Постановление Думы Московской области от 28.01.2021 N 20/136-П "Об Отчете о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2020 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 20201 г.  N 20/136-П

Об Отчете о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2020 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2020 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2020 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                               И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 28.01.2021 N 20/136-П

Отчет

о деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за 2020 год

Раздел 1. Состав Комитета

Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике (далее также – Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 09.02.2017 N 36/15-П (далее – Положение).

В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы:

Крымов В.Б. – председатель Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Жук В.П. – заместитель председателя Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Мельников В.Б. – заместитель председателя Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, член фракции КПРФ.

В 2020 году обеспечением деятельности Комитета занимался аппарат Комитета штатной численностью шесть человек.

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

В соответствии с Положением в ведении Комитета находятся следующие основные вопросы:

анализ прогнозов социально-экономического развития Московской области и состояния экономики;

анализ проектов бюджета Московской области с точки зрения полноты внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти, создания условий обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

оценка экономической эффективности налоговых льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области;

мониторинг правоприменительной практики по вопросам, находящимся в ведении Комитета;

анализ и оценка эффективности правоприменительной практики законов Московской области по вопросам, находящимся в ведении Комитета;

подготовка, предварительное рассмотрение и анализ проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сферах:

формирования экономической политики, в том числе порядка установления целей социально-экономического развития Московской области, порядка их закрепления в документах стратегического планирования;

установления правовых основ единого рынка, предпринимательской деятельности, внешнеэкономических отношений, условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

инвестиционной деятельности;

инновационной деятельности;

формирования промышленной политики;

научной и научно-технической деятельности;

осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд;

ценовой и тарифной политики;

формирования нормативов стоимости государственных и муниципальных услуг;

формирования иных стандартов и нормативов, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов;

формирования и применения экономических регуляторов;

иные отношения в сферах экономической деятельности и ее регулирования.

Комитет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, находящиеся в ведении Московской областной Думы, в том числе разрабатывать проекты нормативных правовых актов, не относящихся к перечисленным выше сферам.

Работа по основным направлениям деятельности Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике осуществляется в различных видах и формах.

Основными видами работы Комитета являются разработка проектов законов Московской области и проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; анализ проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы; подготовка замечаний и предложений по рассматриваемым проектам или конкретных поправок к ним, анализ правоприменительной практики; подготовка предложений по устранению выявленных нарушений при исполнении законодательства Московской области; подготовка разъяснений или оказание консультационной помощи по вопросам применения законодательства Московской области; анализ социально-экономического положения Московской области; подготовка предложений по совершенствованию форм и методов государственного управления и ряд других работ.

Наиболее важные вопросы обсуждаются на заседаниях Комитета.

За 2020 год Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике проведено 34 заседания (в том числе 4 расширенных), на которых рассмотрено 152 вопроса.

На заседаниях Комитета регулярно рассматривались проекты законов Московской области, внесенные в Московскую областную Думу, проекты федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации.

Основное внимание на заседаниях Комитета уделялось рассмотрению законопроектов, относящихся к его ведению, разрабатывавшихся или дорабатывавшихся при непосредственном участии депутатов, входящих в состав Комитета, и работников аппарата Комитета.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

В течение 2020 года Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике являлся ответственным исполнителем по 15 проектам законов Московской области, внесенным в Московскую областную Думу.

Из 15 проектов законов Московской области 9 внесены в Московскую областную Думу Губернатором Московской области, 6 разработаны непосредственно Комитетом.

12 законов Московской области приняты в целом. Один проект закона отозван Комитетом. Два проходят предварительное рассмотрение.

Количество проектов законов Московской области,

за рассмотрение которых Комитет был ответственным в 2019 и 2020 гг.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

В Московской области фактически сформировано законодательство в сферах, относящихся к ведению Комитета. Оно имеет комплексный характер, оказывает положительное влияние на состояние инвестиционного климата, предпринимательской деятельности, показатели социально-экономического развития. Не смотря на введенные ограничения хозяйственной деятельности, с которыми пришлось столкнуться предпринимателям в 2020 году, в Московской области сохранилась положительная динамика по таким показателям социально–экономического развития, как «индекс промышленного производства», «среднемесячная начисленная заработная плата». Объем инвестиций в основной капитал за январь–сентябрь 2020 года составил 580 млрд. рублей.

Принятые  в 2020 году законы Московской области, регулирующие отношения в сферах, относящихся к ведению Комитета, в первую очередь направлены на решение задач, связанных с достижением целевых показателей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы», обеспечением реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 в части создания условий для  запуска  нового  инвестиционного  цикла, поддержки  деловых инициатив малого и среднего бизнеса.

В 2020 году в целях совершенствования регулирования отношений в сферах, относящихся к ведению Комитета, приняты следующие законы Московской области:

N 65/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике);

N 92/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 107/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 163/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 205/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 209/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике);

N 212/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (субъект права законодательной инициативы – Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике);

N 233/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике);

N 234/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 261/2020-ОЗ «Об утверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 276/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области);

N 299/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике).

Закон Московской области N 65/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (далее – Закон Московской области N 65/2020-ОЗ) ввел в законодательство Московской области понятие «социальное предпринимательство».

Социальное предпринимательство представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, способствующую решению социальных проблем граждан и общества по обеспечению занятости уязвимых групп граждан (инвалидов, пенсионеров, вынужденных переселенцев и т. д.), оказанию социальных услуг (бытовых, медицинских, педагогических, услуг по трудовой адаптации и т. д.). Законом Московской области N 65/2020-ОЗ установлено, что в Московской области, помимо видов деятельности, осуществление которых является основанием для признания субъекта предпринимательской деятельности социальным предприятием в соответствии с федеральным законодательством, социальные предприятия  также могут осуществлять  такие виды деятельности, как образование дополнительное детей и взрослых, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, производство изделий народно-художественных промыслов.

Правительство Московской области наделено правом определять дополнительные, по отношению к перечисленным в пункте 1 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», категории граждан, трудоустройство которых является основанием для признания субъекта малого и среднего предпринимательства социальным предприятием.

Правительство Московской области наделено также правом устанавливать перечень документов, необходимых для признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями по дополнительным видам деятельности, указанным в Законе Московской области N 65/2020-ОЗ, а также по дополнительным категориям граждан.

Законом Московской области N 92/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» уточнены показатели, используемые органами государственной власти Московской области для оценки степени достижения целей поддержки субъектов предпринимательской деятельности, определенных  Законом Московской области  N 95/2010-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (далее – Закон Московской области N 95/2010-ОЗ). Установлено, что при анализе состояния малого и среднего предпринимательства, помимо показателей, непосредственно перечисленных в Законе Московской области N 95/2010-ОЗ, используются также показатели, установленные паспортом национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и региональными проектами, направленными на достижение его целей.

Законом Московской области N 107/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О стратегическом планировании социально-экономического развития в Московской области» изменены сроки предоставления в Московскую областную Думу ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московской области с 1 июня на 1 октября года, следующего за отчетным. Изменение сроков обусловлено необходимостью предоставления объективной информации о достигнутом уровне целевых показателей стратегии социально-экономического развития Московской области, основанной на данных статистических наблюдений.

Законом Московской области N 163/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» в связи с изменением федерального законодательства признаны утратившими силу структурные единицы Закона Московской области N 95/2010-ОЗ, устанавливавшие полномочия Правительства Московской области по организации ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области – получателей государственной поддержки.

Начиная с 2020 года в России вместо ранее существовавших разрозненных региональных реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки формируется Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (далее – Единый реестр). Ведение Единого реестра осуществляется Федеральной налоговой службой России на основании информации, предоставляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные Единого реестра являются общедоступными и подлежат ежемесячному размещению на сайте Федеральной налоговой службы России.  По состоянию на декабрь 2020 года в Едином реестре содержались сведения о 1 620 253 получателях поддержки.

Законом Московской области N 205/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области» уточнено, в каких случаях проводится обязательное общественное обсуждение закупок. В отдельную группу выделены объекты капитального строительства. Помимо случаев, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами, установлено, что обязательное общественное обсуждение закупок проводится при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей от одного млрд. рублей включительно и до двух млрд. рублей включительно.

Закон Московской области N 209/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» направлен на развитие национальной гарантийной системы. Гарантийная поддержка выделена в отдельный вид поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; установлено, что оказание гарантийной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Московской области, осуществляется гарантийными организациями, являющимися участниками национальной гарантийной системы.

Создание национальной гарантийной системы обеспечивает надежность, устойчивость, сохранение целевого назначения государственных ассигнований, выделяемых на гарантийную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, и, соответственно, на повышение эффективности указанной меры поддержки предпринимательской деятельности.

Закон Московской области N 212/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»  разработан в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», установившего наименование государственной должности «сенатор Российской Федерации».

Закон Московской области N 233/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области» наделил Правительство Московской области правом:

утверждать порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (соглашений, по которым субъект Российской Федерации обязуется обеспечить организации, реализующей инвестиционный проект, неприменение в ее отношении актов соответствующих органов государственной власти, ухудшающих условия хозяйственной деятельности, которые будут изданы (приняты) после подписания соглашения), стороной которых будет Московская область;

утверждать порядок осуществления мониторинга этапов реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, стороной которого будет Московская область;

утверждать формы декларации о реализации инвестиционного проекта;

подписывать от имени Московской области соглашения о защите и поощрении капиталовложений;

утверждать порядок определения объема возмещения затрат, понесенных в целях создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

а также определять центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, которому могут передаваться все или часть перечисленных полномочий.

Законом Московской области N 234/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» произведена актуализация ранее утвержденных нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области. Величина нормативов на 2021 год определена в соответствии с методиками, утвержденными Правительством Московской области, на основании анализа реальных расходов местных бюджетов на финансирование соответственных сфер, а также ожидаемого уровня инфляции. Увеличено общее количество нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг с 61 (количество нормативов, установленных на 2020 год) до 80. Детализация нормативов стоимости бюджетных услуг позволит повысить качество бюджетного планирования, сделать процесс планирования прозрачным, а принимаемые решения экономически обоснованными.

Закон Московской области N 261/2020-ОЗ «Об утверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Московской области» (далее – Закон  Московской области N 261/2020-ОЗ) принят в соответствии с полномочиями Московской областной Думы, установленными  подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и частью 4 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законом Московской области N 261/2020-ОЗ утверждено заключение соглашений между Московской областью и Одинцовским городским округом, Орехово-Зуевским городским округом, Пушкинским городским округом и городским округом Солнечногорск.

В соответствии с Законом Московской области N 276/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области» признана утратившей силу структурная единица Закона Московской области N 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области», устанавливавшая полномочие Правительства Московской области по организации ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области – получателей поддержки в связи с созданием Единого реестра и возложением обязанностей по его ведению на  Федеральную налоговую службу.

Закон Московской области N 299/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» распространил меры поддержки, предусмотренные для субъектов малого и среднего предпринимательства, на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Установлено, что физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться за оказанием поддержки, предусмотренной для субъектов малого и среднего предпринимательства (финансовой, гарантийной, имущественной, информационной, консультационной), в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по поддержке указанных лиц подлежат включению в государственные программы (подпрограммы) Московской области, муниципальные программы (подпрограммы).

Условия и порядок оказания поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Московской области, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Московской области, муниципальных программ (подпрограмм).

В 2020 году также осуществлялась работа над проектами законов Московской области:

N 1776па «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике). Указанный проект закона отозван Комитетом в связи с внесением в Московскую областную Думу альтернативного проекта закона, направленного на урегулирование соответствующих правоотношений;

N 1908па «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области). Указанный проект закона внесен в Московскую областную Думу 23.12.2020, проходит предварительное обсуждение;

N 1918па «Об утверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Московской области» (субъект права законодательной инициативы – Губернатор Московской области). Указанный проект закона внесен в Московскую областную Думу 29.12.2020, проходит предварительное обсуждение.

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Московской областной Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

В течение 2020 года Комитетом осуществлялась работа с проектами законодательных инициатив Московской областной Думы.

Проект федерального закона N 872081-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» отозван Московской областной Думой в связи с получением отрицательного заключения профильного комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Законодательная инициатива Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» направлена в Правительство Российской Федерации. После получения официального отзыва Правительства Российской Федерации работа будет продолжена.

Работа по совершенствованию федерального законодательства включала в себя не только разработку проектов законодательных инициатив Московской областной Думы, но и рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Готовились заключения, замечания и предложения, проекты постановлений Московской областной Думы по проектам федеральных законов, регулирующих вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Всего на рассмотрение Комитета в 2020 году поступило:

7 проектов законодательных инициатив от законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации;

11 проектов законодательных инициатив из Совета Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации;

63 проекта федеральных законов из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Среди наиболее значимых проектов федеральных законов, регулирующих отношения в сферах, относящихся к ведению Комитета, работа над которыми осуществлялась в 2020 году, необходимо выделить проекты федеральных законов N 851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и N 850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Комитетом подготовлены поправки к указанным проектам федеральных законов и проекты соответствующих постановлений Московской областной Думы (постановление Московской областной Думы от 28.05.2020  N 41/118-П «О поправках к проекту федерального закона N 851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и постановление Московской областной Думы от 28.05.2020 N 42/118-П «О поправках к проекту федерального закона N 850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), замечания к проекту федерального закона N 1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Начата работа над поправками к проекту федерального закона N 1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Основная часть обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2020 году, касалась:

расширения Перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»;

смягчения условий аккредитации в национальной системе аккредитации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2019 г. N 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него»;

смягчения иных административных барьеров;

внедрения в экономику России «отрицательных денег».

Всего в 2020 году в Комитет поступило 20 обращений граждан и организаций по вопросам его ведения. Тематика обращений обусловлена экономической ситуацией, сложившейся в 2020 году. 

Обращения, касающиеся перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, после обсуждения на заседаниях Межведомственного оперативного штаба по повышению устойчивости развития экономики Московской области направлены в Правительство Российской Федерации. В результате Правительством Российской Федерации внесены изменения в вышеуказанный перечень в части его расширения.

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Наиболее значимые вопросы, относящиеся к ведению Комитета, традиционно выносились на общественное обсуждение, в котором принимали участие эксперты, специалисты, представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

С учетом сложной эпидемиологической обстановки количество мероприятий, организованных Комитетом в 2020 году, было сокращено по сравнению с предыдущими отчетными периодами. Начиная со второго квартала 2020 года мероприятия проводились исключительно в режиме видеоконференции с использованием программного обеспечения Zoom.

В 2020 году Комитетом проведены:

расширенные заседания по вопросам:

«О докладе о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области в 2019 году»;

«О мерах по восстановлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших от ограничений хозяйственной деятельности в условиях новой коронавирусной инфекции»;

«О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов»;

совместное заседание с Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики по вопросу «О проекте федерального закона N 886268-7 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

круглый стол на тему «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области» (в части регулирования статуса наукограда).

Предложения, сформулированные по итогам обсуждения вопроса «О мерах по восстановлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших от ограничений хозяйственной деятельности в условиях новой коронавирусной инфекции», направлены в Совет Законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также использованы Комитетом при подготовке проекта закона Московской области N 1776па «О внесении изменений в некоторые законы Московской области», направленного на улучшение условий хозяйствования субъектов малого предпринимательства.

Проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области» (в части регулирования статуса наукограда), доработанный в соответствии с замечаниями, сформулированными участниками круглого стола на тему «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области» (в части регулирования статуса наукограда), включен в план работы Московской областной Думы на I квартал 2021 года.

Количество мероприятий, проведенных Комитетом в 2020 году

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

В 2020 году представители Комитета принимали участие:

в заседаниях и совещаниях, проведенных профильными комитетами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

в обсуждении наиболее важных вопросов социально-экономического развития Московской области, в том числе в рамках заседаний Экспертного Совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области, Межведомственного оперативного штаба по повышению устойчивости развития экономики Московской области, Консультативного Совета при Министерстве инвестиций и инноваций Московской области по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, Московского областного научно-технического совета  и т. д.

Рассматривались проекты нормативных правовых актов, проходящих процедуру оценки регулирующего воздействия.

Комитетом обеспечивалась работа Комиссии по формированию перечня тем научно-исследовательских работ и приемке отчетов о выполнении научно-исследовательских работ в Московской областной Думе, образованной в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 26.09.2013 N 21/62-П «Об организации осуществления научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы».

В перечень тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы на 2020 год было включено пять тем. Однако в связи с необходимостью сокращения расходов бюджета Московской области в условиях ограничения хозяйственной деятельности и снижения поступления доходов в 2020 году принято решение о сокращении расходов на обеспечение Московской областной Думы за счет отказа от расходов непервоочередного значения. Комитетом подготовлен проект постановления Московской областной Думы «О признании утратившим силу постановления Московской областной Думы от 04.07.2019 N 61/90-П «Об утверждении перечня тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы на 2020 год». На 2021 год по аналогичным причинам перечень тем научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы не утверждался.

Работа Комитета осуществлялась в тесном взаимодействии как с иными комитетами Московской областной Думы, так и со структурными подразделениями ее аппарата.

Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике выражает признательность всем депутатам и работникам аппарата Московской областной Думы, работникам исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2020 году.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2021 год

В 2021 году Комитетом будет продолжена работа по совершенствованию законодательства Московской области, создающего правовые основы успешной реализации на ее территории национальных проектов «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости». В связи с тем, что 2021 год объявлен в Российской Федерации Годом науки Россия –  ЕС, особое внимание будет уделено реализации национального проекта «Наука».