6, 10, 11 части 1 настоящей статьи, с предъявлением подлинников для сверки.
В случае отсутствия у гражданского служащего копий их изготовление обеспечивается кадровой службой государственного органа.
Кадровая служба государственного органа свидетельствует достоверность копий документов.
Гражданский служащий вправе представить иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, позволяющие подтвердить состояние жилищных условий.
3. Государственным органом самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданского служащего на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены гражданским служащим по собственной инициативе.
К числу документов, самостоятельно запрашиваемых государственным органом, относятся:
1) решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения, занимаемого гражданским служащим и членами его семьи, непригодным для проживания, или о признании многоквартирного дома, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу;
2) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о:
зарегистрированных правах гражданского служащего и членов его семьи на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;
характеристиках объектов недвижимости (жилых помещений, занимаемых гражданским служащим и членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности).
4. В случае изменения гражданским служащим и (или) членами его семьи фамилии, имени, отчества документы, указанные в частях 1, 3 настоящей статьи, представляются или запрашиваются на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданский служащий и (или) члены его семьи приобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления о принятии на учет.
5. Государственный орган в порядке, установленном представителем нанимателя (руководителем государственного органа), осуществляет первичную проверку документов для принятия на учет на соответствие требованиям настоящего Закона и иным нормативным правовым актам и выдает гражданскому служащему расписку в их получении с указанием даты.
В случае если в заявлении о принятии на учет в качестве способа улучшения жилищных условий указано предоставление субсидии, то государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня представления гражданским служащим заявления о принятии на учет и прилагаемых к нему документов осуществляет предварительный расчет размера субсидии в соответствии со статьями 3, 4 Закона Московской области N 256/2018-ОЗ «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области».
Гражданский служащий должен быть ознакомлен под роспись с предварительным расчетом размера субсидии в течение трех рабочих дней со дня осуществления такого расчета.
В случае если предварительно рассчитанный размер субсидии не удовлетворяет потребности гражданского служащего, гражданский служащий в течение двух рабочих дней после ознакомления с предварительным расчетом размера субсидии подает на имя руководителя государственного органа заявление об отзыве заявления о принятии на учет. При этом гражданский служащий вправе подать заявление о принятии на учет с указанием способа улучшения жилищных условий посредством предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Государственный орган в течение 15 рабочих дней со дня представления гражданским служащим необходимых для принятия на учет документов формирует учетное дело гражданского служащего и передает его в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы.
По решению Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской областной Думы у гражданского служащего или в соответствующих организациях могут быть запрошены иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и позволяющие подтвердить состояние жилищных условий.
6. В случае изменения сведений, содержащихся в документах, представляемых гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, а также в случае изменения условий, на основании которых гражданский служащий признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, гражданский служащий в течение 30 рабочих дней с даты, когда произошли соответствующие изменения, информирует об этом Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы и представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения.»;
2) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7
Гражданский служащий снимается с учета решением Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской областной Думы.
Основанием для снятия гражданского служащего с учета является:
личное заявление, подаваемое гражданским служащим в письменном виде в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы;
изменение жилищных условий гражданского служащего, в результате которого утрачены основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий;
предоставление гражданскому служащему жилого помещения по договору социального найма или субсидии;
выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет, о которых гражданский служащий в установленные настоящим Законом сроки не проинформировал Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы без уважительной причины;
увольнение гражданского служащего с гражданской службы Московской области, за исключением случаев увольнения в связи с выходом на пенсию.
Жилищная комиссия, Жилищная комиссия Московской областной Думы уведомляет гражданского служащего о снятии его с учета письменно в течение трех рабочих дней со дня принятия решения с указанием основания для снятия с учета.
Основанием для снятия гражданского служащего с учета является также смерть или признание его судом безвестно отсутствующим.
Государственный орган, в котором гражданский служащий проходил гражданскую службу Московской области, сообщает в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы об увольнении, смерти или признании гражданского служащего безвестно отсутствующим в течение пяти рабочих дней со дня увольнения или со дня поступления документов, подтверждающих смерть гражданского служащего или признание его безвестно отсутствующим.»;
3) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11
В целях учета особенностей профессиональной деятельности гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей по решению Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы на основании предложения Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской областной Думы, сформированного на основании ходатайства первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области – руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Московской областной Думы, заместителя Председателя Московской областной Думы соответственно, жилое помещение может быть предоставлено гражданским служащим, замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей, главной группы должностей, без учета условий, указанных в статье 2 настоящего Закона.».
Статья 10
Гражданские служащие, принятые на учет в соответствии с Законом Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» до вступления в силу настоящего Закона, не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона вправе представить на имя руководителя государственного органа заявление о выборе субсидии в качестве способа улучшения жилищных условий в порядке, установленном статьей 4 Закона Московской области N 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» (в редакции настоящего Закона).
Статья 11
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев