Постановление Правительства Московской области от 18.02.2019 N 68/4 "О внесении изменений в бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период до 2028 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 г. N 68/4

г. Красногорск

О внесении изменений в бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период до 2028 года

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 24.08.2015 N 716/32 "Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Московской области на долгосрочный период" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период до 2028 года, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 14.03.2017 N 141/8 "Об утверждении бюджетного прогноза Московской области на долгосрочный период до 2028 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 N 217/14).

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор

Московской области                                    А.Ю. Воробьев

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 18 февраля 2019 г. N 68/4

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2028 ГОДА

1. В абзаце четвертом раздела I "Условия формирования бюджетного прогноза в текущем периоде" слова "N 214/2017-ОЗ "О бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" заменить словами "N 216/2018-ОЗ "О бюджете Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

2. Абзац второй раздела III "Основные характеристики бюджета Московской области (консолидированного бюджета Московской области), показатели объема государственного долга Московской области и муниципального долга и основные показатели, характеризующие управление государственным долгом Московской области" изложить в следующей редакции:

"С учетом безвозмездных поступлений общий объем доходов консолидированного бюджета Московской области прогнозируется увеличить к 2028 году по базовому варианту до 1449 млрд. рублей, по целевому варианту - до 1543 млрд. рублей, по консервативному - до 1371 млрд. рублей.".

3. В разделе V "Предельные расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ Московской области на период их действия, а также прогноз расходов бюджета Московской области на осуществление непрограммных направлений деятельности":

1) в абзаце первом слова "по состоянию на 01.02.2018" заменить словами "по состоянию на 15.01.2019";

2) абзац второй изложить в следующей редакции:

"За 2022-2028 годы предельные расходы представлены по государственным программам Московской области в сумме за семь лет.".

4. Раздел VI "Основные направления регулирования межбюджетных отношений" изложить в следующей редакции:

"VI. Основные направления регулирования

межбюджетных отношений

Построение системы межбюджетных отношений в Московской области призвано обеспечить достижение таких целей, как укрепление финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований, создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований Московской области, повышение прозрачности региональных и местных финансов, достижение показателей результативности использования межбюджетных трансфертов.

Вопросы развития межбюджетных отношений на долгосрочный период приобретают особую актуальность в свете новых задач, поставленных УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

При формировании целевых показателей, направленных на достижение соответствующих целей федеральных проектов (программ), будут учитываться как текущее состояние отрасли на конкретной территории и необходимость ее модернизации, так и возможности муниципального образования.

Реализация национальных проектов, затрагивая полномочия государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, потребует перенастройки межбюджетных отношений.

Межбюджетное регулирование осуществляется посредством предоставления из бюджета Московской области следующих межбюджетных трансфертов:

дотаций бюджетам муниципальных образований Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области, в том числе заменяемых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;

субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения;

субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований Московской области в значительной степени зависит от финансовой помощи из бюджета Московской области, поскольку муниципальные образования Московской области сильно дифференцированы по уровню бюджетной обеспеченности в результате сложившейся структуры экономики муниципалитетов, размера территории, численности проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой и т.п.

Основным инструментом сглаживания диспропорций в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований является предоставление муниципалитетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности как безусловного вида финансовой помощи, обеспечивающего органам местного самоуправления возможность обеспечения расходных обязательств местных бюджетов, причем объем средств, необходимых для сглаживания указанных диспропорций, с каждым годом растет.

За счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности существенно сокращается разрыв в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области также может быть достигнуто путем развития налогооблагаемой базы депрессивных территорий, преобразованием муниципалитетов в городские округа. Объединение муниципальных образований позволит сделать власть максимально эффективной, сократив при этом управленческий аппарат и соответственно расходы на его содержание, сконцентрировать освободившиеся ресурсы для развития вновь образованных территорий и привлечения новых инвесторов.

Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области.

В среднесрочной перспективе предусматривается возможность предоставления бюджетам муниципальных образований Московской области "единой субвенции" при выполнении двух и более переданных государственных полномочий Московской области.

Муниципальным образованиям Московской области также предусматривается финансовая помощь на обеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, которые закреплены за ними законодательством, в форме субсидий из бюджета Московской области.

При этом в среднесрочной перспективе будет проведена работа по:

оптимизации субсидий, сокращению их количества исходя из необходимости объединения (консолидации) различных видов субсидий с одинаковыми или близкими целями предоставления;

созданию условий, обеспечивающих предсказуемость, прозрачность и стабильность предоставления межбюджетных трансфертов, что предполагает распределение законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период всех субсидий и максимального количества иных межбюджетных трансфертов;

определению четких показателей оценки эффективности предоставления субсидий, обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по достижению целевых показателей по развитию соответствующих отраслей экономики и социальной сферы с одновременным повышением самостоятельности органов местного самоуправления в выборе конкретных методов достижения целей предоставления субсидий.".

5. Приложение  1 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до 2028 года изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим Изменениям.

6. Приложение 2 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до 2028 года изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим Изменениям.

7. Приложение 3 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до 2028 года изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящим Изменениям.

8. Приложение 4 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до 2028 года изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящим Изменениям.

Приложение 1

к изменениям,

которые вносятся в бюджетный

прогноз Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

"Приложение 1

к бюджетному прогнозу

Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 18 февраля 2019 г. N 68/4)

ПРОГНОЗ

ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ), ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

I.      БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ

(Прогноз приведен в прикрепленном файле ТАБ)

<*> Расходы по разделу 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" не отражаются в форме прогноза.".

Приложение 2

к изменениям,

которые вносятся в бюджетный

прогноз Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

"Приложение 2

к бюджетному прогнозу

Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 18 февраля 2019 г. N 68/4)

ПРОГНОЗ

ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ), ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

II. КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ

(Прогноз приведен в прикрепленном файле ТАБ1)

<*> Расходы по разделу 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" не отражаются в форме прогноза.".

Приложение 3

к изменениям,

которые вносятся в бюджетный

прогноз Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

"Приложение 3

к бюджетному прогнозу

Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 18 февраля 2019 г. N 68/4)

ПРОГНОЗ

ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ), ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

III. ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ

(Прогноз приведен в прикрепленном файле ТАБ2)

<*> Расходы по разделу 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" не отражаются в форме прогноза.".

Приложение 4

к изменениям,

которые вносятся в бюджетный

прогноз Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

"Приложение 4

к бюджетному прогнозу

Московской области

на долгосрочный период до 2028 года

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 18 февраля 2019 г. N 68/4)

ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ИХ ДЕЙСТВИЯ

".