Постановление Думы Московской области от 27.06.2019 N 23/89-П "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 г. N 23/89-П

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по экологии и природопользованию в срок до 10.07.2019.

3. Поручить Комитету по экологии и природопользованию доработать проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 25.07.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Ливадченко А.А.

И.о. Председателя

Московской областной Думы Л.Е. Лазутина

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 27 июня 2019 г. N 23/89-П

Проект

Закон

Московской области

О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 72/2002-ОЗ, N 112/2004-ОЗ, N 166/2006-ОЗ, N 172/2007-ОЗ, N 237/2008-ОЗ, N 92/2009-ОЗ, N 228/2011-ОЗ, N 121/2012-ОЗ, N 201/2012-ОЗ, N 103/2013-ОЗ, N 106/2013-ОЗ, N 194/2014-ОЗ, N 104/2015-ОЗ, N 95/2016-ОЗ, N 48/2018-ОЗ, N 50/2018-ОЗ, N /2019-ОЗ) следующее изменение:

статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют свою деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений Московской области в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

а) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

б) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

в) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

г) доведение до сведения жителей официальной информации о развитии общественной инфраструктуры в рамках реализации полномочий по созданию, содержанию и определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Московской области в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

4. Органы местного самоуправления муниципального района Московской области осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, на территориях сельских поселений Московской области, а также на межселенной территории.

5. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов Московской области в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

в) организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органов государственной власти Московской области в сфере обращения с отходами могут быть перераспределены между ними в соответствии с законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.».

Статья 2

Внести в Закон Московской области N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 2/2016-ОЗ, N 70/2016-ОЗ, N 113/2016-ОЗ, N 28/2017-ОЗ, N 135/2017-ОЗ, N 184/2017-ОЗ, N 127/2018-ОЗ, N 139/2018-ОЗ, N 4/2019-ОЗ, N 80/2019-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«3. Отношения, связанные с обращением с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, регулируются положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технических документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области.»;

2) в статье 4:

а) абзацы тридцатыйтридцать пятый признать утратившими силу;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Понятия «бункер», «контейнер» и «контейнерная площадка», используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641.»;

3) в пункте 3 статьи 9 слова «площадки с контейнерами для сбора мусора» заменить словами «контейнерные площадки»;

4) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Контейнерные площадки

1. Контейнерные площадки размещают на удалении от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстояние не менее чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория контейнерной площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта. При обособленном размещении контейнерной площадки (вдали от проездов) предусматривается возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров и наличия разворотных площадок (12 x 12 м). Размещение контейнерных площадок проектируется вне зоны видимости с транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций, в стороне от уличных фасадов зданий. Территорию контейнерной площадки располагают в зоне затенения (прилегающей застройкой, навесами или посадками зеленых насаждений).

Планировка и обустройство контейнерных площадок без приспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения не допускается.

2. На территории жилого назначения контейнерные площадки проектируются из расчета 0,03 кв. м на 1 жителя или 1 площадка на 6-8 подъездов жилых домов, имеющих мусоропроводы; если подъездов меньше - одна площадка при каждом доме.

3. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке для установки контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов включает: твердые виды покрытия; элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для сбора люминесцентных ламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительное оборудование.

4. Покрытие контейнерной площадки следует устанавливать аналогичным покрытию транспортных проездов. Уклон покрытия площадки рекомендуется устанавливать составляющим 5-10% в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивания воды и скатывания контейнера.

5. Функционирование осветительного оборудования устанавливают в режиме освещения прилегающей территории с высотой опор не менее 3 м.

6. Озеленение контейнерной площадки производится деревьями с высокой степенью фитонцидности, густой и плотной кроной. Высоту свободного пространства над уровнем покрытия площадки до кроны предусматривают не менее 3,0 м. Допускается для визуальной изоляции площадок применение декоративных стенок, трельяжей или периметральной живой изгороди в виде высоких кустарников без плодов и ягод.

7. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядке.»;

5) в пункте 2 статьи 25 слова «мусорными контейнерами» заменить словом «контейнерами»;

6) в пункте 18 статьи 26 слова «от грязи и иного мусора» заменить словами «от загрязнений»;

7) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Уличное коммунально-бытовое оборудование

1. Уличное коммунально-бытовое оборудование представлено урнами, контейнерами и бункерами для накопления твердых коммунальных отходов. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования являются: экологичность, безопасность (отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид.

2. На улицах, площадях, объектах рекреации устанавливаются урны у входов: в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, жилые многоквартирные дома и сооружения транспорта (вокзалы или платформы пригородных электропоездов, станции метрополитена). Интервал при расстановке урн (без учета обязательной расстановки у вышеперечисленных объектов) должен составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, других территорий муниципального образования - не более 100 м. На рекреационных территориях расстановка урн предусматривается у скамей, некапитальных объектов, ориентированных на продажу продуктов питания. Кроме того, урны следует устанавливать на остановках общественного транспорта. Во всех случаях расстановка урн не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.».

8) в пункте 4 статьи 36 слова «контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;

9) в статье 37:

а) в пункте 4 слова «контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;

б) в пункте 9 слова «малые контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;

10) в пункте 2 статьи 39 слова «малые контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;

11) в статье 42:

а) в подпункте «б» пункта 3 слово «мусора» заменить словом «отходов»;

б) подпункт «а» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«а) устраивать свалки снега и льда, скола асфальта;»;

12) в статье 43:

а) в пункте 1:

в абзаце первом слова «и полигоны твердых бытовых отходов» заменить словами «и полигоны твердых коммунальных отходов»;

в абзаце втором слова «и полигоны твердых бытовых отходов» заменить словами «и полигоны твердых коммунальных отходов»;

в абзаце пятом слова «полигона твердых бытовых отходов,» заменить словами «полигона твердых коммунальных отходов»;

б) в подпункте «в» пункта 10 слова «и строительный мусор» заменить словами «и строительные материалы»;

в) в пункте 12 слова «бункеры-накопители для сбора строительного мусора» заменить словом «бункеры»;

г) в пункте 14 слово «отходов» исключить;

13) в статье 45:

а) в пункте 12 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;

б) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Дорожки, ограждения и калитки, скамейки, урны должны быть окрашены и находиться в исправном состоянии. Урны очищаются в утренние часы, по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки.»;

в) в пункте 15 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;

14) абзац первый пункта 3 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«3. На территории гаражных кооперативов, стоянок, станций технического обслуживания, автомобильных моек следует предусматривать пешеходные дорожки, твердые виды покрытия, урны или контейнеры, осветительное оборудование, информационные указатели.»;

15) в подпункте «в» пункта 8 статьи 52 слова «, мусором и т.п.» заменить словами «и иными посторонними предметами»;

16) в пункте 2 статьи 53 слова «малые контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;

17) в подпункте «г» пункта 1 статьи 54 слова «от мусора» исключить;

18) в статье 56:

а) в пункте 4 слова «от снега, пыли и мелкого бытового мусора» заменить словами «и очищаются от загрязнений»;

б) в подпункте «д» пункта 11 слово «мусора,» исключить;

в) дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. В случае обнаружения органами местного самоуправления на территории муниципального образования земельных участков, принадлежащих юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) или физическим лицам (далее - собственники (правообладатели), и прилегающих к этим участкам территорий, находящихся в ненадлежащем состоянии, уборка территории осуществляется указанными собственниками (правообладателями) в соответствии с предписаниями уполномоченного органа.

В случае неисполнения предписания уполномоченного органа в установленный данным предписанием срок органы местного самоуправления после получения информации о неисполнении указанного предписания вправе принять решение о проведении на указанных территориях уборочных работ за счет средств бюджета муниципального образования. Указанное решение органов местного самоуправления, содержащее информацию о сметной стоимости работ, подлежит согласованию с собственниками (правообладателями) указанных земельных участков.

Собственники (правообладатели) земельных участков, уборочные работы на которых произведены за счет средств бюджета муниципального образования, обязаны перечислить средства за проведение указанных уборочных работ в течение трех месяцев со дня получения уведомления о завершении уборочных работ (далее - уведомление о завершении работ). Уведомление о завершении работ выдается собственнику (правообладателю) земельного участка способом, обеспечивающим подтверждение его получения.

В случае если в установленный срок средства не были перечислены собственником (правообладателем) земельного участка, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня истечения установленного срока обращается в суд с заявлением о взыскании с собственника (правообладателя) земельного участка средств за проведение уборочных работ с последующим перечислением их в бюджет муниципального образования Московской области.»;

19) дополнить статьей 61¹ следующего содержания:

«Статья 61¹. Порядок согласования схем санитарной очистки территорий

1. Разработанные органами местного самоуправления схемы санитарной очистки территорий подлежат согласованию с:

а) органами архитектуры и градостроительства и другими заинтересованными организациями;

б) региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность на территории данного муниципального образования.

2. В случае наличия неурегулированных разногласий схема санитарной очистки территории подлежит рассмотрению на заседании согласительной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, с обязательным участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Министерства благоустройства Московской области.»;

20) в абзаце втором пункта 16 статьи 63 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;

21) в статье 64:

а) в пункте 2 слова «смета, пыли и мелкого бытового мусора» заменить словом «загрязнений»;

б) в пункте 3 слово «мусора,» исключить;

в) в пункте 7 слова «Смет и мусор» заменить словом «Загрязнения»;

22) в абзаце пятом пункта 1 статьи 69 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;

23) абзац четырнадцатый статьи 73 признать утратившим силу.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.