Постановление Думы Московской области от 14.02.2019 N 14/75-П "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2018 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 г.  N 14/75-П

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2018 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2018 год, в соответствии Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2018 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 14 февраля 2019 г.  N 14/75-П

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка за 2018 год

Раздел 1. Состав Комитета, изменения в составе Комитета

В составе Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (далее – Комитет) в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 работали четыре депутата:

Керселян С.А. – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Исаев И.М. – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Черемисов К.Н. – член Комитета, заместитель председателя Московской областной Думы, заместитель руководителя фракции КПРФ;

Двойных С.В. – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата и двух консультантов.

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

Комитет, образованный постановлением Московской областной Думы от 29.09.2016 N 5/1-П, в 2018 году осуществлял свою деятельность по следующим направлениям:

1. Законодательное обеспечение мер государственной поддержки агропромышленного производства и развития сельских территорий.

2. Участие в формировании государственной политики в агропромышленном комплексе и создании условий для обеспечения продовольственной безопасности Московской области.

3. Оборот земель сельскохозяйственного назначения.

4. Потребительский рынок и услуги.

5. Ветеринария.

6. Охота и сохранение охотничьих ресурсов.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2017 и 2018 годах

(по субъектам права законодательной инициативы)

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

1. Закон Московской области N 42/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в Московской области» (далее – Закон Московской области N 42/2018-ОЗ).

Законом Московской области N 42/2018-ОЗ уточняется понятие «региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

2. Закон Московской области N 43/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мерах по созданию условий для обеспечения продовольственными и промышленными товарами граждан, проживающих в сельских населенных пунктах в Московской области» (далее – Закон Московской области N 43/2018-ОЗ).

Закон Московской области N 43/2018-ОЗ приводит методику расчета субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование муниципальных программ или программных мероприятий в соответствии с требованиями законодательства Московской области.

3. Закон Московской области N 112/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Московской области» и Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – Закон Московской области N 112/2018-ОЗ).

Законом Московской области N 112/2018-ОЗ конкретизированы вопросы правового регулирования регионального государственного надзора за техническим состоянием аттракционов и уточнен перечень должностных лиц центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

4. Закон Московской области N 131/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – Закон Московской области N 131/2018-ОЗ).

Законом Московской области N 131/2018-ОЗ в целях надлежащей реализации на территории области государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными животными, обеспечения эпидемиологического и эпизоотического благополучия, безопасности жизни и здоровья граждан, предотвращения неблагоприятного воздействия безнадзорных животных установлена административная ответственность за нарушение правил проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

5. Закон Московской области N 139/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» и Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее – Закон Московской области N 139/2018-ОЗ).

Законом Московской области N 139/2018-ОЗ определена обязанность для правообладателей земельных участков проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с установлением в случае нарушения административного штрафа.

6. Закон Московской области N 178/2018-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее – Закон Московской области N 178/2018-ОЗ).

Законом Московской области N 178/2018-ОЗ разъяснено понятие семейного (родового) захоронения, полностью использованного для погребения.

7. Закон Московской области N 179/2018-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Московской области» (далее – Закон Московской области N 179/2018-ОЗ).

Закон Московской области N 179/2018-ОЗ установил срок подачи заявлений физическими лицами на получение разрешений на добычу нелимитированных охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Московской области.

8. Закон Московской области N 204/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области» (далее – Закон Московской области N 204/2018-ОЗ).

Закон Московской области N 204/2018-ОЗ разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета».

9. Закон Московской области N 229/2018-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» (далее – Закон Московской области N 229/2018-ОЗ).

Закон Московской области N 229/2018-ОЗ разработан в связи со структурными изменениями исполнительных органов государственной власти Московской области.

10. Закон Московской области N 231/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О ветеринарии в Московской области» (далее – Закон Московской области N 231/2018-ОЗ).

Закон Московской области N 231/2018-ОЗ уточнил основные виды деятельности, осуществляемые государственными учреждениями ветеринарии Московской области на безвозмездной основе, а также дополнен Перечень ветеринарных услуг, оказываемых государственными учреждениями ветеринарии за счет средств бюджета Московской области, работами, не являющимися ветеринарными.

Также Комитетом совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия  Московской области в целях увеличения объема субсидий из бюджета Московской области на повышение молочной продуктивности с 2019 по 2021 год на уровне 2018 года и сохранения ставок на 1 литр реализованного молока не ниже уровня 2018 года проведена работа по перераспределению бюджетных средств в рамках Государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31.

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Московской областной Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

Существенное место в работе Комитета занимало рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам регулирования отношений в сферах агропромышленного комплекса, потребительского рынка и услуг.

Рассмотрено 65 проектов федеральных законов по профилю деятельности Комитета, по которым подготовлены постановления Московской областной Думы, а также 40 проектов федеральных законов по профилю деятельности других комитетов Московской областной Думы. 

При подготовке проектов постановлений Московской областной Думы по результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитет руководствовался принципами преемственности законодательства, повышения эффективности агропромышленного производства и совершенствования правовых отношений в сфере потребительского рынка, уменьшения количества отсылочных норм в принимаемых законах.

Комитетом рассмотрены 25 законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на совершенствование законодательства в сфере агропромышленного производства и потребительского рынка.

Значительное количество этих инициатив были поддержаны Комитетом и, прежде всего, те, которые направлены на расширение полномочий и ответственности субъектов Российской Федерации. 

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Комитетом рассмотрены 394 обращения граждан, предприятий и общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам поддержки малых форм хозяйствования, по вопросу содействия в запрете строительства свиноводческого комплекса ООО «СПФ Серебряные Пруды», по вопросам обращения с безнадзорными животными, а также по вопросам потребительского рынка и похоронного дела.

При подготовке проектов нормативных правовых актов, рассмотрении обращений граждан, общественных организаций Комитет осуществлял взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, Министерством экономики и финансов Московской области, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главным управлением ветеринарии Московской области, Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области и другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области.

Результаты рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2018 году в сравнении с 2017 годом

Результаты рассмотрения обращений граждан в 2017 и 2018 годах

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Количество мероприятий, проведенных Комитетом в 2018 году в сравнении с 2017 годом

На заседаниях Комитета рассмотрено свыше 125 вопросов, касающихся деятельности Комитета, а также вопросы социальной, экономической и финансовой политики. 

За отчетный период Комитет провел 36 заседаний, из них 21 расширенное и 6 выездных заседаний совместно с представителями исполнительных органов государственной власти Московской области, муниципалитетов Московской области и представителями сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Выездные заседания Комитета были проведены по следующим актуальным темам:

1. «О дополнительных мероприятиях по изучению вопросов исполнения Закона Московской области N 251/2017-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области», Московская область, город Раменское.

2. «Профилактика борьбы с заболеваниями, общими для человека и животных», Московская область, город Ступино.

3. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области», Московская область, городской округ Серебряные Пруды.

4. «О разработке закона Московской области «О пчеловодстве», Москва, РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева.

5. «О мероприятиях, проводимых по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Московской области», Московская область, г. Лобня, ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса».

6. «Развитие тепличных хозяйств на территории Московской области», Московская область, городской округ Электросталь.

Комитет организовал и провел в здании Московской областной Думы круглый стол на тему «Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Московской области».

Также Комитетом была организована рабочая поездка в городской округ Озеры Московской области с целью осмотра социально значимых объектов:

строящейся агрохолдингом АО «ОСП-Агро» молочно-товарной фермы с инфраструктурой на 1880 голов крупного рогатого скота;

Емельяновской средней общеобразовательной школы, ориентированной на обучение школьников профессии «тракторист-машинист»;

завода по производству кормов ОАО «Предприятие Емельяновка»;

действующего животноводческого комплекса ОАО «Агрофирма Сосновка»;

дороги «Сенницы-2 – Кудрино», строящейся депутатами Московской областной Думы в рамках наказов избирателей.

13 декабря 2018 года в здании Московской областной Думы Комитетом была организована и проведена выставка продукции сельхозтоваропроизводителей Московской области на тему «Достижения агропромышленного комплекса Подмосковья – 25 лет в фермерском строю». На выставке была представлена продукция 22 предприятий и фермерских хозяйств из 18 муниципальных районов Московской области.

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

В заседаниях и мероприятиях Комитета принимали участие члены Экспертного совета при Московской областной Думе.

За отчетный период члены Комитета проводили обширную совместную работу с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, Главным управлением ветеринарии Московской области, образовательными учреждениями аграрного направления, участвуя в проводимых ими мероприятиях, направленных на поддержку агропромышленного комплекса региона, популяризации сельскохозяйственных профессий и развития потребительского рынка и услуг:

1. Участие в заседании рабочей группы по вопросу строительства в городском округе Серебряные Пруды животноводческого комплекса, Московская область, городской округ Серебряные Пруды.

2. Участие в заседании межведомственной рабочей группы по противодействию незаконному обороту молочной продукции на территории Московской области, г. Москва, ул. Садовая Триумфальная, д. 10/13.

3. Участие в заседании совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации , г. Москва, Страстной бульвар, д. 15/29, стр. 2.

4. Участие в ХXII Московской областной выставке племенных животных «Звезды Подмосковья – 2018», Московская область, Ленинский район, д. Орлово.

5. Участие в совещании по вопросу развития потребительского рынка и услуг в Московской области, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 20, корпус 1.

6. Участие в XXV областном конкурсе «Лучший по профессии» среди операторов по воспроизводству крупного рогатого скота, Московская область, ОАО «ГЦВ».

7. Участие в V международном агропромышленном молочном форуме, Московская область, г. Красногорск, Дом Правительства.

В рамках своих полномочий члены Комитета регулярно принимали участие в коллегиях, проводимых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерством потребительского рынка и услуг Московской области, Главным управлением ветеринарии Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской области.

При Комитете созданы и постоянно действуют четыре рабочие группы:

по разработке закона о пчеловодстве в Московской области;

по исполнению органами местного самоуправления Московской области полномочий в области обращения с сибиреязвенными скотомогильниками;

по исполнению органами местного самоуправления Московской области полномочий в области обращения с безнадзорными животными;

по развитию сельскохозяйственной кооперации на территории Московской области.

По инициативе Комитета в рамках проведения «Часа Правительства Московской области» на заседаниях Московской областной Думы были заслушаны информационные сообщения:

1. Начальника Главного управления ветеринарии Московской области – главного государственного ветеринарного инспектора Московской области Ерезы М.А. на тему «О работе Государственной ветеринарной службы Московской области».

2. Министра потребительского рынка и услуг Московской области Посаженникова В.В. на тему «Цифровой муниципалитет в сфере торговли и услуг».

3. Министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Разина А.В. на тему «Об итогах работы агропромышленного комплекса Московской области за 2018 год».

Члены Комитета участвовали в парламентских слушаниях и круглых столах, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:

1. Парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования».

2. Парламентские слушания на тему «Совершенствование бюджетной поддержки АПК: федеральный и региональный аспекты».

3. Круглый стол на тему «Перспективы развития отрасли звероводства: международная практика и российский опыт».

4. Круглый стол на тему «Совершенствование правового регулирования в сфере аквакультуры (рыбоводства)».

5. Парламентские слушания на тему «Развитие органического сельского хозяйства и производства органической продукции: правовое обеспечение и правоприменительная практика».

6. Парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты развития материально-технической базы сельского хозяйства».

7. Парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты развития сельскохозяйственной кооперации».

8. Парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК».

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2019 год и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Московской областной Думы

В 2019 году Комитет продолжит работу в сфере аграрного законодательства, а также в сфере потребительского рынка и услуг, оборота земель сельскохозяйственного назначения, ветеринарии, охоты и сохранения охотничьих ресурсов Московской области.

Особое внимание в 2019 году будет уделено решению проблем, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации, и реализации задач, поставленных в ежегодном обращении Губернатора Московской области Воробьева А.Ю. к жителям Московской области.

Также Комитет продолжит работу по увеличению государственной поддержки всех отраслей сельского хозяйства и, в первую очередь, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов, техническую и технологическую модернизацию действующих производств, создание условий для внедрения новых импортозамещающих производств. Отдельное внимание будет уделено кадровому обеспечению агропромышленного комплекса в Московской области, проблемам в области обращения с безнадзорными животными. Кроме того, Комитет продолжит работу по мониторингу уровня цен на фиксированный набор продуктов на территории Московской области.

Деятельность Комитета освещалась в средствах массовой информации и на официальном сайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Комитет выражает признательность всем депутатам Московской областной Думы, Государственно-правовому управлению, Организационно-аналитическому управлению, Управлению внешних связей, протокола и наград, работникам аппаратов комитетов Московской областной Думы, работникам исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие и оказавшим помощь в работе Комитета.