Постановление Думы Московской области от 09.07.2020 N 50/122-П "О проекте закона Московской области "О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июля 2020 г. N 50/122-П
О проекте закона Московской области «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 19.12.2019 N 33/103-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 14.07.2020.
3. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики и потребительского рынка доработать проект закона Московской области «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 16.07.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 09 июля 2020 г. N 50/122-П
Проект
Закон
Московской области
О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области
Статья 1. Предмет и цели настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации, и законодательством Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления Московской области устанавливает общие принципы правового регулирования, организации и осуществления пчеловодства, а также охраны пчел на территории Московской области.
2. Целями настоящего Закона являются:
1) удовлетворение потребностей населения в высококачественных, экологически чистых продуктах пчеловодства;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Московской области;
3) создание благоприятных условий для разведения, содержания пчел, обширного использования пчел для опыления сельскохозяйственных культур с целью повышения урожайности;
4) развитие производства продуктов пчеловодства;
5) обеспечение безопасности граждан от неблагоприятного воздействия пчел;
6) охрана домашних медоносных пчел и среды их обитания;
7) сохранение и улучшение генофонда пчел.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона основные термины и определения используются в следующих значениях:
пчеловодство – отрасль сельского хозяйства, связанная с разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений;
пчеловод – физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, занимающиеся пчеловодством;
энтомофильные растения – растения, нуждающиеся в опылении насекомыми;
пасека – производственное обособленное подразделение хозяйства, включающее земельный участок, ульи с пчелиными семьями, необходимые для работы с ними постройки, инвентарь, оборудование и принадлежности, на которое оформлен ветеринарно-санитарный паспорт пасеки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
стационарная пасека – пасека, находящаяся в течение всего пчеловодного сезона на одном месте;
кочевая пасека – пасека, временно размещенная у источников медосбора для опыления энтомофильных растений и получения продуктов пчеловодства;
улей – искусственное сооружение для содержания одной или нескольких пчелиных семей;
пчелиная семья – группа взаимосвязанных и взаимозависимых пчел, живущих в естественном или искусственном жилище, включающая рабочих пчел, одну пчелиную матку, трутней, а также гнездо с расплодом в активный период и период корма;
главный медосбор – интервал времени, в течение которого пчелы собирают наибольшее за сезон количество нектара;
вывоз пчел на медосбор – перевозка пчелиных семей к массивам медоносных растений для сбора нектара и опыления энтомофильных растений;
болезнь пчел – нарушение нормальной жизнедеятельности пчелиной семьи под влиянием неблагоприятных внешних и внутренних факторов, вызывающее гибель отдельных особей, расплода, ослабление и снижение продуктивности или гибель пчелиной семьи;
продукты пчеловодства – мед, цветочная пыльца, прополис, маточное молочко, перга, воск, пыльца, пчелиный яд, трутневый гомогенат, пчелиная обножка, иные продукты, получаемые на пасеке в результате жизнедеятельности пчелиной семьи, а также сами пчелы во всех биологических формах и стадиях жизненного цикла, пчелиные матки и пчелиные семьи;
мед натуральный – природный сладкий продукт питания, результат жизнедеятельности пчел, вырабатываемый из нектара растений, или выделений живых частей растений, или выделений насекомых, паразитирующих на живых частях растений, которые пчелы собирают, преобразуют, смешивая с производимыми ими особыми веществами, складывают в ячейки сот, обезвоживают, накапливают и оставляют в сотах для созревания;
фальсифицированный продукт пчеловодства – продукт пчеловодства, не соответствующий по органолептическим и физико-химическим показателям установленным требованиям, умышленно измененный (поддельный) и (или) имеющий скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;
районная кочевая карта (план) – документ, разрабатываемый органом местного самоуправления городского округа, в котором определяются места и сроки расположения кочевых пасек, вывезенных на медосбор;
ветеринарно-санитарный паспорт пасеки – документ, подтверждающий ветеринарно-санитарное состояние пасеки, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии, по месту нахождения пасеки.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Московской области в сфере пчеловодства
1. Полномочия Московской областной Думы в сфере пчеловодства:
1) принятие законов Московской области в сфере пчеловодства;
2) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Полномочия Правительства Московской области в сфере пчеловодства:
1) проведение государственной политики в сфере пчеловодства;
2) принятие нормативных правовых актов Московской области в сфере пчеловодства;
3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Московской области в сфере пчеловодства;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Московской области в сфере пчеловодства осуществляет полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе:
1) реализацию государственной политики в сфере пчеловодства в Московской области;
2) обеспечение осуществления мероприятий по предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
3) обеспечение организации работ по оформлению ветеринарно-санитарного паспорта пасеки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии.
Статья 4. Права и обязанности пчеловодов
1. Пчеловоды вправе свободно осуществлять свою деятельность для удовлетворения собственных потребностей в продуктах пчеловодства, а также в целях предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и если деятельность не нарушает прав третьих лиц.
2. Пчеловоды имеют право:
1) размещать стационарные пасеки на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде или пользовании в соответствии с целевым назначением и видами разрешенного использования земельного участка с учетом ветеринарно-санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
2) размещать кочевые пасеки на медосбор на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде или пользовании в соответствии с целевым назначением и видами разрешенного использования земельного участка с учетом ветеринарно-санитарных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
3) получать ветеринарную помощь при проведении мероприятий по предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиных семей;
4) получать от органов государственной власти, осуществляющих деятельность в сферах охраны окружающей среды и ветеринарии, в пределах их компетенции своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчел;
5) возмещать убытки, нанесенные им физическими или юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Пчеловод обязан:
1) соблюдать зоотехнические, ветеринарно-санитарные нормы и правила содержания, кормления и разведения пчел, установленные законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии, и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации;
2) сообщать в государственные учреждения ветеринарии Московской области по месту нахождения пасеки о массовых случаях заболеваний или внезапной массовой гибели пчел;
3) зарегистрировать пасеку в государственных учреждениях ветеринарии Московской области по месту нахождения пасеки путем оформления ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, удостоверяющего ее ветеринарно-санитарное состояние;
4) проводить диагностические исследования заразных болезней пчел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
5) осуществлять перевозку пчелиных семей только при наличии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и ветеринарных сопроводительных документов, оформленных и выданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
6) иметь при реализации продуктов пчеловодства документы о соответствии качества продукции установленным требованиям, оформленные и выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии;
7) обеспечить учет и идентификацию пчел, содержащихся в хозяйстве, в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.
Статья 5. Использование пчелиных семей для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений
1. Граждане и сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность по возделыванию сельскохозяйственных энтомофильных растений, в целях повышения их урожайности могут использовать пчелиные семьи, находящиеся в собственности других лиц, для организации опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений в соответствии с гражданским законодательством.
2. В случае отсутствия оформленных в соответствии с гражданским законодательством договорных отношений между гражданами, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими деятельность по возделыванию сельскохозяйственных этмофильных растений, и пчеловодами все возникающие между ними споры разрешаются в судебном порядке.
Статья 6. Регистрация и размещение пасек
1. Регистрация пасек, находящихся в собственности пчеловодов, осуществляется государственными учреждениями ветеринарии Московской области.
2. Регистрация пасек осуществляется путем оформления собственнику пасеки на каждую пасеку по месту ее нахождения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки в порядке, установленном законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии.
3. На одной пасеке должно быть не более 150 пчелиных семей. При содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 квадратных метров участка.
4. При размещении на соседних земельных участках пасек разных владельцев летки не должны быть направлены в сторону соседней пасеки.
5. Размещение пасек осуществляется при соблюдении собственниками пасек ветеринарно-санитарных правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии.
6. Не допускается размещение пасек либо единичных ульев в особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения и их охранных зонах.
Статья 7. Организация охраны пчел
1. Охрана пчел обеспечивается посредством:
1) соблюдения зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил содержания, кормления и разведения пчел;
2) соблюдения требований и запретов на период главного медосбора, предусмотренных пунктом 23 приказа Минсельхоза России от 19.05.2016 N 194 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства»;
3) охраны ульев с пчелиными семьями от разорения и умышленного уничтожения;
4) создания, сохранения и увеличения медоносных конвейеров;
5) научно обоснованного, рационального использования и воспроизводства пчел;
6) охраны естественной среды обитания пчел, условий их размножения, путей миграции и кочевок;
7) предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами;
8) беспрепятственной перевозки пчелиных семей при наличии ветеринарных сопроводительных документов;
9) пропаганды пчеловодства и поощрения деятельности пчеловодов, направленной на охрану и сохранение пчел;
10) воспитания в гражданах бережного и гуманного обращения с пчелами.
2. Организация охраны пчел осуществляется их собственником, общественными объединениями пчеловодов, а также органом государственной власти, осуществляющим деятельность в сфере ветеринарии, в пределах его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. Применяемые в сельском и лесном хозяйствах химические средства защиты растений должны использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.
4. Сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны соблюдать требования по применению пестицидов и агрохимикатов, определенные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10» (вместе с «СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы»).
Статья 8. Ответственность за нарушение законодательства в сфере пчеловодства
Нарушение законодательства в сфере пчеловодства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.