Постановление Правительства Московской области от 04.02.2019 N 43/3 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в городском округе Люберцы Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2019 г. N 43/3

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в городском округе Люберцы Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, учитывая обращение Акционерного общества "Московская областная энергосетевая компания", решение Градостроительного совета Московской области от 18.12.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную Московским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 25, 31, 32, 39 общей площадью 0,7000 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайского участкового лесничества часть квартала 22 общей площадью 0,7000 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайского участкового лесничества часть квартала 22 общей площадью 0,7000 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 25, 31, 32, 39 общей площадью 0,7000 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                          А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 4 февраля 2019 г. N 43/3

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает Акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания" (далее - АО "Мособлэнерго").

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым строительством объекта: "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токарево".

В целях строительства РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ в поселке Токарево городского округа Люберцы Московской области испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,7000 га в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Лесным законодательством (статья 105 Лесного кодекса) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение), а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В соответствий с проектными решениями для размещения объекта: "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токарево", испрашиваются лесные участки общей площадью 0,7000 га в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и города Москва N 160), леса кварталов 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Люберцы Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 56/2017-ОЗ "О границе городского округа Люберцы", принят постановлением Московской областной Думы N 14/21-П, лесистость территории которого составляет 33,3%.

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области (не приводится).

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид их использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ), приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7) и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 3,33%;

б) лесопарковые зоны - 59,88%;

в) зеленые зоны - 36,56%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,15%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,08%.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, но в зеленых зонах разрешено размещение линий электропередачи, выбор компенсирующего участка возможен в зеленых зонах при условии, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок будет равен по площади исключаемому.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,7000 га, расположенный в квартале 22 (выдел 15) Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесной квартал 22 Первомайского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны". Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади лесопарковых зон лесной участок в квартале 22 Первомайского участкового лесничества непосредственно примыкает к уже существующим лесопарковым зонам (примыкает к кварталу 23 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества), что позволит увеличить площадь лесопарковых зон, не нарушая их целостности и компактности. Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории городского округа Чехов Московской области, вблизи населенных пунктов д. Сандарово, р.п. Столбовая, д. Ивачково.

Проектируемый лесной участок в квартале 22 Первомайского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом. Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,7000 га, то есть равна площади лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 22 Первомайского участкового лесничества площадью 0,7000 га, включаемый в границы лесопарковых зон в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых с целью "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токарево". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества площадью 0,7000 га, отнесенных к категории защитных лесов - лесопарковые зоны на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования зеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства (линий электропередачи - к которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1а которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москва, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение лесных участков Томилинского участкового лесничества общей площадью 0,7000 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области с целью "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токареве", к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 0,7000 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Директор филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"                              Н.К. Нетбальский