Постановление Думы Московской области от 10.10.2019 N 25/95-П "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 г. N 25/95-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»
Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», одобренный постановлением Московской областной Думы от 27.06.2019 N 23/89-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 22.10.2019.
3. Поручить Комитету по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики доработать проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 24.10.2019.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 10 октября 2019 г. N 25/95-П
Проект
Закон
Московской области
О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 72/2002-ОЗ, N 112/2004-ОЗ, N 166/2006-ОЗ, N 172/2007-ОЗ, N 237/2008-ОЗ, N 92/2009-ОЗ, N 228/2011-ОЗ, N 121/2012-ОЗ, N 201/2012-ОЗ, N 103/2013-ОЗ, N 106/2013-ОЗ, N 194/2014-ОЗ, N 104/2015-ОЗ, N 95/2016-ОЗ, N 48/2018-ОЗ, N 50/2018-ОЗ, N 102/2019-ОЗ, с учетом Закона Московской области N 167/2004-ОЗ) следующее изменение:
статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют свою деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
а) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
б) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
в) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) доведение до сведения жителей информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере развития общественной инфраструктуры в рамках реализации полномочий по созданию, содержанию и определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
3. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органов государственной власти Московской области в сфере обращения с отходами могут быть перераспределены между ними в соответствии с законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.».
Статья 2
Внести в Закон Московской области N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 2/2016-ОЗ, N 70/2016-ОЗ, N 113/2016-ОЗ, N 28/2017-ОЗ, N 135/2017-ОЗ, N 184/2017-ОЗ, N 127/2018-ОЗ, N 139/2018-ОЗ, N 4/2019-ОЗ, N 80/2019-ОЗ, N 124/2019-ОЗ, N 143/2019-ОЗ, N 188/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»;
2) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Закон определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.»;
3) часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«3. Отношения, связанные с обращением с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, регулируются положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технических документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области.»;
4) в статье 4:
а) абзацы тридцатый-тридцать первый признать утратившими силу;
б) абзацы тридцать третий – тридцать пятый признать утратившими силу;
в) дополнить абзацем следующего содержания:
«Понятия «бункер», «контейнер» и «контейнерная площадка», используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».»;
5) в части 3 статьи 9 слова «площадки с контейнерами для сбора мусора» заменить словами «контейнерные площадки»;
6) в части 2 статьи 11 слова «установки мусоросборников» заменить словом «контейнерных»;
7) в части 19 статьи 12 слова «площадок для установки мусоросборников,» исключить;
8) в статье 15:
а) в части 1:
слова «Площадки для установки мусоросборников (контейнерные площадки)» заменить словами «Контейнерные площадки»;
слово «расстояние» заменить словом «расстоянии»;
б) в части 2 слова «одну площадку» заменить словами «одна площадка»;
в) в части 3:
слова «на площадке для установки мусоросборников» заменить словами «на контейнерной площадке»;
слова «сбора ТБО» заменить словами «накопления твердых коммунальных отходов»;
г) в части 7 слова «в установленном порядке» заменить словами «в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядке»;
д) часть 8 признать утратившей силу;
9) в части 2 статьи 25 слово «мусорными» исключить;
10) в абзаце первом части 18 статьи 26 слова «от грязи и иного мусора» заменить словами «от загрязнений»;
11) в части 7 статьи 27 слова «бытовых отходов и их элементов» заменить словами «твердых коммунальных отходов»;
12) статью 33 изложить в следующей редакции:
«Статья 33. Уличное коммунально-бытовое оборудование
1. Уличное коммунально-бытовое оборудование представлено урнами, контейнерами и бункерами для накопления твердых коммунальных отходов. Основными требованиями при выборе вида коммунально-бытового оборудования являются: экологичность, отсутствие острых углов, удобство в пользовании, легкость очистки.
2. На улицах, площадях, объектах рекреации устанавливаются урны у входов в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественного питания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, жилые многоквартирные дома, вокзалы или платформы пригородных электропоездов, станции метрополитена. Интервал при расстановке урн, без учета обязательной расстановки у вышеперечисленных объектов, должен составлять на основных пешеходных коммуникациях – не более 60 м, на других территориях муниципального образования – не более 100 м. На рекреационных территориях расстановка урн предусматривается у скамей, некапитальных объектов, ориентированных на продажу продуктов питания. Кроме того, урны следует устанавливать на остановках общественного транспорта. Во всех случаях расстановка урн не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.»;
13) в части 4 статьи 36 слова «для мусора» исключить;
14) в статье 37:
а) в части 4 слова «для мусора» исключить;
б) в части 9 слова «малые контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;
15) в абзаце первом части 2 статьи 39 слова «малые контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;
16) в статье 42:
а) в пункте «б» части 3 слово «мусора» заменить словом «отходов»;
б) пункт «а» части 4 изложить в следующей редакции:
«а) устраивать свалки снега и льда, скола асфальта;»;
17) в статье 43:
а) в части 1:
в абзаце первом слова «и полигоны твердых бытовых отходов» заменить словами «и полигоны твердых коммунальных отходов»;
в абзаце втором слова «и полигоны твердых бытовых отходов» заменить словами «и полигоны твердых коммунальных отходов»;
в абзаце пятом слова «полигона твердых бытовых отходов» заменить словами «полигона твердых коммунальных отходов»;
б) в пункте «в» части 10 слова «и строительный мусор» заменить словами «и строительные материалы»;
в) в части 12 слова «бункеры-накопители для сбора строительного мусора» заменить словом «бункеры»;
г) в части 14 слово «отходов» исключить;
18) в статье 45:
а) в части 12 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;
б) часть 13 изложить в следующей редакции:
«13. Дорожки, ограждения и калитки, скамейки, урны должны быть окрашены и находиться в исправном состоянии. Урны очищаются в утренние часы, а в течение дня – по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки.»;
в) в части 15 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;
19) абзац первый части 3 статьи 46 изложить в следующей редакции:
«3. На территории гаражных кооперативов, стоянок, станций технического обслуживания, автомобильных моек обустраиваются пешеходные дорожки, твердые виды покрытия, урны или контейнеры, осветительное оборудование, информационные указатели.»;
20) в пункте «в» части 8 статьи 52 слова «, мусором и т.п.» заменить словами «и отходами»;
21) в части 2 статьи 53 слова «малые контейнеры для мусора» заменить словом «контейнеры»;
22) в пункте «г» части 1 статьи 54 слова «от мусора» исключить;
23) в статье 56:
а) в части 4 слова «от смета, пыли и мелкого бытового мусора» заменить словами «и очищаются от загрязнений»;
б) в пункте «д» части 11 слова «мусора,» исключить;
в) дополнить частью 15 следующего содержания:
«15. В случае выявления органами местного самоуправления на территории муниципального образования земельных участков, принадлежащих юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) или физическим лицам (далее – собственники), и прилегающих к этим участкам территорий, содержащихся с нарушением обязательных требований, установленных правилами благоустройства муниципального образования, орган местного самоуправления информирует о выявленных нарушениях уполномоченный орган.
Уполномоченный орган проводит проверку на основании полученной информации и, в случае выявления нарушений обязательных требований, выносит предписание собственнику земельного участка об устранении выявленных нарушений, а также информирует орган местного самоуправления о результатах проведенной проверки.
В случае неисполнения предписания уполномоченного органа в установленный предписанием срок органы местного самоуправления принимают решение о проведении на указанных территориях уборочных работ за счет средств бюджета муниципального образования. Указанное решение органов местного самоуправления, содержащее информацию о сметной стоимости работ, подлежит согласованию с собственниками указанных земельных участков.
Собственники земельных участков, уборочные работы на которых произведены за счет средств бюджета муниципального образования, обязаны возместить расходы соответствующего муниципального образования на проведение указанных уборочных работ в течение трех месяцев со дня получения уведомления о завершении уборочных работ (далее – уведомление о завершении работ). Уведомление о завершении работ, в том числе содержащее информацию о сметной стоимости выполненных работ и реквизиты лицевого счета органа местного самоуправления, выдается собственнику земельного участка способом, обеспечивающим подтверждение его получения.
В случае если в установленный срок средства не были перечислены собственником земельного участка, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения установленного срока обращается в суд с заявлением о взыскании с собственника земельного участка понесенных расходов на проведение уборочных работ с последующим перечислением их в бюджет муниципального образования Московской области.»;
24) дополнить статьей 611 следующего содержания:
«Статья 611. Порядок согласования схем санитарной очистки территорий
1. Разработанные органами местного самоуправления схемы санитарной очистки территорий подлежат согласованию с:
а) федеральными органами исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
б) региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность на территории данного муниципального образования.
2. В случае наличия неурегулированных разногласий схема санитарной очистки территории подлежит рассмотрению на заседании согласительной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, с обязательным участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и Министерства благоустройства Московской области.»;
25) в абзаце втором части 16 статьи 63 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;
26) в статье 64:
а) в части 2 слова «смета, пыли и мелкого бытового мусора» заменить словом «загрязнений»;
б) в части 3 слова «мусора,» исключить;
в) в части 7 слова «Смет и мусор» заменить словом «Загрязнения»;
27) в абзаце пятом части 1 статьи 69 слово «мусора» заменить словом «загрязнений»;
28) абзац четырнадцатый статьи 73 признать утратившим силу.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.