Постановление Правительства Московской области от 29.12.2021 N 1526/44 "О государственной информационной системе "Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 г. N 1526/44

г. Красногорск

О государственной информационной системе «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» Правительство Московской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области» (далее - СПО ЕИС ПИ).

2. Целью создания СПО ЕИС ПИ является повышение сборов в бюджеты всех уровней за счет автоматизации передачи в электронном виде исполнительных документов на принудительное исполнение и снижение временных, финансовых затрат должностных лиц центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений Московской области и унитарных предприятий Московской области (далее - ЦИОГВ), государственных органов Московской области, подведомственных им государственных учреждений Московской области и унитарных предприятий Московской области (далее - ГО), учет и хранение направленных в Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП России) исполнительных документов и поступающих из ФССП России постановлений судебных приставов-исполнителей.

3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области» (далее - Положение о СПО ЕИС ПИ).

4. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Мингосуправления Московской области) уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области:

1) ответственным за создание, развитие и эксплуатацию СПО ЕИС ПИ;

2) на осуществление правомочия обладателя информации, содержащейся в СПО ЕИС ПИ, от имени Московской области.

5. Установить, что:

1) подключение к СПО ЕИС ПИ ЦИОГВ и ГО осуществляется в соответствии с Порядком функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области» (далее - Порядок функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ);

2) подключение к СПО ЕИС ПИ органов судебной власти, федеральных органов государственной власти (далее - ОГВ), органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании соглашения, заключаемого по форме, утвержденной Мингосуправления Московской области, и в соответствии с Порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

6. Установить, что перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации СПО ЕИС ПИ, порядок и условия ее предоставления определяются Положением о СПО ЕИС ПИ.

7. Определить Мингосуправления Московской области оператором СПО ЕИС ПИ (далее - Оператор СПО ЕИС ПИ).

8. Оператору СПО ЕИС ПИ в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления:

1) обеспечить регистрацию СПО ЕИС ПИ в Реестре информационных систем Московской области;

2) обеспечить ввод в промышленную эксплуатацию СПО ЕИС ПИ;

3) разработать и утвердить форму соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ;

4) разработать и утвердить Порядок функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

9. ЦИОГВ и ГО осуществлять направление в ФССП России и получение из ФССП России исполнительных документов на принудительное исполнение в электронном виде с использованием СПО ЕИС ПИ в соответствии с Порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

10. Рекомендовать ОМСУ осуществлять направление в ФССП России и получение из ФССП России исполнительных документов на принудительное исполнение в электронном виде с использованием СПО ЕИС ПИ в соответствии с Порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

11. Финансирование мероприятий на развитие и эксплуатацию СПО ЕИС ПИ осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках мероприятия D6.02 «Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) региональных информационных систем поддержки оказания государственных и муниципальных услуг и обеспечивающих функций и контроля результативности деятельности ЦИОГВ и ГО Московской области и ОМСУ муниципальных образований Московской области» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы».

12. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

13. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Каклюгину И.А.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                                       И.Н. Габдрахманов

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 29 декабря 2021 г. N 1526/44

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственной информационной системе «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области» (далее - Положение) определяет структуру государственной информационной системы «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области» (далее - СПО ЕИС ПИ), задачи и функции СПО ЕИС ПИ, перечень участников информационного взаимодействия СПО ЕИС ПИ, их права и обязанности, взаимодействие с внешними информационными системами, состав сведений СПО ЕИС ПИ, порядок доступа к данным СПО ЕИС ПИ.

Сведения, формируемые и направляемые Оператору СПО ЕИС ПИ, для создания учетных записей указаны в приложении к Положению.

2. В целях настоящего Положения используются следующие термины, сокращения и их определения:

1) ЦИОГВ - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, подведомственные им государственные учреждения Московской области и унитарные предприятия Московской области;

2) ГО - государственные органы Московской области, подведомственные им государственные учреждения Московской области и унитарные предприятия Московской области;

3) ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подключенные к СПО ЕИС ПИ на основании заключенного Соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ;

4) ОГВ - федеральные органы государственной власти, подключенные к СПО ЕИС ПИ на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ;

5) ФССП России - Федеральная служба судебных приставов;

6) оператор СПО ЕИС ПИ - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, являющееся уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию СПО ЕИС ПИ и осуществляющим правомочия обладателя информации, содержащейся в СПО ЕИС ПИ;

7) организации - юридические лица или индивидуальные предприниматели, подключенные к СПО ЕИС ПИ на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ;

8) исполнительный документ - документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению актов контрольно-надзорных органов Московской области по делам об административных правонарушениях, других ЦИОГВ, судебных решений и приказов;

9) порядок функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ - порядок функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы «Единая информационная система принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов Московской области», утверждаемый оператором СПО ЕИС ПИ;

10) соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ - соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ, заключаемое между оператором СПО ЕИС ПИ, ОГВ, ОМСУ, органом судебной власти, организациями и ФССП России;

11) исполнитель - лицо, осуществляющее непосредственное направление и получение исполнительных документов на принудительное исполнение в ФССП России в электронном виде с использованием СПО ЕИС ПИ в соответствии с порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ;

12) внешние информационные системы - информационные системы ЦИОГВ, ГО, ОМСУ, ОГВ, органов судебной власти, организаций, введенные в промышленную эксплуатацию;

13) пользователи СПО ЕИС ПИ - ЦИОГВ, ГО, ОМСУ, ОГВ, органы судебной власти, организации;

14) Госпочта - почтовый сервис портала государственных и муниципальных услуг.

3. СПО ЕИС ПИ является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для повышения сборов в бюджеты всех уровней, за счет перехода на юридически значимый электронный документооборот между пользователями СПО ЕИС ПИ и ФССП России.

4. СПО ЕИС ПИ является собственностью Московской области.

5. Информация, содержащаяся в СПО ЕИС ПИ, является государственным информационным ресурсом Московской области.

6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в СПО ЕИС ПИ.

7. Сведения, составляющие иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению, передаче, обработке, хранению и защите в СПО ЕИС ПИ с соблюдением установленных требований федерального законодательства и законодательства Московской области о защите информации.

8. Информация, содержащаяся в СПО ЕИС ПИ, и ее предоставление осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

9. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области предоставляет пользователям СПО ЕИС ПИ по их запросу права использования СПО ЕИС ПИ и данных СПО ЕИС ПИ в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ, настоящим Положением.

10. Обладатель информации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Московской области, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

11. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

12. Оператор СПО ЕИС ПИ в рамках создания, развития, эксплуатации СПО ЕИС ПИ осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает создание, ввод в промышленную эксплуатацию, развитие, эксплуатацию и вывод из промышленной эксплуатации СПО ЕИС ПИ, дальнейшее хранение сведений, включаемых в СПО ЕИС ПИ;

2) обеспечивает функционирование СПО ЕИС ПИ в круглосуточном режиме, обеспечивает возможность доступа к сведениям, включаемым в СПО ЕИС ПИ, за исключением случаев проведения плановых технических работ, в ходе которых СПО ЕИС ПИ может быть недоступна;

3) обеспечивает целостность информации с момента ее размещения в СПО ЕИС ПИ и защиту такой информации от несанкционированного доступа;

4) осуществляет техническую поддержку участников информационного взаимодействия СПО ЕИС ПИ по вопросам использования СПО ЕИС ПИ;

5) уведомляет пользователей СПО ЕИС ПИ о проведении плановых технических работ, их сроках и доступности СПО ЕИС ПИ во время проведения таких работ.

13. Для осуществления своих полномочий Оператор СПО ЕИС ПИ вправе привлекать в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, организации, оказывающие соответствующие услуги с использованием собственных программно-технических средств и ресурсов.

14. Отдельные полномочия Оператора СПО ЕИС ПИ по его решению могут быть переданы подведомственному ему государственному учреждению Московской области или иной организации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

II. Задачи и функции СПО ЕИС ПИ

15. Задачами СПО ЕИС ПИ являются:

1) переход на электронный документооборот между пользователями СПО ЕИС ПИ и ФССП России;

2) автоматизация обмена исполнительных документов на принудительное исполнение направленных в ФССП России и поступающих из ФССП России постановлений судебных приставов-исполнителей;

3) повышение сборов в бюджеты всех уровней;

4) снижение временных и финансовых затрат должностных лиц пользователей СПО ЕИС ПИ.

16. Функциями СПО ЕИС ПИ являются:

1) формирование и ведение базы данных сведений об исполнительных документах;

2) формирование и направление исполнительных документов в ФССП России;

3) получение, обработка и учет постановлений судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов;

4) направление электронных документов в ФССП России, получение соответствующих уведомлений в рамках исполнительного производства;

5) прием сведений о начислениях и платежах;

6) сбор статистической информации для анализа реализации функций в целях принятия управленческих решений.

III. Структура СПО ЕИС ПИ

17. Подсистемами СПО ЕИС ПИ являются:

1) Подсистема ведения реестров:

модуль ведения реестра постановлений об административных правонарушениях;

модуль формирования исполнительных производств;

модуль ведения реестров начислений и платежей;

модуль ведения реестра исполнительных производств;

2) Подсистема интеграции с информационными системами:

модуль интеграции СПО ЕИС ПИ и Государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области;

единый интеграционный сервис для ведомственных информационных систем контрольно-надзорных органов Московской области;

модуль интеграции с сервисом Госпочты;

3) Подсистема межведомственного внешнего взаимодействия с автоматизированной информационной системой ФССП России:

модуль взаимодействия с видами сведений «Исполнительные документы и постановления по исполнительному производству»;

модуль взаимодействия с видами сведений «Обращения граждан и результаты их рассмотрения»;

модуль взаимодействия с видами сведений «Запросы должностных лиц ФССП России и ответы на них»;

4) Подсистема администрирования;

5) Подсистема мониторинга.

IV. Перечень участников информационного взаимодействия СПО ЕИС ПИ, их права и обязанности

18. Участниками информационного взаимодействия СПО ЕИС ПИ являются:

1) оператор СПО ЕИС ПИ;

2) пользователи СПО ЕИС ПИ.

19. Пользователи СПО ЕИС ПИ обеспечивают:

1) формирование и направление оператору СПО ЕИС ПИ сведений для создания учетных записей согласно приложению к настоящему Положению;

2) добавление информации о протоколах и постановлениях об административных правонарушениях;

3) формирование и направление в электронном виде вторых экземпляров постановлений и исполнительных документов в ФССП России;

4) формирование печатных форм электронных документов;

5) контроль оплаты штрафов по делам об административных правонарушениях;

6) обмен электронными документами с ФССП России в рамках исполнительных производств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) контроль хода ведения исполнительных производств по делам об административных правонарушениях;

8) формирование отчетности;

9) представление оператору СПО ЕИС ПИ предложений по развитию СПО ЕИС ПИ (при наличии).

20. Оператор СПО ЕИС ПИ обеспечивает:

1) функционирование СПО ЕИС ПИ, включая работоспособность программных и технических средств СПО ЕИС ПИ;

2) методическую поддержку и техническую поддержку по вопросам функционирования СПО ЕИС ПИ;

3) прием, хранение, предоставление, целостность и доступность данных СПО ЕИС ПИ для пользователей СПО ЕИС ПИ;

4) формирование учетных записей для пользователей в СПО ЕИС ПИ по предоставленным пользователями СПО ЕИС ПИ сведениям;

5) технологическое и информационное взаимодействие СПО ЕИС ПИ с внешними информационными системами;

6) защиту информации согласно требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

7) ведение реестров пользователей СПО ЕИС ПИ;

8) подключение пользователей СПО ЕИС ПИ к СПО ЕИС ПИ.

21. Оператор СПО ЕИС ПИ не несет ответственности за достоверность и полноту данных СПО ЕИС ПИ, предоставляемых Пользователями СПО ЕИС ПИ.

V. Сведения СПО ЕИС ПИ

22. Формы и форматы сведений СПО ЕИС ПИ, а также способы, сроки предоставления (размещения), периодичность их актуализации определяются Порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

23. В СПО ЕИС ПИ включаются сведения:

1) сведения о протоколах и постановлениях по делам об административных правонарушениях;

2) сведения по начислениям и оплате начислений по постановлениям по делам об административных правонарушениях;

3) сведения об исполнительных производствах по делам об административных правонарушениях;

4) постановления судебного пристава-исполнителя, выносимые в рамках исполнительных производств;

5) обращения по исполнительному производству и ответы на них;

6) иные исполнительные документы Московской области.

VI. Взаимодействие с внешними информационными системами

24. Взаимодействие СПО ЕИС ПИ с внешними информационными системами осуществляется в соответствии с Порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

VII. Порядок доступа к данным СПО ЕИС ПИ

25. Доступ к данным СПО ЕИС ПИ для пользователей СПО ЕИС ПИ осуществляется с использованием учетной записи в соответствии с Порядком функционирования информационного взаимодействия участников СПО ЕИС ПИ.

26. Предоставление учетной записи для ЦИОГВ и ГО осуществляется на основании заявки, направленной в службу технической поддержки, размещенной по адресу: https://support.mosreg.ru/.

27. Предоставление учетной записи для ОГВ, ОМСУ, органов судебной власти и организаций осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации СПО ЕИС ПИ.

Приложение

к Положению о государственной

информационной системе

«Единая информационная система

принудительного исполнения

постановлений по делам

об административных правонарушениях

и иных исполнительных документов

Московской области»

Сведения, формируемые и направляемые Оператору СПО ЕИС ПИ,

для создания учетных записей

1. Реквизиты пользователя (неограниченное количество

для внесения информации)

2. Реквизиты пользователя для подписания и направления

документов в ФССП

3. Основные реквизиты организации

4. Реквизиты ГИС ГМП

5. Реквизиты счета для перечисления задолженности

Поля, отмеченные «*», обязательны для заполнения.