Закон Московской области от 03.06.2025 N 96/2025-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О молодежной политике в Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 03 июня 2025 г. N 96/2025-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «О молодежной политике в Московской области»
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 22 мая 2025 г. N 15/112-П
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 142/2021-ОЗ «О молодежной политике в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 156/2022-ОЗ, N 270/2022-ОЗ, N 214/2023-ОЗ, N 112/2024-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) молодежная политика в Московской области - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления Московской области) при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, защиты ее прав и законных интересов, а также ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на патриотическое воспитание молодежи и духовно-нравственное воспитание молодежи в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации, укрепления суверенитета Российской Федерации и традиционных российских духовно-нравственных ценностей (далее - молодежная политика);»;
б) дополнить пунктами 41 и 42 следующего содержания:
«4.1) патриотическое воспитание молодежи в Московской области - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области и иных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у молодых граждан любви и уважения к Отечеству, верности ему и чувства личной ответственности за судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями, готовности к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите Отечества, а также по защите исторической правды и сохранению исторической памяти, формированию и укреплению у молодых граждан общероссийской гражданской идентичности (в том числе на основе региональных особенностей и народных традиций в Московской области), уважения к отечественной истории и гордости за достижения Отечества и ее граждан, развитию общественно значимой созидательной активности молодежи в Московской области;
4.2) духовно-нравственное воспитание молодежи в Московской области - совокупность скоординированных мер, реализуемых органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области и иными субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у молодых граждан мировоззрения на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей в целях решения задач по их защите, сохранению и укреплению в молодежной среде, формированию у молодежи в Московской области высоких нравственных качеств, уважения к историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;»;
в) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
«71) субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики - молодежь, молодые семьи, молодежные общественные объединения, Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи «Движение первых», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления Московской области, государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по реализации молодежной политики, иные организации, в том числе объединения юридических лиц, работодателей, профессиональные союзы и их объединения, органы молодежного самоуправления при органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления Московской области и организациях, институты гражданского общества, редакции средств массовой информации, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики;»;
г) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) инфраструктура молодежной политики - система государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики, иных организаций, в том числе используемых ими объектов недвижимого имущества, обеспечивающих возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодежи, поддержку молодых семей и молодежных общественных объединений, а также реализацию основных направлений молодежной политики;»;
д) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по реализации молодежной политики - учреждения, созданные Московской областью или муниципальным образованием Московской области и осуществляющие деятельность по реализации одного или нескольких основных направлении молодежной политики, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ, в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, указанными в их учредительных документах.»;
2) пункт 5 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологиям экстремизма, агрессивного национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям и деструктивным идеологиям;»;
3) в статье 5:
а) в пункте 1 слова «государственной власти» исключить;
б) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:
«1.1) нормативное правовое регулирование в сфере молодежной политики с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Московской области;
1.2) утверждение порядка межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области при реализации молодежной политики;
1.3) содействие развитию инфраструктуры молодежной политики, в том числе создание и обеспечение функционирования учреждений молодежной политики, на территории Московской области;»;
4) в статье 6:
а) в части 1 слова «государственной власти» исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере молодежной политики относятся:
1) разработка и реализация программ Московской области по основным направлениям молодежной политики с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Московской области;
2) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики, в том числе мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи в Российской Федерации, на территории Московской области;
3) обеспечение открытости и доступности информации о реализации молодежной политики;
4) ведение реестра молодежных общественных объединений в порядке, установленном уполномоченным органом;
5) содействие занятости молодежи в Московской области, формированию ценности труда и получению практических навыков, в том числе посредством студенческих отрядов, на территории Московской области;
6) содействие реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи в Московской области;
7) подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Московской области.»;
5) дополнить статьей 61 следующего содержания:
«Статья 61. Координационный совет в сфере молодежной политики при Губернаторе Московской области и главах муниципальных образований Московской области
1. Губернатор Московской области и главы муниципальных образований Московской области вправе создавать координационные советы в сфере молодежной политики в целях:
1) выдвижения и поддержки инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи в Московской области;
2) проведения при участии субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Московской области и муниципальных правовых актов Московской области, регулирующих вопросы реализации молодежной политики на территории Московской области или муниципальных образований Московской области;
3) привлечения субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, к обсуждению вопросов, касающихся реализации молодежной политики на территории Московской области или муниципальных образований Московской области, и выработке по данным вопросам рекомендаций;
4) обеспечения участия субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, в формировании государственных программ Московской области, межмуниципальных и муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Московской области, посредством публичных обсуждений, внесения предложений, оценки качества исполнения, а также иных форм, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Порядок создания Координационного совета в сфере молодежной политики при Губернаторе Московской области определяется Губернатором Московской области.
3. Порядок создания Координационного совета в сфере молодежной политики при главе муниципального образования Московской области определяется правовым актом главы муниципального образования Московской области.»;
6) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Московской области в сфере молодежной политики
К полномочиям органов местного самоуправления Московской области в сфере молодежной политики относятся:
1) участие в реализации молодежной политики;
2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования Московской области;
3) содействие развитию инфраструктуры молодежной политики, в том числе создание и обеспечение функционирования муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики на территории муниципального образования Московской области;
4) организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования Московской области;
5) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям молодежной политики;
6) содействие реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи муниципального образования Московской области;
7) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики, в том числе мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи, на территории муниципального образования Московской области;
8) осуществление иных полномочий в сфере молодежной политики, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Московской области к полномочиям органов местного самоуправления Московской области.»;
7) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Основные направления молодежной политики
1. Основными направлениями молодежной политики являются:
1) патриотическое воспитание молодежи в Московской области;
2) духовно-нравственное воспитание молодежи в Московской области;
3) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных общественных объединений, формирование у молодежи на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей неприятия идеологий терроризма, экстремизма, иных деструктивных идеологий, а также формирование устойчивости к их пропаганде;
4) обеспечение защиты прав и законных интересов молодежи в Московской области;
5) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья из числа молодых граждан, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содействие в оказании социально-психологической помощи молодежи в Московской области;
6) поддержка инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи в Московской области;
7) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи в Московской области;
8) организация досуга, отдыха и оздоровления молодежи в Московской области, вовлечение молодых граждан в социальный и внутренний туризм, в том числе путем организации и проведения походов, экспедиций, слетов, фестивалей и иных мероприятий, проводимых в условиях природной среды;
9) формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи и его популяризации в молодежной среде, поддержка проектов молодежи, направленных на решение социальных задач через развитие физической культуры и спорта;
10) предоставление социальных услуг молодежи в Московской области;
11) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей в Московской области;
12) поддержка молодых семей в Московской области, сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, создание условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи в Московской области;
13) содействие образованию молодежи в Московской области, научной, научно-технической деятельности молодежи, повышению мотивации у молодых граждан к получению новых знаний, в том числе путем самообразования, поддержка молодых ученых;
14) правовое просвещение и правовое информирование молодежи в Московской области;
15) организация подготовки специалистов по работе с молодежью в Московской области;
16) выявление, сопровождение и поддержка молодежи в Московской области, проявившей одаренность, содействие реализации прав молодых граждан на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества;
17) развитие института наставничества;
18) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи в Московской области, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов и молодых работников;
19) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи в Московской области;
20) формирование условий для самореализации молодых граждан через их вовлечение в социально-экономическое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельского образа жизни;
21) поддержка деятельности молодежных общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, и органов молодежного самоуправления при центральных исполнительных органах Московской области, органах местного самоуправления Московской области и организациях;
22) содействие участию молодежи в Московской области в добровольческой (волонтерской) деятельности;
23) формирование у молодежи в Московской области экологической культуры и экологически ответственного мировоззрения;
24) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики;
25) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи в Московской области;
26) поддержка деятельности по созданию и распространению в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности, патриотическое воспитание молодежи и духовно-нравственное воспитание молодежи в Московской области;
27) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.
2. Основные направления молодежной политики, указанные в части 1 настоящей статьи, реализуются в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Московской области, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ Московской области, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики.
3. Государственная поддержка молодежных общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».
Государственная поддержка российского движения детей и молодежи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи».
4. Патриотическое воспитание молодежи в Московской области и духовно-нравственное воспитание молодежи в Московской области осуществляются с учетом положений, предусмотренных статьей 122 настоящего Закона.»;
8) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Информационное обеспечение реализации молодежной политики
1. Органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления Московской области и подведомственные таким органам государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность по реализации молодежной политики, обеспечивают открытость и доступность информации о реализации молодежной политики.
2. Информация о реализации молодежной политики включает в себя данные официального статистического учета, касающиеся реализации молодежной политики, данные мониторинга реализации молодежной политики, в том числе мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи в Московской области, и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления Московской области, учреждениями молодежной политики, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики.
3. Информационное обеспечение реализации молодежной политики осуществляется посредством:
1) размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о реализации молодежной политики, достижениях молодежи, проведении социально значимых мероприятий и иной информации в сфере реализации молодежной политики;
2) издания информационных, тематических, справочных материалов по основным направлениям молодежной политики;
3) федеральной государственной автоматизированной информационной системы в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ.»;
9) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Мониторинг реализации молодежной политики
1. Мониторинг реализации молодежной политики представляет собой систематическую, комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Московской области, деятельности учреждений молодежной политики, Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых», об участии молодежи в общественно полезной деятельности в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта, о занятости и безработице в молодежной среде, об обеспечении межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, о предотвращении формирования экстремистских молодежных общественных объединений, проявлений идеологий экстремизма, агрессивного национализма в деятельности таких объединений, о формировании у молодежи на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей неприятия идеологий терроризма, экстремизма, иных деструктивных идеологий, а также о формировании устойчивости к их пропаганде в целях подготовки доклада о положении молодежи в Московской области.
2. Мониторинг реализации молодежной политики осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом, органами местного самоуправления Московской области в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ.»;
10) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Участие молодежи в реализации молодежной политики
1. Молодежь участвует в реализации молодежной политики в следующих формах, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия:
1) участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов, созданных при органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления Московской области, а также при международных организациях;
2) организация, проведение и участие во всероссийских молодежных и международных молодежных форумах, в форумах молодежи субъектов Российской Федерации, иных форумах, в том числе проектах, связанных с вовлечением молодежи в трудовую деятельность, а также других мероприятиях в сфере молодежной политики;
3) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики;
4) подготовка и реализация инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи, создание молодежных общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики;
5) формирование органов молодежного самоуправления при органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления Московской области и организациях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Московской области и учредительными документами указанных органов и организаций.
2. Молодые граждане вправе получать консультационную, методическую и информационную поддержку органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области по вопросам создания и обеспечения функционирования молодежных общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики.»;
11) дополнить статьями 121 и 122 следующего содержания:
Статья 121. Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на реализацию молодежной политики
Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, вправе получать поддержку органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области, предоставляемую в форме консультационной, методической и информационной поддержки, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 122. Патриотическое воспитание молодежи и духовно-нравственное воспитание молодежи в Московской области
Органы государственной власти Московской области в сфере патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи в Московской области утверждают региональный комплекс мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи с учетом положений, предусмотренных комплексом мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Российской Федерации, социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей в Московской области и организуют его реализацию.
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления Московской области в пределах своих полномочий осуществляют следующие меры:
1) содействие деятельности центров патриотического воспитания молодежи, военно-патриотических объединений (клубов), историко-краеведческих и поисковых организаций, общественно-государственных и общественных объединений, уполномоченных на проведение поисковой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти, а также иных некоммерческих организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи в Московской области;
2) иные меры, предусмотренные законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Московской области.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев