Постановление Думы Московской области от 09.07.2020 N 57/122-П "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июля 2020 г. N 57/122-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции»
Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции», одобренный постановлением Московской областной Думы от 09.07.2020 N 56/122-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 23.07.2020.
3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональной безопасности доработать проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 24.09.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 09 июля 2020 г. N 57/122-П
Проект
Закон
Московской области
О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 12/98-ОЗ, N 1/2000-ОЗ, N 10/2001-ОЗ, N 60/2002-ОЗ, N 66/2002-ОЗ, N 49/2003-ОЗ, N 116/2003-ОЗ, N 37/2004-ОЗ, N 161/2005-ОЗ, N 41/2006-ОЗ, N 61/2007-ОЗ, N 82/2009-ОЗ, N 23/2010-ОЗ, N 16/2012-ОЗ, N 130/2012-ОЗ, N 143/2012-ОЗ, N 32/2013-ОЗ, N 35/2013-ОЗ, N 175/2013-ОЗ, N 185/2013-ОЗ, N 69/2014-ОЗ, N 109/2014-ОЗ, N 39/2015-ОЗ, N 55/2015-ОЗ, N 124/2015-ОЗ, N 110/2016-ОЗ, N 49/2017-ОЗ, N 253/2017-ОЗ, N 256/2018-ОЗ, N 37/2019-ОЗ, N 175/2019-ОЗ, N 238/2019-ОЗ, N 265/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) дополнить статьей 61 следующего содержания:
«Статья 61. Порядок уведомления лицами, замещающими государственные должности Московской области (за исключением лиц, замещающих государственную должность Московской области – депутат Московской областной Думы), об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)
1. Участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее – некоммерческая организация) осуществляется лицами, замещающими государственные должности Московской области (за исключением лиц, замещающих государственную должность Московской области – депутат Московской областной Думы), если федеральными законами не установлено иное, с предварительным уведомлением Губернатора Московской области.
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, до даты начала участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией подают в соответствующие органы, в штатное расписание которых включены государственные должности Московской области ими замещаемые (далее – уполномоченные органы), письменные уведомления об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее – уведомление) по форме, утвержденной Губернатором Московской области.
3. Уведомление подается лично или посредством почтовой связи. Уведомление, направленное через организации почтовой связи, считается представленным, если было сдано в организацию почтовой связи до даты начала участия лица, указанного в части 1 настоящего статьи, на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
4. К уведомлению прилагается копия устава некоммерческой организации, в управлении которой лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, намерено участвовать на безвозмездной основе.
5. Уполномоченный орган в день поступления уведомления от лица, указанного в части 1 настоящей статьи, и приложенных к нему документов регистрирует их в журнале регистрации уведомлений по форме, утвержденной Губернатором Московской области.
Отказ в регистрации уведомления не допускается.
6. Копия уведомления с отметкой о регистрации в течение одного рабочего дня со дня его регистрации выдается уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 настоящей статьи и направившим уведомление, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
7. Уполномоченный орган после регистрации уведомления и приложенных к нему документов в течение трех рабочих дней направляет их Губернатору Московской области для ознакомления.
8. После ознакомления Губернатора Московской области уведомление и приложенные к нему документы передаются для хранения в уполномоченный орган.
9. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, участвующие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, обязаны уведомить Губернатора Московской области в порядке, установленном настоящей статьей:
об изменении наименования, местонахождения и адреса некоммерческой организации;
о реорганизации некоммерческой организации;
об изменении единоличного исполнительного органа или коллегиального органа, в качестве которого или в качестве члена которого лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, участвует на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, а также об изменении наименования соответствующего органа или его полномочий;
о замещении иной государственной должности Московской области, если при ее замещении участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией допускается при условии предварительного уведомления об этом Губернатора Московской области.»;
2) абзац второй подпункта 6 пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«для лиц, замещающих государственную должность Московской области – депутат Московской областной Думы, – в порядке и на условиях, установленных Председателем Московской областной Думы;».
Статья 2
Внести в Закон Московской области N 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 57/2010-ОЗ, N 12/2011-ОЗ, N 85/2011-ОЗ, N 164/2011-ОЗ, N 194/2012-ОЗ, N 103/2013-ОЗ, N 171/2013-ОЗ, N 69/2014-ОЗ, N 138/2015-ОЗ, N 154/2017-ОЗ, N 265/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) дополнить статьей 82 следующего содержания:
«Статья 82. Комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством, лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области
1. В целях обеспечения соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области (за исключением глав муниципальных образований Московской области), в муниципальном образовании Московской области по решению представительного органа муниципального образования Московской области создается комиссия по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством, лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области (далее – комиссия по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей).
2. Состав и порядок организации деятельности комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования Московской области.»;
2) дополнить статьей 95 следующего содержания:
«Статья 95. Порядок уведомления лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости)
1. Участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее – некоммерческая организация) осуществляется лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, с предварительным уведомлением Губернатора Московской области.
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, до даты начала участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией подают в орган, уполномоченный на осуществление приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых Губернатору Московской области лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе (далее – уполномоченный орган), письменные уведомления об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее – уведомление) по форме, утвержденной Губернатором Московской области.
3. Уведомление подается лично или посредством почтовой связи. Уведомление, направленное через организации почтовой связи, считается представленным, если было сдано в организацию почтовой связи до даты начала участия лица, указанного в части 1 настоящей статьи, на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
4. К уведомлению прилагается копия устава некоммерческой организации, в управлении которой лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, намерено участвовать на безвозмездной основе.
5. Уполномоченный орган в день поступления уведомления от лица, указанного в части 1 настоящей статьи, и приложенных к нему документов регистрирует их в журнале регистрации уведомлений по форме, утвержденной Губернатором Московской области.
Отказ в регистрации уведомления не допускается.
6. Копия уведомления с отметкой о регистрации в течение одного рабочего дня со дня его регистрации выдается уполномоченным органом лицам, указанным в части 1 настоящей статьи и направившим уведомление, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
7. Уполномоченный орган после регистрации уведомления и приложенных к нему документов в течение трех рабочих дней направляет их Губернатору Московской области для ознакомления.
8. После ознакомления Губернатора Московской области уведомление и приложенные к нему документы передаются для хранения в уполномоченный орган.
9. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, участвующие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, обязаны уведомить Губернатора Московской области в порядке, установленном настоящей статьей:
об изменении наименования, местонахождения и адреса некоммерческой организации;
о реорганизации некоммерческой организации;
об изменении единоличного исполнительного органа или коллегиального органа, в качестве которого или в качестве члена которого лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, участвует на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, а также об изменении наименования соответствующего органа или его полномочий;
о замещении иной муниципальной должности в Московской области, если при ее замещении участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией допускается при условии предварительного уведомления об этом Губернатора Московской области.».
Статья 3
Внести в Закон Московской области N 189/2017-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (с изменением, внесенным Законом Московской области N 265/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей реакции:
«Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» регулирует порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, сведения о расходах), а также сведений о доходах, сведений о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Московской области, если иное не установлено федеральным законодательством.»;
2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей в Московской области, при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность) представляют сведения о доходах, сведения о расходах, а также сведения о доходах, сведения о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, кадровую службу избирательной комиссии муниципального образования Московской области (должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) (далее – муниципальные органы) соответственно.»;
3) часть 51 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«51. Лицо, замещающее муниципальную должность в Московской области, в случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подает Губернатору Московской области заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – заявление) в порядке, установленном настоящим Законом для представления сведений о доходах, сведений о расходах.
Заявление подается не позднее срока, указанного в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона.
Рассмотрение заявления осуществляется:
в отношении глав муниципальных
образований Московской области – комиссией по координации работы по
противодействию коррупции
в Московской области в порядке, установленном Губернатором Московской области;
в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области (за исключением глав муниципальных образований Московской области) – комиссией по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством, лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области (далее – комиссия по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей), в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования Московской области.
Решения комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей по результатам рассмотрения заявлений лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности в Московской области (за исключением глав муниципальных образований Московской области), и иные материалы направляются не позднее десяти рабочих дней о дня принятия решения комиссией по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей в уполномоченный государственный орган Московской области в сфере организации государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области для представления Губернатору Московской области.
Решения комиссии по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей по результатам рассмотрения заявлений лиц, замещающих на непостоянной основе муниципальные должности в Московской области, и иные материалы направляются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения комиссией по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящий государственную политику в сферах поддержания общественно-политической стабильности и прогнозирования развития политических процессов на территории Московской области, взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, для представления Губернатору Московской области.»;
4) дополнить статьей 41 следующего содержания:
«Статья 41
Муниципальный орган осуществляет анализ сведений о доходах, сведений о расходах и иных материалов, представленных соответственно гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, если иное не установлено федеральным законодательством.».
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.