Постановление Правительства Московской области от 29.12.2021 N 1519/44 "О реестре обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 г. N 1519/44
г. Красногорск
О реестре обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области
В целях реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Закона Московской области N 111/2021-ОЗ «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Московской области» Правительство Московской области постановляет:
1. Создать реестр обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области (далее соответственно - Реестр, обязательные требования).
2. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области (далее - Порядок).
3. Определить:
1) оператором Реестра - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;
2) уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим координацию и методологическое сопровождение содержания Реестра, - Главное управление государственного строительного надзора Московской области;
3) уполномоченными органами по формированию, ведению и актуализации Реестра - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) на территории Московской области, предоставление лицензий, иных разрешений и аккредитацию.
4. Уполномоченным органам по формированию, ведению и актуализации Реестра в срок до 1 января 2022 года обеспечить внесение сведений об обязательных требованиях в Реестр и их дальнейшую актуализацию в Реестре на постоянной основе в соответствии с Порядком.
5. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Каклюгину И.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 29 декабря 2021 г. N 1519/44
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И АКТУАЛИЗАЦИИ РЕЕСТРА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области (требований, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации (далее - разрешительная деятельность), оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы) (далее - Реестр), сферы общественных отношений, в отношении которых он ведется, порядок размещения Реестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также правила взаимодействия оператора Реестра с контрольными (надзорными) органами (далее - КНО), осуществляющими оценку соблюдения обязательных требований, по формированию, ведению и актуализации Реестра.
2. Реестр создается в целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях, содержащихся в нормативных правовых актах Московской области, установивших их нормативных правовых актах Московской области, о сроке их действия, а также в целях обеспечения ведения в электронной форме Реестра содержащихся в нормативных правовых актах Московской области обязательных требований и базы данных о нормативных правовых актах Московской области, содержащих обязательные требования, и ведется в сферах общественных отношений, к которым применяются Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Закон Московской области N 111/2021-ОЗ «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Московской области».
3. Реестр функционирует в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.11.2017 N 971/43 «О государственной информационной системе «Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области» (далее - Постановление N 971/43) в составе подсистемы «Портал раскрытия сведений об осуществлении контрольно-надзорной деятельности в Московской области» государственной информационной системы «Единая государственная информационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московской области» (далее - ЕГИС ОКНД).
II. Задачи и функции Реестра
4. Задачами создания Реестра является автоматизация процессов:
1) формирования, ведения и актуализации реестра содержащихся в нормативных правовых актах Московской области обязательных требований;
2) выделения обязательных требований из текстов нормативных правовых актов Московской области;
3) информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях путем публикации сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Функциями Реестра являются:
1) формирование Реестра в соответствии с установленным атрибутивным составом;
2) формирование базы данных о нормативных правовых актах Московской области (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования.
III. Перечень участников информационного взаимодействия Реестра, их права и обязанности
6. Участниками информационного взаимодействия Реестра являются:
1) оператор Реестра - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;
2) уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий координацию и методологическое сопровождение содержания Реестра (далее - Уполномоченный орган), - Главное управление государственного строительного надзора Московской области;
3) уполномоченные органы по формированию, ведению и актуализации Реестра (далее - уполномоченные органы по ведению Реестра) - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) на территории Московской области, предоставление лицензий, иных разрешений и аккредитацию (далее - ЦИОГВ Московской области).
7. Оператор Реестра:
1) реализует полномочия в соответствии с Постановлением N 971/43;
2) обеспечивает техническую возможность ведения Реестра: внесения в Реестр сведений о нормативных правовых актах Московской области, содержащих обязательные требования, и сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;
3) обеспечивает функционирование специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего сведения об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка (далее - публичный портал) (www.portal.kNd.mosreg.ru), а также круглосуточный доступ граждан и организаций к указанным сведениям;
4) обеспечивает доступ к Реестру ответственных лиц, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 настоящего Порядка, и их информационную поддержку по техническим вопросам.
8. Уполномоченный орган выполняет следующие функции:
1) осуществляет координацию и методологическое сопровождение содержания Реестра;
2) определяет направления развития Реестра и обеспечивает по согласованию с оператором Реестра формирование функциональных требований к Реестру.
9. Уполномоченные органы по ведению Реестра выполняют следующие функции:
1) определяют лиц, ответственных за предоставление сведений для внесения в Реестр;
2) вносят в Реестр сведения о нормативных правовых актах Московской области, содержащих обязательные требования;
3) вносят в Реестр формулировки обязательных требований, сведения (атрибуты), предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка.
10. Уполномоченные органы по ведению Реестра несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту предоставляемых и вносимых в Реестр сведений.
IV. Порядок взаимодействия оператора Реестра с КНО
11. Взаимодействие оператора Реестра с КНО осуществляется в соответствии с Постановлением N 971/43.
V. Порядок формирования, ведения и актуализации Реестра
12. Реестр включает следующие сведения (атрибуты) в отношении каждого обязательного требования:
1) содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) реквизиты структурной единицы нормативного правового акта Московской области, содержащего обязательное требование, и ее текст;
3) вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта Московской области, содержащего обязательное требование;
4) срок действия обязательного требования;
5) сведения о статусе обязательного требования (действующее, недействующее требование). Хранение в Реестре сведений об обязательных требованиях, в том числе недействующих, осуществляется на постоянной основе;
6) ссылка на текст нормативного правового акта Московской области на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или ссылка на прямое скачивание нормативного правового акта Московской области с сайта заинтересованного ЦИОГВ Московской области, если он не опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);
7) объект установления обязательного требования (осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий, результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования);
8) сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием;
9) виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (в случае, если обязательные требования устанавливаются в отношении деятельности лиц);
10) форма оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор) на территории Московской области, привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);
11) перечень документов (сведений), подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательным требованиям (при наличии);
12) заинтересованные ЦИОГВ Московской области, уполномоченные организации, осуществляющие выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательным требованиям (при наличии);
13) вид регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области, наименование вида разрешительной деятельности (полномочия по предоставлению лицензий, иных разрешений и аккредитации), в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Московской области;
14) ответственность, предусмотренная за несоблюдение обязательных требований, с указанием ее размера (при наличии);
15) наименование и реквизиты нормативного правового акта Московской области, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательных требований;
16) реквизиты структурной единицы нормативного правового акта Московской области, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательных требований, и ее текст;
17) заинтересованные ЦИОГВ Московской области, уполномоченные организации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) на территории Московской области и оценку соблюдения обязательных требований;
18) субъект административной ответственности за несоблюдение обязательных требований;
19) наименование заинтересованных ЦИОГВ Московской области, уполномоченных организаций, осуществляющих полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушение обязательных требований;
20) гиперссылки на проверочные листы (после их утверждения КНО) в формате, допускающем их использование для самообследования (при наличии);
21) гиперссылки на руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения (при их наличии);
22) гиперссылки на доклады о достижении целей введения обязательных требований (при наличии).
13. Уполномоченные органы по ведению Реестра в срок до 1 января 2022 года обеспечивают внесение сведений об обязательных требованиях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, в Реестр и их дальнейшую актуализацию в Реестре на постоянной основе в соответствии с настоящим Порядком.
14. Актуализация сведений об обязательных требованиях производится уполномоченными органами по ведению Реестра не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Московской области, содержащего новые обязательные требования и (или) вносящего изменения в нормативный правовой акт Московской области, содержащий обязательные требования, либо признающего утратившим силу нормативный правовой акт, содержащий обязательные требования.
VI. Порядок размещения Реестра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
15. Сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются на публичном портале (www.portal.kNd.mosreg.ru), обеспечение функционирования которого осуществляется оператором Реестра в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
16. Размещение сведений в Реестре осуществляется Уполномоченными органами по ведению Реестра в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.