Постановление Правительства Московской области от 10.03.2021 N 141/7 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 06.07.2015 N 529/25 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 г. N 141/7

г. Красногорск

О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 06.07.2015 N 529/25 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Московской области от 06.07.2015 N 529/25 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 27.06.2016 N 493/21, от 27.06.2017 N 530/22, от 24.04.2018 N 273/16, от 05.04.2019 N 199/11) (далее - постановление) следующее изменение:

преамбулу изложить в следующей редакции:

«В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области Правительство Московской области постановляет:».

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденный постановлением.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 10 марта 2021 г. N 141/7

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГАИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Московской области.».

2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в Московской области проводится за отчетный финансовый год Министерством экономики и финансов Московской области ежегодно в отношении бюджетов муниципальных образований Московской области в срок до 1 июля текущего финансового года.

Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется на основании показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования Московской области, официальных статистических данных, бюджетной отчетности, информации, представленной центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства экономики и финансов Московской области, а также материалов и сведений, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в течение 25 рабочих дней со дня принятия отчета об исполнении консолидированного бюджета Московской области Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства.

По результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Московской области рассчитываются значения индикаторов качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку и с учетом индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку и присваиваются степени качества управления муниципальными финансами, в том числе наивысшая.».

3. В пункте 3:

1) в абзаце первом слова «муниципальных районов и» исключить;

2) в абзаце девятом слова «Оценка качества» заменить словами «Комплексная Оценка качества»;

3) в абзаце одиннадцатом слова «оценка качества» заменить словами «комплексная Оценка качества».

4. В пункте 5:

1) абзац первый подпункта 1 изложить в следующей редакции:

«1) в части индикаторов, указанных в строках 1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 3.3, 3.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4.7, 4.8, 5.1, 5.4, 5.7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4:»;

2) абзац первый подпункта 2 изложить в следующей редакции:

«2) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (строки 1.5, 2.2, 3.1, 3.2, 3.6, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.9, 4.10, 5.2, 5.3, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4), по формуле:»;

3) дополнить абзацем следующего содержания:

«В закрытых административно-территориальных образованиях Московской области, у которых отсутствуют индикаторы в связи с особым режимом функционирования и вследствие чего расчет значения индикатора не представляется возможным, оценка значения соответствующего индикатора принимается равной 1.».

5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. На основании комплексной Оценки качества муниципальному образованию Московской области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
	I (наивысшая)
	II
	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной Оценки качества по всем муниципальным образованиям Московской области;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной Оценки качества от среднего значения по всем муниципальным образованиям Московской области.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Московской области соответствующим значениям приложения N 2 к настоящему Порядку указанному муниципальному образованию Московской области не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.».

6. В приложении N 1 к Порядку:

1) в графе 2 строки 1.1 слова «в отчетном финансовом году» заменить словами «в отчетном финансовом году <4>«;

2) графу 2 строки 1.3 дополнить словами «объему доходов без учета безвозмездных поступлений»;

3) в строке 1.4:

в графе 3 слова «в отчетном году» заменить словами «в отчетном финансовом году»;

в графе 4 слова «муниципальными образованиями» заменить словами «муниципальными образованиями <5>«;

4) графу 2 строки 1.5 дополнить словами «, за исключением бюджетных кредитов, предоставление которых согласовано Министерством экономики и финансов Московской области»;

5) строку 1.6 изложить в следующей редакции:

1.6

Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования Московской области предельно допустимому значению <6>

U_16i = 1 - |0,05 x (5 - A_i)|,

где: A_i - количество внесенных изменений в решение о бюджете i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

«;

6) строку 2.5 изложить в следующей редакции:

2.5

Доля объема взысканных средств из бюджета муниципального образования Московской области в связи с выявлением фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме указанных трансфертов

U_25i = 1 - A_i / B_i,

где: A_i - объем взысканных средств из бюджета i-го муниципального образования по решениям Министерства экономики и финансов Московской области в связи с применением бюджетных мер принуждения (на основании уведомлений органа государственного финансового контроля) за отчетный финансовый год;

B_i - общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Московской области бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

Информация, находящаяся в распоряжении Министерства экономики и финансов Московской области

0,5

«;

7) в графе 3 строки 3.2 слова «обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Министерство экономики и финансов Московской области не представлена информация об их погашении;» исключить;

8) строки 6.1 - 6.4 изложить в следующей редакции:

6.1	Достижение муниципальным образованием Московской области целевых значений показателя по отношению средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности	U_61i = A_i / B_i, где: A_i - средняя заработная плата педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций общего образования i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B_i - среднемесячный доход от трудовой деятельности по Московской области в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)	1,0	Достигается
6.2	Достижение муниципальным образованием Московской области целевых значений показателя по отношению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общеобразовательных организациях в Московской области	U_62i = A_i / B_i, где: A_i - среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B_i - среднемесячная заработная плата в сфере общего образования в Московской области в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)	1,0	Достигается
6.3	Достижение муниципальным образованием Московской области целевых значений показателя по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в Московской области	U_63i = A_i / B_i, где: A_i - средняя заработная плата работников учреждений культуры i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B_i - среднемесячный доход от трудовой деятельности в Московской области в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)	1,0	Достигается
6.4	Достижение муниципальным образованием Московской области целевых значений показателя по отношению средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Московской области	U_64i = A_i / B_i, где: A_i - среднемесячная заработная плата педагогов муниципальных организаций дополнительного образования i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; B_i - среднемесячная заработная плата учителя в Московской области в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)	1,0	Достигается

«;

9) дополнить сносками 4 - 7 следующего содержания:

«<4> В случае если удельный вес расходов бюджета муниципального образования Московской области, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местного бюджета в отчетном финансовом году составляет 96 процентов и более, значение индикатора принимается равным 1.

<5> В случае отсутствия на момент оценки информации об объеме недополученных доходов и (или) эффективности осуществленных налоговых расходов в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления, за отчетный финансовый год учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.

<6> В случае если количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования Московской области не превышает предельное количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования Московской области, принимаемое равным пяти раз в год, значение индикатора принимается равным 1.».

7. В приложении N 2 к Порядку:

1) в графе 2 строки 4 слова «в отчетном финансовом году <3>« заменить словами «в отчетном финансовом году <5>«;

2) сноску 2 изложить в следующей редакции:

«<2> В 2020 году объем муниципального долга муниципального образования Московской области может превысить ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму, не превышающую объема бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.»;

3) дополнить сноской 5 следующего содержания:

«<5> В 2020 году дефицит бюджета муниципального образования Московской области может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.».