Постановление Правительства Московской области от 23.09.2022 N 1003/30 "Об определении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на рассмотрение запроса и прилагаемых к нему документов при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, согласование места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, реализацию специальных инвестиционных контрактов, инициирование изменения или расторжения специальных инвестиционных контрактов, контроль за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам, а также подготовку проектов решений Правительства Московской области о целесообразности заключения специальных инвестиционных контрактов, и утверждении Порядка межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Московская область, а также при заключении таких специальных инвестиционных контрактов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2022 г. N 1003/30
г. Красногорск
Об определении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на рассмотрение запроса и прилагаемых к нему документов при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, согласование места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, реализацию специальных инвестиционных контрактов, инициирование изменения или расторжения специальных инвестиционных контрактов, контроль за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам, а также подготовку проектов решений Правительства Московской области о целесообразности заключения специальных инвестиционных контрактов, и утверждении Порядка межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Московская область, а также при заключении таких специальных инвестиционных контрактов
В соответствии со статьями 18.1 - 18.3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 488-ФЗ) и пунктом 15 части 2 статьи 7 Закона Московской области N 84/2016-ОЗ «О промышленной политике в Московской области» Правительство Московской области постановляет:
1. Определить центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, уполномоченными на рассмотрение запроса и прилагаемых к нему документов при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов (далее - СПИК), согласование места производства промышленной продукции в рамках СПИК, реализацию СПИК, инициирование изменения или расторжения СПИК, контроль за выполнением инвесторами обязательств по СПИК, а также подготовку проектов решений Правительства Московской области о целесообразности заключения СПИК:
1) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в случае если современная технология, вследствие внедрения или разработки и внедрения которой осваивается серийное производство промышленной продукции в результате реализации инвестиционного проекта в соответствии со СПИК, отнесена к сфере ведения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с Перечнем видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения СПИК, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 3143-р (далее - Перечень современных технологий);
2) Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области, в случае если современная технология, вследствие внедрения или разработки и внедрения которой осваивается серийное производство промышленной продукции в результате реализации инвестиционного проекта в соответствии со СПИК, отнесена к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с Перечнем современных технологий;
3) Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области, в случае если современная технология, вследствие внедрения или разработки и внедрения которой осваивается серийное производство промышленной продукции в результате реализации инвестиционного проекта в соответствии со СПИК, отнесена к совместной сфере ведения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Перечнем современных технологий.
2. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Московская область, а также при заключении таких специальных инвестиционных контрактов.
3. Настоящее постановление не распространяется на заключение, изменение, расторжение СПИК, заключаемых в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
4. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций, промышленности и науки Московской области Зиновьеву Е.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 23 сентября 2022 г. N 1003/30
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ СОГЛАСОВАНИИ МЕСТА ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В РАМКАХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ, СТОРОНОЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, А ТАКЖЕ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТАКИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОНТРАКТОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Московская область, а также при заключении таких специальных инвестиционных контрактов (далее - Порядок) определяет механизмы межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Московская область, а также при заключении таких специальных инвестиционных контрактов с учетом требований Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 N 1048 «Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов» (далее - Правила N 1048).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и их определения:
1) информационная система - государственная информационная система промышленности;
2) инвестор - юридическое лицо, являющееся инициатором проведения конкурсного отбора на право заключения специального инвестиционного контракта и направившее в адрес Правительства Московской области запрос о согласовании места производства промышленной продукции;
3) СПИК - специальный инвестиционный контракт, стороной которого является Московская область, заключаемый в соответствии с главой 2.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 488-ФЗ);
4) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на рассмотрение запроса и прилагаемых к нему документов при согласовании места производства промышленной продукции в рамках СПИК, согласование места производства промышленной продукции в рамках СПИК, реализацию СПИК, инициирование изменения или расторжения СПИК, контроль за выполнением инвесторами обязательств по СПИК, а также подготовку проектов решений Правительства Московской области о целесообразности заключения СПИК;
5) МСЭД - межведомственная система электронного документооборота, используемая уполномоченным органом, а также иными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.
II. Порядок межведомственного взаимодействия центральных
исполнительных органов государственной власти Московской
области при согласовании места производства промышленной
продукции в рамках СПИК (при проведении конкурсного отбора
на право заключения СПИК по инициативе инвестора или
Российской Федерации)
3. В случае направления инвестором в адрес Правительства Московской области запроса о согласовании места производства промышленной продукции в рамках СПИК в соответствии с частями 7, 9 статьи 18.3 Федерального закона N 488-ФЗ указанный запрос регистрируется Управлением делопроизводства и документооборота Администрации Губернатора Московской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной постановлением Губернатора Московской области от 21.06.2022 N 201-ПГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области».
К запросу инвестором должна быть приложена концепция реализации проекта, в рамках которого планируется заключить СПИК, содержащая следующие параметры проекта:
описание сути проекта, включающее планируемое целевое использование земельного участка с указанием кадастрового номера или приложением схемы расположения земельного участка (если земельный участок не образован) и планируемое функциональное назначение объектов;
сроки реализации проекта;
объем инвестиций, предполагаемых к осуществлению в реализацию проекта;
количество рабочих мест, создаваемых юридическим лицом при реализации проекта;
общая площадь объекта (объектов), предполагаемого к постройке в рамках реализации проекта, этажность объекта (объектов), процент застройки (при наличии), схема расположения объекта (объектов) на территории земельного участка.
3.1. Датой получения уполномоченным органом запроса считается дата его регистрации в уполномоченном органе.
4. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней (1 (одного) рабочего дня в 2022 году) со дня получения запроса и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляет проверку их комплектности, рассматривает их в части касающейся, а также направляет их на рассмотрение в Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (в случае если Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области не является уполномоченным органом), Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, иные заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - ОМСУ), на территории которого планируется реализовать инвестиционный проект в случае заключения СПИК.
5. Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в течение 8 (восьми) рабочих дней (3 (трех) рабочих дней в 2022 году) со дня получения запроса и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, рассматривает их и направляет в адрес Министерства жилищной политики Московской области информацию о соответствии места производства промышленной продукции в рамках СПИК утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования.
6. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, указанные в пункте 4 настоящего Порядка (за исключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области), и ОМСУ рассматривают запрос и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, и в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней (3 (трех) рабочих дней в 2022 году) со дня их получения (Министерство жилищной политики Московской области - в течение 8 (восьми) рабочих дней (2 (двух) рабочих дней в 2022 году) со дня получения от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области информации, указанной в пункте 5 настоящего Порядка) направляют в уполномоченный орган позицию о возможности (невозможности) согласования места производства промышленной продукции в рамках СПИК.
Министерством жилищной политики Московской области к позиции о возможности (невозможности) согласования места производства промышленной продукции в рамках СПИК прикладывается полученная от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области информация о соответствии места производства промышленной продукции в рамках СПИК утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования.
7. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней (1 (одного) рабочего дня в 2022 году) со дня получения позиций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и ОМСУ, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, направляет в адрес инвестора письмо с решением о согласовании или несогласовании места производства промышленной продукции, с приложением письма ОМСУ о возможности (невозможности) согласования места производства промышленной продукции в рамках СПИК.
Основаниями для принятия решения о несогласовании места производства промышленной продукции являются:
предоставление неполного комплекта документов согласно пункту 3 настоящего Порядка;
выявление в документах, представленных инвестором, недостоверной информации;
обоснованное мнение уполномоченного органа о несогласовании места производства промышленной продукции;
позиция центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и ОМСУ о невозможности согласования места производства промышленной продукции в рамках СПИК;
информация о несоответствии места производства промышленной продукции в рамках СПИК утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, подготовленная Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
земельный участок не может быть предоставлен для производства промышленной продукции в рамках СПИК по основаниям, предусмотренным земельным законодательством Российской Федерации.
Уведомление инвестора о несогласовании места производства промышленной продукции в рамках СПИК не лишает инвестора права после устранения недостатков, замечаний, явившихся основаниями для принятия такого решения, повторно обратиться с запросом о согласовании места производства промышленной продукции в рамках СПИК в соответствии с настоящим Порядком.
III. Порядок межведомственного взаимодействия центральных
исполнительных органов государственной власти Московской
области при согласовании места производства промышленной
продукции в рамках СПИК (при проведении конкурсного отбора
на право заключения СПИК по инициативе Российской Федерации
совместно с субъектом Российской Федерации
и муниципальным образованием)
8. В случае инициирования Правительством Московской области проведения конкурсного отбора на право заключения СПИК в соответствии с частью 8 статьи 18.3 Федерального закона N 488-ФЗ и пунктом 9 Правил N 1048 уполномоченный орган определяет вид промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации проекта, и направляет в ОМСУ запрос о возможных местах производства данной промышленной продукции.
ОМСУ, указанные в абзаце первом настоящего пункта, определяются с учетом положений Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Инвестиционной стратегии Московской области до 2024 года и на перспективу до 2030 года, предполагаемых рынков сбыта и иных факторов, учитываемых при выборе места производства промышленной продукции.
9. ОМСУ в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, направляют в адрес уполномоченного органа предложения по возможным местам производства промышленной продукции.
10. Уполномоченный орган направляет на рассмотрение в Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (в случае если Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области не является уполномоченным органом), Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и иные заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области информацию о виде промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации проекта, и предполагаемых местах производства промышленной продукции, определенных с учетом предложений ОМСУ, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
11. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, рассматривают информацию, указанную в пункте 10 настоящего Порядка, и в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня ее получения направляют в уполномоченный орган позицию о возможности (невозможности) согласования места производства промышленной продукции с учетом вида промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации проекта.
12. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от всех центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, позиций о возможности согласования места производства промышленной продукции уполномоченный орган подготавливает проект письменного обращения, указанного в пункте 9 Правил N 1048, в адрес федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на заключение СПИК, в зависимости от той отрасли промышленности, к которой относится промышленная продукция, серийное производство которой будет освоено в результате реализации инвестиционного проекта в соответствии со СПИК (далее - проект обращения, ФОИВ), и направляет его на согласование в ОМСУ с приложением позиций центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, о возможности согласования места производства промышленной продукции.
13. ОМСУ в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения проекта обращения направляют в адрес уполномоченного органа письмо о согласовании (несогласовании) проекта обращения с приложением документа о согласовании (несогласовании) места производства промышленной продукции.
14. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от ОМСУ письма о согласовании проекта обращения направляет его в адрес ФОИВ.
IV. Порядок межведомственного взаимодействия центральных
исполнительных органов государственной власти Московской
области при заключении СПИК
15. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня размещения проекта СПИК в информационной системе в порядке, предусмотренном пунктом 37 Правил N 1048, уполномоченный орган подготавливает проект решения Правительства Московской области о целесообразности заключения СПИК (далее - проект решения), проект СПИК и направляет их на рассмотрение в Министерство экономики и финансов Московской области, Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (в случае если Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области не является уполномоченным органом), Комитет по конкурентной политике Московской области и иные заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.
16. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, рассматривают документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, и в срок, установленный Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ «О Регламенте Правительства Московской области» (далее - Регламент Правительства Московской области):
1) осуществляют согласование проекта решения и проекта СПИК;
2) направляют замечания к проекту решения в адрес уполномоченного органа (при наличии).
17. В случае получения от центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, замечаний к проекту решения уполномоченный орган дорабатывает проект решения в соответствии с полученными замечаниями и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения замечаний направляет проект решения на повторное рассмотрение.
18. В случае получения от всех центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, согласований уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения таких согласований обеспечивает внесение проекта решения и проекта СПИК на рассмотрение Правительства Московской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.
Со дня принятия решения Правительства Московской области о целесообразности заключения СПИК уполномоченный орган обеспечивает подписание СПИК Губернатором Московской области и принятие закона Московской области об утверждении заключения СПИК.
19. Общий срок подписания проекта СПИК в соответствии с требованиями, установленными пунктом 37 Правил N 1048, не может превышать 5 (пяти) рабочих дней.
20. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания СПИК всеми сторонами СПИК направляет информацию о заключении СПИК в адрес Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области (в случае если Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области не является уполномоченным органом).