Закон Московской области от 09.07.2025 N 126/2025-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственным полномочием Московской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 09 июля 2025 г. N 126/2025-ОЗ
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственным полномочием Московской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 26 июня 2025 г. N 25/115-П
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые и функциональные основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) государственным полномочием Московской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области.
Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом, Законом Московской области N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», иными законами и нормативными правовыми актами Московской области.
Статья 3. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семей с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ними, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
Статья 5. Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
1. Создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области включает в себя деятельность по установлению численности и формированию персонального состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, руководству заседаниями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области.
2. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, в том числе:
материально-техническое и финансовое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области;
организацию проведения заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, обеспечение их регулярности и законности;
планирование и анализ работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области;
обеспечение взаимодействия между членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области и органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики);
обеспечение контроля за выполнением решений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области;
обеспечение информационной и методической поддержки комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области;
организацию обучения и повышения квалификации членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области;
мониторинг результатов работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, анализ статистики и выявление проблемных вопросов;
внесение предложений по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, и профилактических мер.
Статья 6. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области составляют:
1) Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная Правительством Московской области и осуществляющая деятельность на территории Московской области (далее - Региональная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные комиссии), созданные органами местного самоуправления, наделенными настоящим Законом государственным полномочием Московской области по созданию муниципальных комиссий, и осуществляющие деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области.
Статья 7. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
1. К полномочиям Региональной и муниципальных комиссий относятся:
1) осуществление координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
2) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;
4) утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
5) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;
6) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;
7) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;
8) утверждение составов межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики и порядка их работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних.
2. К полномочиям Региональной комиссии относятся:
1) разработка и внесение в Правительство Московской области предложений по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
2) оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Московской области;
3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Московской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализ их эффективности;
4) принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;
5) принятие решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;
6) принятие мер по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территории Московской области;
7) принятие участия в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, посещение указанных учреждений;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. К полномочиям муниципальных комиссий относятся:
1) подготовка совместно с органами и учреждениями системы профилактики представляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
2) рассмотрение вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3) выдача при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласия на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Муниципальные комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
4) обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);
5) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
6) принятие решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
7) принятие постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
8) подготовка и направление в центральные исполнительные органы Московской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Московской области, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Московской области;
9) рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности муниципальных комиссий;
10) рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Московской области N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» к компетенции муниципальной комиссии;
11) обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) согласование представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимых в суды по месту нахождения указанных учреждений:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
13) выдача совместно с Государственной инспекцией труда в Московской области согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
14) участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
15) координация проведения органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ;
16) утверждение межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы или принятие постановлений о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ, требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контроль их исполнения;
17) оказание содействия привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;
18) принятие решения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством:
о назначении наставников из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними (далее - наставник), и (или) организаций из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - организация, включенная в реестр);
о неисполнении или ненадлежащем исполнении наставником и (или) организацией, включенной в реестр, возложенных обязанностей;
о достижении (недостижении) целей, поставленных перед наставником и (или) организацией, включенной в реестр;
об отмене или о замене назначения наставника и (или) организации, включенной в реестр;
19) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
4. К полномочиям по организации деятельности Региональной комиссии относятся:
1) проведение анализа эффективности деятельности муниципальных комиссий;
2) проведение анализа и (или) обобщение информации об исполнении поручений комиссии, поступающей из муниципальных комиссий;
3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлении соответствующих проектов в Региональную комиссию;
4) исполнение иных полномочий в рамках организации деятельности Региональной комиссии по реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
5. К полномочиям по организации деятельности муниципальных комиссий относятся:
1) осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования Московской области;
2) подготовка и направление в Региональную комиссию справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции муниципальной комиссии;
3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) ведение делопроизводства муниципальной комиссии, в том числе подготовка постановлений (определений) в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
5) исполнение иных полномочий в рамках организации деятельности муниципальной комиссии по реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 8. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
2. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области направляются их членам, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в постановлении.
4. Муниципальные комиссии выносят определения и постановления, вносят представления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Московской области N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
5. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области могут формироваться в форме электронного документа.
Статья 9. Наставничество в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Наставничество в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом.
Статья 10. Порядок создания Региональной комиссии
1. Региональная комиссия является постоянно действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики в Московской области. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Региональной комиссии образуется и утверждается Правительством Московской области в количестве не менее 15 человек.
2. Порядок создания Региональной комиссии и осуществления ею деятельности регламентируется положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области, утверждаемым Правительством Московской области (далее - Положение об организации деятельности).
3. В состав Региональной комиссии на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных организаций, общественных организаций, объединений, включая российское движение детей и молодежи, ассоциаций, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4. Региональную комиссию возглавляет председатель, назначаемый Правительством Московской области.
5. Председатель Региональной комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на нее.
6. Организация деятельности Региональной комиссии осуществляется уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области (далее - уполномоченный орган) согласно Положению об организации деятельности.
7. Региональная комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Статья 11. Государственное полномочие Московской области, передаваемое для осуществления органам местного самоуправления, порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданного полномочия и методика распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области
1. Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием Московской области по созданию муниципальных комиссий (далее - государственное полномочие).
Финансирование органов местного самоуправления при осуществлении переданного государственного полномочия производится за счет субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области (далее - субвенции).
2. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области определяется по следующей формуле:
S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области;
Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области (далее - i-ое муниципальное образование);
m - число муниципальных образований Московской области, бюджетам которых предоставляются субвенции.
3. Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области осуществляется по следующей формуле:
Si = Ri x Зплi, где:
Ri - численность работников структурного подразделения администрации i-го муниципального образования, равная 0,1;
Зплi - прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на работника(ов) администрации i-го муниципального образования, обеспечивающего(их) государственное полномочие, при этом:
Зплi = К1 x K2 + (К1 x K2) x К3, где:
К1 - размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в очередном финансовом году, установленный в соответствии с Законом Московской области N 116/2003-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области»;
K2 - количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплат годовой заработной платы работникам органов местного самоуправления i-го муниципального образования, в размере 39,7;
К3 - размер страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
4. Размер субвенций, выделяемых в соответствующем финансовом году бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период в разрезе муниципальных образований.
5. Субвенции предусматриваются в законе Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
6. Предоставление субвенций осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
7. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Московской области в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Субвенции подлежат использованию строго по целевому назначению.
9. Субвенции, использованные не по целевому назначению, взыскивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Главы муниципальных образований Московской области либо лица, исполняющие их обязанности, направляют уполномоченному органу:
отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленные Правительством Московской области;
информацию, необходимую для расчета средств субвенций на соответствующий финансовый год и на плановый период;
информацию, необходимую для уточнения средств субвенций в текущем финансовом году.
Статья 12. Порядок создания муниципальной комиссии
1. Муниципальные комиссии являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами системы профилактики муниципальных образований Московской области, создаваемыми главами муниципальных образований Московской области в количестве не менее семи человек.
2. Главы муниципальных образований Московской области принимают решения о создании муниципальных комиссий, утверждают их состав, а также вправе присутствовать на заседаниях муниципальных комиссий.
В состав муниципальных комиссий на принципах равноправия и по согласованию включаются представители органов и учреждений системы профилактики, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, общественных объединений, включая российское движение детей и молодежи, а также граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
3. Муниципальные комиссии создаются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов муниципальной комиссии.
4. Председателем муниципальной комиссии является глава муниципального образования Московской области либо заместитель руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Московской области.
5. Заместителями председателя муниципальной комиссии являются руководители, заместители руководителей территориальных структурных подразделений уполномоченного органа.
6. Ответственным секретарем муниципальной комиссии назначается лицо, занимающее должность государственной гражданской службы Московской области, а также занимающее должность, не относящуюся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области (далее совместно - работники) уполномоченного органа, на которого возложены полномочия по организации ее деятельности.
Один работник уполномоченного органа назначается ответственным секретарем не более трех муниципальных комиссий.
7. Председатели, заместители председателей и иные члены муниципальных комиссий осуществляют свои полномочия на общественных началах.
Председатели муниципальных комиссий несут ответственность за выполнение задач, возложенных на муниципальные комиссии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Муниципальные комиссии создаются на неопределенный срок.
9. Муниципальная комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
10. Главы муниципальных образований Московской области осуществляют контроль за деятельностью муниципальных комиссий, а также представляют отчет об осуществлении переданного государственного полномочия по форме и в сроки, установленные Губернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
11. В случаях отсутствия председателя муниципальной комиссии его полномочия выполняет заместитель председателя муниципальной комиссии.
12. Порядок осуществления деятельности муниципальных комиссий устанавливается Положением об организации деятельности.
Статья 13. Организация деятельности муниципальных комиссий
1. Организация деятельности муниципальных комиссий осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Положением об организации деятельности.
2. Для организации деятельности муниципальных комиссий в структуре уполномоченного органа предусматриваются должности работников.
3. Муниципальные комиссии направляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Региональную комиссию в следующие сроки:
ежемесячный - не позднее 10 числа следующего месяца;
полугодовые отчеты - не позднее 20 июля текущего года;
годовые - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
4. Региональная комиссия осуществляет сбор, изучение и обобщение отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных образований Московской области. Обобщенные отчеты направляются в заинтересованные органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления по запросам указанных органов и в следующие сроки:
полугодовые отчеты - не позднее 1 августа текущего года;
годовые - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом.
5. Формы отчетности утверждаются Региональной комиссией.
Статья 14. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданного государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) вносить предложения по совершенствованию деятельности муниципальной комиссии;
2) получать разъяснения от центральных исполнительных органов Московской области по вопросам деятельности муниципальной комиссии.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) исполнять в установленном законодательством Московской области порядке переданное государственное полномочие;
2) представлять Губернатору Московской области или уполномоченному им должностному лицу, а также уполномоченному органу документы и информацию, связанные с осуществлением переданного государственного полномочия;
3) исполнять письменные предписания Губернатора Московской области или уполномоченного им лица, а также уполномоченного органа по устранению выявленных нарушений, допущенных при осуществлении переданного государственного полномочия;
4) осуществлять в соответствии с законодательством бюджетные полномочия главного администратора и администраторов доходов бюджетов в части денежных взысканий (штрафов), наложенных по результатам рассмотрения муниципальными комиссиями дел об административных правонарушениях.
Статья 15. Права и обязанности уполномоченного органа по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственного полномочия
1. Уполномоченный орган вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления документы и информацию по вопросам, связанным с осуществлением переданного государственного полномочия;
2) давать письменные предписания по устранению допущенных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления переданного государственного полномочия.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданного государственного полномочия;
2) оказывать органам местного самоуправления организационно-методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления переданного государственного полномочия;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением переданного государственного полномочия.
Статья 16. Отчетность органов местного самоуправления при осуществлении переданного государственного полномочия
Органы местного самоуправления предоставляют отчеты об осуществлении переданного государственного полномочия Губернатору Московской области или уполномоченному им должностному лицу, а также уполномоченному органу в ходе контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданного государственного полномочия.
Статья 17. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданного государственного полномочия
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданного государственного полномочия осуществляется Губернатором Московской области или уполномоченным им должностным лицом, а также уполномоченным органом.
2. Контроль осуществляется в следующих формах:
1) запрос необходимых документов, отчетов и информации об осуществлении переданного государственного полномочия;
2) анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданного государственного полномочия;
3) представление указаний органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданного государственного полномочия;
4) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданного государственного полномочия;
5) предоставления органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданного государственного полномочия.
Статья 18. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданного государственного полномочия
1. Осуществление переданного государственного полномочия прекращается законом Московской области.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданного государственного полномочия прекращается в случаях:
1) неисполнения органами местного самоуправления переданного государственного полномочия;
2) неэффективного осуществления органами местного самоуправления переданного государственного полномочия;
3) нарушений при осуществлении переданного государственного полномочия федерального законодательства и законодательства Московской области;
4) нецелесообразности дальнейшего осуществления переданного государственного полномочия органами местного самоуправления.
Статья 19. Воспрепятствование осуществлению полномочий членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Воспрепятствование осуществлению членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области полномочий указанных комиссий влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Московской области.
Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Закона в части организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Московской области N 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
2) Закон Московской области N 180/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
3) Закон Московской области N 100/2013-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
4) Закон Московской области N 122/2013-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
5) статью 1 Закона Московской области N 117/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» и в Закон Московской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области»;
6) Закон Московской области N 240/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
7) Закон Московской области N 7/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
8) Закон Московской области N 256/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
9) Закон Московской области N 9/2018-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
10) Закон Московской области N 257/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
11) Закон Московской области N 55/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
12) Закон Московской области N 216/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
13) Закон Московской области N 104/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
14) Закон Московской области N 132/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
15) Закон Московской области N 184/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
16) Закон Московской области N 2/2022-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
17) статью 1 Закона Московской области N 270/2022-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области»;
18) Закон Московской области N 204/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области»;
19) статью 1 Закона Московской области N 26/2025-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области»;
20) Закон Московской области N 41/2025-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области».
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев