Постановление Правительства Московской области от 29.12.2021 N 1513/45 "Об утверждении Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 г. N 1513/45
г. Красногорск
Об утверждении Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии
В соответствии с Законом Московской области N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69/54 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии»;
постановление Правительства Московской области от 10.05.2012 N 704/17 «О внесении изменения в Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии»;
пункт 21 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 18.07.2014 N 557/27 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 15.07.2015 N 568/27 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 19.01.2012 N 69/54 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии»;
пункты 9 и 10 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 03.08.2017 N 626/26 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1090/46 «О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии»;
постановление Правительства Московской области от 03.04.2018 N 203/13 «О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии»;
пункты 3 и 4 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 18.02.2019 N 71/4 «Об утверждении Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) из числа лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющих страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, для предоставления им мер социальной поддержки и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 13.06.2019 N 324/17 «О внесении изменений в Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии»;
пункт 9 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2019 N 463/22 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области»;
пункты 3 и 4 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 23.12.2019 N 1012/44 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области и признании утратившим силу постановления Правительства Московской области от 05.08.2003 N 459/28 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилья отдельным категориям граждан в Московской области»;
пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с принятием Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», утвержденных постановлением Правительства Московской области от 30.06.2020 N 385/18 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с принятием Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»;
пункт 10 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 21.07.2020 N 446/22 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области».
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Каклюгину И.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 29 декабря 2021 г. N 1513/45
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ
1. Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок) определяет условия установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размеров, начисления и доставку региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее соответственно - получатель, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), в случае, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается получателю в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату к пенсии и выплачивается тем же способом, что и пенсия.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается получателю на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) на основании сведений, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области», либо по месту получения пенсии в Московской области.
Региональная социальная доплата к пенсии выплачивается государственным казенным учреждением Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» на основании решения, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.
Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» при перечислении региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.
3. Обмен информацией между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерством социального развития Московской области в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:
от 10.06.2021 N 391н «Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии»;
от 31.08.2021 N 617н «Об утверждении Порядка обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
4. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения получателя с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области.
5. При подсчете общей суммы материального обеспечения получателя, имеющего место жительства в Московской области, учитываются суммы следующих денежных выплат:
а) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
б) срочной пенсионной выплаты;
в) дополнительного материального (социального) обеспечения;
г) ежемесячной денежной выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, установленного в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ;
д) ежемесячных денежных компенсаций по оплате за жилое помещение, взноса на капитальный ремонт, коммунальные услуги и за обращение с твердыми коммунальными отходами;
е) ежемесячных денежных выплат, установленных Законом Московской области N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (за исключением части 6 статьи 10 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»);
ж) денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования Московской области, города Москвы, Московском метрополитене, Малом кольце Московской железной дороги и железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
6. При подсчете общей суммы материального обеспечения получателя, имеющего место пребывания в Московской области, в доход включаются суммы денежных выплат в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.
В целях подсчета общей суммы материального обеспечения с учетом мер социальной поддержки, предоставляемых получателю по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации (далее - сведения), территориальное подразделение Министерства направляет запрос о предоставлении сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО).
При отсутствии в ЕГИССО сведений о мерах социальной поддержки, установленных получателю в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, территориальное подразделение Министерства направляет запрос в рамках межведомственного взаимодействия в орган власти и (или) организацию, в распоряжении которых они находятся.
Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается территориальным подразделением Министерства после получения вышеуказанных сведений.
7. Размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области, и общей суммой установленных получателю денежных выплат, перечисленных в пункте 5 Порядка.
При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка, в подсчет общей суммы материального обеспечения получателя включаются размеры указанных выплат без учета их индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Московской области, в подсчет общей суммы материального обеспечения получателя включаются размеры денежных выплат, указанных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.
Размер региональной социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка.
При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах «б» и «в» пункта 5 Порядка, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, пересмотр размеров региональной социальной доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат.
В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, указанных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка, получателю выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат. В случае изменения размеров выплат, перечисленных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка, не связанных с их индексацией (корректировкой), денежные суммы, соответствующие размеру индексации (корректировки) выплат, перечисленных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка, пересматриваются с учетом обстоятельств, влияющих на изменение размера указанных выплат.
В период с 1 числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах «а», «г», «е» пункта 5 Порядка, до месяца проведения индексации (корректировки) размеров указанных денежных выплат следующего года получателю выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в текущем году индексации (корректировки), но не менее денежных сумм, выплаченных получателю в прошлом году.
При пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения получателя с учетом региональной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения получателя с учетом региональной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ.
8. При подсчете общей суммы материального обеспечения получателя не учитываются:
а) меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в натуральной форме;
б) компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;
в) государственные и социальные пособия на детей, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
г) ежемесячная денежная выплата на осуществление ухода за инвалидами, установленная частью 6 статьи 10 Закона Московской области N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».
9. Подсчет общей суммы материального обеспечения осуществляется за календарный месяц, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлена соответствующая пенсия.
В случае установления региональной социальной доплаты к пенсии по факту прекращения выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, подсчет общей суммы материального обеспечения получателя осуществляется за календарный месяц, в котором получателем указанная деятельность была прекращена.
10. В целях предоставления региональной социальной доплаты к пенсии территориальное подразделение Министерства:
а) определяет право получателя, которому установлена пенсия (пенсии), на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии;
б) принимает решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии получателю, имеющему право на нее в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ;
в) ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения получателя;
г) производит начисление региональной социальной доплаты к пенсии в размере, установленном пунктом 4 Порядка;
д) принимает решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии;
е) производит приостановление (возобновление) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии на период выполнения (прекращения выполнения) работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также в случае достижения общей суммы материального обеспечения получателя величины прожиточного минимума, установленной в Московской области.
11. Действия территориального подразделения Министерства при установлении региональной социальной доплаты к пенсии оформляются следующими документами:
а) решением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии;
б) уведомлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии;
в) решением о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии;
г) решением о приостановлении (возобновлении) региональной социальной доплаты к пенсии;
д) решением о прекращении региональной социальной доплаты к пенсии.
12. Решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается территориальным подразделением Министерства со дня получения сведений о назначении пенсии.
Территориальное подразделение Министерства в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии уведомляет получателя об установлении ему указанной выплаты.
13. Размер ранее установленной региональной социальной доплаты к пенсии подлежит пересмотру с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли обстоятельства, влияющие на изменение размера пенсии.
14. В случае несогласия получателя с решением, принятым территориальным подразделением Министерства, данное решение может быть обжаловано в Министерство социального развития Московской области и (или) в суд.
15. Из документов, образующихся в процессе осуществления региональной социальной доплаты к пенсии, государственным казенным учреждением Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» формируется электронное выплатное дело получателя региональной социальной доплаты к пенсии.
16. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:
а) одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;
б) на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ;
в) если общая сумма материального обеспечения получателя, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области;
г) при отсутствии у получателя места пребывания в Московской области;
д) при отсутствии у получателя места жительства в Московской области;
е) при выезде получателя для проживания за пределы Российской Федерации.
17. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии при наличии права на нее возобновляется:
а) одновременно с возобновлением выплаты пенсии, к которой она установлена;
б) при поступлении сведений о прекращении выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ;
в) если общая сумма материального обеспечения получателя вновь не превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Московской области;
г) при наличии у получателя регистрации по месту жительства или пребывания в Московской области.
Возобновление региональной социальной доплаты к пенсии по основаниям, указанным в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, осуществляется территориальным подразделением Министерства с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие возобновление указанной выплаты.
Приостановление и возобновление региональной социальной доплаты к пенсии оформляется решением о приостановлении (возобновлении) региональной социальной доплаты к пенсии.
18. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.
Прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии оформляется решением территориального подразделения Министерства, осуществляющего указанную выплату.
19. Региональная доплата к пенсии, не полученная своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.
20. Выплата сумм региональной социальной доплаты к пенсии, причитавшихся получателю и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
21. Удержание сумм региональной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченных получателю (далее - сумма переплаты) до 1 января 2022 года в случае представления им документов, содержащих недостоверные сведения, производится на основании решения руководителя территориального подразделения Министерства или уполномоченного им должностного лица.
Уведомление об удержании суммы переплаты с указанием причины образования переплаты должно быть направлено территориальным подразделением Министерства получателю в письменной форме не позднее чем через 5 дней со дня принятия соответствующего решения.
22. При прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до 1 января 2022 года сумма переплаты подлежит возврату получателем региональной доплаты к пенсии в добровольном порядке либо взыскивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.