Постановление Правительства Московской области от 16.04.2026 N 406-ПП "Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, а также порядка осуществления контроля за их исполнением"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2026 г. N 406-ПП
Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, а также порядка осуществления контроля за их исполнением
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Законом Московской области N 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, а также порядок осуществления контроля за их исполнением.
2. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Мурашова В.С.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 16 апреля 2026 г. N 406-ПП
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, а также порядок осуществления контроля за их исполнением (далее - Правила) определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области (далее - Региональный оператор) и контроля за их исполнением.
2. В Правилах используются понятия, установленные Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее соответственно - Правила N 293, Постановление N 293).
3. Юридическому лицу присваивается статус Регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - Уполномоченный орган) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
В случаях, указанных в пункте 6 статьи 29.1 Федерального закона N 89-ФЗ, статус регионального оператора присваивается юридическому лицу без проведения конкурсного отбора в порядке, установленном распоряжением Уполномоченного органа.
4. Статус Регионального оператора присваивается юридическому лицу на срок не более чем десять лет.
Срок, на который юридическому лицу присвоен статус Регионального оператора, может быть однократно продлен без проведения конкурсного отбора, но не более чем на пять лет, по соглашению, заключенному между Уполномоченным органом и Региональным оператором, в случае выполнения условий, установленных пунктом 5 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ.
5. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение), заключенного с Уполномоченным органом, в соответствии с государственной программой Московской области «Чистый регион» на 2026-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2025 N 1355-ПП/33 «Об утверждении государственной программы Московской области «Чистый регион» на 2026-2030 годы» (далее - Государственная программа «Чистый регион»), и территориальной схемой обращения с отходами Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 N 984/47 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Московской области» (далее - территориальная схема).
6. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), образующихся на территории Московской области, обеспечиваются Региональным оператором на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с собственниками ТКО (далее - Потребители) или юридическими лицами, уполномоченными действовать от своего имени и в интересах Потребителей (далее - Уполномоченные организации), заключившими или обязанными заключить с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой.
7. Региональный оператор руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, условиями Соглашения.
II. Цели и задачи деятельности Регионального оператора
8. Основными целями деятельности Регионального оператора являются:
1) обеспечение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, образующихся на территории Московской области, в соответствии с требованиями, определенными федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области, иными правовыми актами Московской области и территориальной схемой;
2) снижение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот;
3) участие в создании условий для развития рынка вторичных материальных ресурсов.
9. Основными задачами Регионального оператора являются:
1) осуществление безопасных для жителей Московской области и окружающей среды сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, образующихся на территории Московской области;
2) реализация территориальной схемы и мероприятий Государственной программы «Чистый регион»;
3) взаимодействие с Уполномоченным органом, центральными исполнительными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при организации деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора;
4) участие в организации и внедрении системы раздельного накопления ТКО в зоне деятельности Регионального оператора в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 22.07.2024 N 151-Р «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области».
III. Функции Регионального оператора
10. Основными функциями Регионального оператора являются:
1) осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и условиями Соглашения;
2) заключение с Потребителями (Уполномоченными организациями) договоров на оказание услуг по обращению с ТКО на срок и в порядке, установленными Правилами N 293;
3) заключение договоров с операторами по обращению с ТКО в порядке и с соблюдением условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
4) обеспечение передачи (внесения) информации в информационные системы Московской области в порядке и сроки, определенные законодательством Московской области;
5) обеспечение транспортирования ТКО с использованием транспортных средств, оснащенных устройствами ГЛОНАСС, обеспечивающей получение, обработку и передачу данных в информационные системы Московской области в порядке, установленном законодательством Московской области;
6) представление отчетности о деятельности, связанной с исполнением Соглашения, в предусмотренном Соглашением порядке;
7) ведение раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО (в том числе с раздельно накапливаемыми ТКО);
8) осуществление раскрытия информации в области обращения с ТКО в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 N 109 «О стандартах раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
9) размещение информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов»;
10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и условиями Соглашения.
IV. Взаимодействие Регионального оператора с иными
участниками в сфере обращения с отходами
11. Взаимодействие Регионального оператора с Потребителями (Уполномоченными организациями) осуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
12. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителю (Уполномоченной организации), ТКО которого образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.
13. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с формой типового договора, утвержденной Постановлением N 293.
14. Операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по обработке, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО, объекты которых используются для осуществления указанных видов деятельности и включены в схему потоков ТКО территориальной схемы, обязаны заключить с Региональным оператором договоры на оказание услуг с использованием объекта.
15. Региональный оператор заключает договор с операторами по обращению с ТКО на транспортирование ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
16. Взаимодействие Регионального оператора с Уполномоченным органом осуществляется на основании Соглашения. Региональный оператор по запросам Уполномоченного органа представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности.
17. Взаимодействие Регионального оператора с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляется в рамках информационного взаимодействия при организации деятельности по обращению с ТКО, в том числе при организации мест (площадок) накопления ТКО в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования Московской области.
V. Порядок осуществления контроля за исполнением
Региональным оператором настоящих Правил
18. Контроль за исполнением Региональным оператором настоящих Правил осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и условиями Соглашения.
19. В целях контроля за реализацией Соглашения и выполнением настоящих Правил Региональный оператор ежемесячно до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Уполномоченный орган отчетность по форме, установленной Соглашением.
20. Юридическое лицо может быть лишено статуса Регионального оператора по основаниям, определенным Правилами N 293.