Постановление Правительства Московской области от 05.10.2026 N 1248-ПП "О создании государственной информационной системы Московской области «Магистраль»"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2026 г. N 1248-ПП

О создании государственной информационной системы Московской области «Магистраль»

В целях реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» Правительство Московской области

постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Московской области «Магистраль» (далее - ГИС «Магистраль») путем создания новых функциональных компонентов, а также развития (модернизации) и включения в ее состав подсистемы «Система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры» государственной информационной системы «Мобильная диспетчерская платформа».

2. Целью создания ГИС «Магистраль» является повышение эффективности реализации государственных и муниципальных функций путем автоматизации процессов сбора и обработки данных о содержании, ремонте (в том числе капитальном) и благоустройстве объектов инфраструктуры Московской области, включая объекты дорожного хозяйства (автомобильные дороги, участки дорог, искусственные сооружения, элементы обустройства) и объекты городского хозяйства, обеспечения прозрачности планирования затрат, повышения эффективности контроля выполнения работ и возможности оперативного анализа данных для принятия управленческих решений.

3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области «Магистраль».

4. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

1) оператором ГИС «Магистраль»;

2) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, заключение соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС «Магистраль»;

3) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ГИС «Магистраль».

5. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области не позднее 01.04.2027:

1) обеспечить создание ГИС «Магистраль» и ее ввод в эксплуатацию в соответствии с федеральным законодательством;

2) подготовить и направить сведения о программном обеспечении ГИС «Магистраль» для государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин в Федеральную службу по интеллектуальной собственности;

3) обеспечить регистрацию ГИС «Магистраль» в Реестре информационных систем Московской области;

4) разработать и утвердить:

порядок информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия ГИС «Магистраль»;

форму соглашения об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС «Магистраль».

6. Определить Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр развития цифровых технологий» (далее - ГБУ Московской области «ЦРЦТ») администратором ГИС «Магистраль».

7. ГБУ Московской области «ЦРЦТ»:

1) не позднее 31.12.2026 осуществить создание специализированного программного обеспечения ГИС «Магистраль» и мероприятия по подготовке ГИС «Магистраль» к вводу в эксплуатацию;

2) осуществлять эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) и развитие (модернизацию) ГИС «Магистраль» со дня ее ввода в эксплуатацию.

8. Установить, что:

1) создание ГИС «Магистраль» с последующей эксплуатацией и развитием (модернизацией) осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках мероприятия 05.04 «Выполнение работ по созданию, внедрению, эксплуатации, техническому сопровождению информационных систем, ресурсов общесистемного и прикладного программного обеспечения в рамках государственного задания» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы»;

2) особенности и режимы эксплуатации ГИС «Магистраль» определяются в эксплуатационной документации ГИС «Магистраль».

9. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

10. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Болатаеву Л.С.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области И.Н. Габдрахманов

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 5 октября 2026 г. N 1248-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «МАГИСТРАЛЬ»

I. Общие положения

1. Положение о государственной информационной системе Московской области «Магистраль» (далее соответственно - Положение, ГИС «Магистраль») определяет:

1) задачи и функции ГИС «Магистраль»;

2) правомочия обладателя информации ГИС «Магистраль»;

3) полномочия уполномоченного центрального исполнительного органа Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию ГИС «Магистраль»;

4) полномочия оператора ГИС «Магистраль»;

5) полномочия администратора ГИС «Магистраль»;

6) перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС «Магистраль», порядок и сроки ее предоставления, размещения;

7) перечень участников информационного взаимодействия, их права и обязанности;

8) структуру ГИС «Магистраль»;

9) порядок доступа к данным ГИС «Магистраль»;

10) порядок взаимодействия с внешними информационными системами.

2. Правообладателем программного обеспечения ГИС «Магистраль» является Московская область.

3. Информация, содержащаяся в ГИС «Магистраль», является государственным информационным ресурсом Московской области.

4. ГИС «Магистраль» содержит информацию, доступ к которой ограничен федеральным законодательством и законодательством Московской области, в том числе персональные данные, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

5. В Положении используются следующие понятия, термины и сокращения:

1) оператор ГИС «Магистраль» - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;

2) администратор ГИС «Магистраль» - подведомственное Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр развития цифровых технологий»;

3) пользователи ГИС «Магистраль» - центральные исполнительные органы Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также подведомственные им учреждения, предприятия и организации, использующие ГИС «Магистраль» при осуществлении своей деятельности;

4) поставщики информации - центральные исполнительные органы Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также иные организации, предоставляющие данные для размещения в ГИС «Магистраль»;

5) порядок информационного взаимодействия - порядок информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия ГИС «Магистраль», утверждаемый Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, устанавливающий правила и процедуры взаимодействия участников ГИС «Магистраль», включая порядок подключения к системе, предоставления доступа, обмена данными, направления предложений по развитию системы и иные вопросы функционирования ГИС «Магистраль»;

6) соглашение - соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации ГИС «Магистраль», заключаемое оператором ГИС «Магистраль» с участниками информационного взаимодействия, определяющее условия и порядок обмена информацией при эксплуатации ГИС «Магистраль».

Иные понятия, используемые в Положении, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации».

II. Задачи и функции ГИС «Магистраль»

6. Основными задачами ГИС «Магистраль» являются:

1) автоматизация процессов получения, обработки и предоставления информации, включая выявление аномалий и подготовку аналитических материалов о жизненном цикле объектов дорожного и городского хозяйства Московской области;

2) обеспечение прозрачности планирования затрат на содержание, ремонт (в том числе капитальный) и благоустройство объектов дорожного и городского хозяйства Московской области;

3) повышение эффективности контроля выполнения работ по содержанию, ремонту и благоустройству объектов дорожного и городского хозяйства Московской области;

4) обеспечение возможности оперативного анализа данных, необходимых для принятия управленческих решений на полном жизненном цикле объектов дорожного и городского хозяйства Московской области;

5) консолидация информации об объектах дорожного и городского хозяйства, плановых и фактических объемах работ, закупках и контрактных обязательствах, а также результатах контрольно-инспекционной деятельности в едином централизованном хранилище данных с обеспечением актуальности, сопоставимости и согласованности указанных сведений.

7. Основными функциями ГИС «Магистраль» являются:

1) ведение реестра объектов дорожного хозяйства (автомобильные дороги, участки дорог, искусственные сооружения, элементы обустройства) и объектов городского хозяйства (дворовые территории, общественные пространства, внутриквартальные проезды, объекты благоустройства, линии наружного освещения);

2) учет геометрических параметров участков автомобильных дорог и их отображение на картографической основе;

3) ведение реестра дистанций для планирования и исполнения работ по содержанию автомобильных дорог;

4) формирование локальных сметных расчетов на содержание, ремонт и благоустройство объектов инфраструктуры;

5) автоматизированное формирование проектов технических заданий на содержание и ремонт объектов инфраструктуры;

6) учет договорных обязательств на содержание, ремонт и благоустройство объектов инфраструктуры;

7) учет результатов контрольно-инспекционной работы, включая регистрацию сведений о проведенных проверках и выявленных дефектах с фотофиксацией;

8) учет исполнения договорных обязательств и устранения выявленных нарушений (дефектов);

9) формирование регламентированной и оперативной отчетности по планированию и выполнению работ по содержанию, ремонту и благоустройству;

10) ведение нормативно-справочной информации (справочники муниципальных образований, организаций, видов работ, единиц измерения и иные справочники);

11) автоматизированное информационное взаимодействие с внешними информационными системами в целях обмена сведениями об объектах инфраструктуры, закупках, контрактах и выполненных работах;

12) формирование листов контроля по каждой контролируемой организации, прогнозирование наступления событий и автоматическое оповещение должностных лиц;

13) предоставление аналитической информации через интерактивные витрины данных с различным уровнем детализации.

III. Перечень статистической и иной документированной

информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС

«Магистраль», порядок и сроки ее предоставления, размещения

8. В ГИС «Магистраль» включаются:

1) реестры электронных паспортов объектов дорожного хозяйства и объектов городского хозяйства, включая версионную историю, геометрические параметры, атрибуты, признаки бесхозности, даты ввода и вывода из эксплуатации;

2) реестры бюджетов, титульных списков, локальных сметных расчетов, закупок и контрактных обязательств на содержание, ремонт и благоустройство;

3) журналы выполненных работ (линейных и точечных), факты выхода техники, треки движения транспортных средств, объемы выполненных работ, фото- и видеоматериалы подтверждения;

4) реестры дефектов и нарушений, карты дефектов, планы инспектирования, результаты проверок, акты освидетельствования, ведомости предписаний;

5) реестры кураторов, листы контроля, прогнозы событий, оценки работы исполнителей, журналы согласований;

6) нормативно-справочная информация: справочники муниципальных образований, организаций, адресов, видов работ, расценок, типов дефектов, единиц измерения, категорий дорог, групп содержания, транспортных средств, сотрудников;

7) аналитические витрины и дашборды бизнес-аналитики: мониторинг хода ремонта, движение дорожной и коммунальной техники, исполнение работ по приоритетам, загрузка кураторов, рейтинги подрядчиков;

8) данные интеграционного взаимодействия с внешними информационными системами, временные файлы изображений дефектов, результаты верификации искусственного интеллекта;

9) сведения о пользователях, их ролях, сценариях согласования, журналы аудита действий, параметры системы, настройки безопасности.

9. Предоставление и размещение в ГИС «Магистраль» сведений, указанных в пункте 8 Положения, обеспечивается поставщиками информации и администратором ГИС «Магистраль» с использованием программных средств ГИС «Магистраль» в процессе осуществления информационного взаимодействия в соответствии с порядком информационного взаимодействия.

10. Сведения, указанные в пункте 8 Положения, актуализируются программными средствами ГИС «Магистраль» в процессе осуществления информационного взаимодействия в соответствии с порядком информационного взаимодействия.

IV. Перечень участников информационного взаимодействия,

их права и обязанности

11. Участниками информационного взаимодействия являются:

1) оператор ГИС «Магистраль»;

2) администратор ГИС «Магистраль»;

3) поставщики информации ГИС «Магистраль»;

4) пользователи ГИС «Магистраль».

12. Оператор ГИС «Магистраль» обеспечивает:

1) создание, ввод в эксплуатацию, развитие, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ГИС «Магистраль» в соответствии с техническими требованиями, дальнейшее хранение сведений, включаемых в ГИС «Магистраль»;

2) функционирование ГИС «Магистраль», включая работоспособность программных и технических средств ГИС «Магистраль»;

3) методическую и техническую поддержку по вопросам функционирования ГИС «Магистраль»;

4) обеспечение приема, хранения в хранилище данных, предоставления, целостности и доступности данных ГИС «Магистраль» для участников информационного взаимодействия ГИС «Магистраль»;

5) технологическое и информационное взаимодействие ГИС «Магистраль» с иными информационными системами;

6) защиту информации согласно требованиям федерального законодательства и законодательства Московской области;

7) ведение реестров участников информационного взаимодействия ГИС «Магистраль»;

8) разграничение прав доступа к ГИС «Магистраль».

13. Оператор ГИС «Магистраль», являясь уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации, реализует от имени Московской области права, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

14. Оператор ГИС «Магистраль» в качестве уполномоченного центрального исполнительного органа, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию ГИС «Магистраль», обеспечивает:

1) функционирование ГИС «Магистраль» в круглосуточном режиме, возможность доступа к сведениям, включаемым в ГИС «Магистраль», за исключением случаев проведения плановых технических работ, в ходе которых ГИС «Магистраль» может быть недоступна;

2) эксплуатацию и развитие ГИС «Магистраль», в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения ГИС «Магистраль», включая закупку необходимого технического и программного обеспечения;

3) целостность информации с момента ее размещения на ГИС «Магистраль» и защиту данной информации от несанкционированного доступа;

4) техническую поддержку участников информационного взаимодействия ГИС «Магистраль» по вопросам использования ГИС «Магистраль»;

5) рассмотрение обращений (жалоб) по вопросам функционирования ГИС «Магистраль»;

6) разработку функциональных и тематических подсистем ГИС «Магистраль» и определение порядка их подключения;

7) уведомление пользователей ГИС «Магистраль» о проведении плановых технических работ, их сроках и доступности ГИС «Магистраль» во время проведения таких работ.

15. Администратор ГИС «Магистраль» в рамках создания, развития и эксплуатации специализированного программного обеспечения ГИС «Магистраль» осуществляет:

1) создание специализированного программного обеспечения ГИС «Магистраль»;

2) подключение к ГИС «Магистраль» пользователей и поставщиков информации в соответствии с порядком информационного взаимодействия;

3) администрирование ГИС «Магистраль», в том числе эксплуатацию и развитие ГИС «Магистраль» по поручению оператора ГИС «Магистраль»;

4) обслуживание и обеспечение бесперебойной работы ГИС «Магистраль»;

5) консультационную поддержку оператора ГИС «Магистраль», пользователей и поставщиков информации по техническим вопросам функционирования ГИС «Магистраль»;

6) взаимодействие с иными организациями по вопросам взаимодействия ГИС «Магистраль» с внешними информационными системами;

7) оповещение участников ГИС «Магистраль» об изменении режима функционирования ГИС «Магистраль».

16. Поставщики информации:

1) обеспечивают полноту, актуальность и достоверность сведений, предоставляемых для размещения в ГИС «Магистраль»;

2) обеспечивают защиту информации от несанкционированного доступа непосредственно на своих рабочих местах;

3) вправе осуществлять взаимодействие с ГИС «Магистраль» способами, предусмотренными Положением;

4) обязаны соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Московской области по обеспечению безопасности при работе с персональными данными и иной информацией ограниченного доступа, содержащейся в ГИС «Магистраль».

17. Пользователи ГИС «Магистраль»:

1) вправе осуществлять взаимодействие с ГИС «Магистраль» способами, предусмотренными Положением;

2) вправе обрабатывать информацию, содержащуюся в ГИС «Магистраль»;

3) обеспечивают защиту информации от несанкционированного доступа непосредственно на рабочих местах;

18. Поставщики информации и пользователи ГИС «Магистраль»:

1) вправе направлять оператору ГИС «Магистраль» предложения по эксплуатации (технической и консультационной поддержке) ГИС «Магистраль» и ее развитию, в том числе по совершенствованию структуры, функций и содержанию информационного ресурса ГИС «Магистраль», в соответствии с порядком информационного взаимодействия.

Рассмотрение предложений, принятие решений об их реализации, подтверждение выполнения работ осуществляются в соответствии с порядком информационного взаимодействия;

2) вправе направлять Администратору ГИС «Магистраль»:

заявки на подключение (отключение) к ГИС «Магистраль» соответствующих рабочих мест в соответствии с порядком информационного взаимодействия;

сведения о некорректной работе и (или) недоступности ГИС «Магистраль», включая инциденты;

запросы на консультирование участников информационного взаимодействия ГИС «Магистраль» по техническим вопросам функционирования ГИС «Магистраль», использования функций и эксплуатации ГИС «Магистраль».

V. Структура ГИС «Магистраль»

19. В состав ГИС «Магистраль» входят следующие подсистемы:

1) подсистема ведения реестров объектов дорожного и городского хозяйства, предназначенная для учета автомобильных дорог, участков дорог, искусственных сооружений, элементов обустройства, а также дворовых территорий, общественных пространств, внутриквартальных проездов, объектов благоустройства и линий наружного освещения, включая их основные характеристики и геометрические параметры;

2) подсистема планирования и учета затрат на содержание, ремонт и благоустройство, предназначенная для формирования локальных сметных расчетов, проектов технических заданий, а также учета договорных обязательств;

3) подсистема контрольно-инспекционной работы, предназначенная для учета результатов проведенных проверок, регистрации выявленных дефектов с фотофиксацией и контроля их устранения;

4) подсистема формирования отчетности, предназначенная для автоматизированной подготовки оперативной и регламентированной отчетности по планированию и выполнению работ;

5) подсистема администрирования и ведения нормативно-справочной информации, предназначенная для централизованного ведения справочников (муниципальных образований, организаций, видов работ, единиц измерения и иные справочники), управления сценариями согласования и ведения реестра кураторов;

6) подсистема взаимодействия с внешними информационными системами, предназначенная для обмена сведениями об объектах инфраструктуры, закупках, контрактах, движении техники и выполненных работах;

7) подсистема «Кураторство», предназначенная для ежедневного автоматического формирования листов контроля, прогнозирования наступления событий и оповещения должностных лиц;

8) аналитическая подсистема, предназначенная для предоставления аналитической информации в интерактивном виде через витрины данных на различных уровнях детализации.

VI. Порядок доступа к данным ГИС «Магистраль»

20. Доступ к ГИС «Магистраль» для пользователей и поставщиков информации осуществляется с использованием учетной записи, предоставляемой в соответствии с порядком информационного взаимодействия.

21. Взаимодействие с ГИС «Магистраль» в целях автоматизированного обмена данными может осуществляться путем технологического и информационного взаимодействия (интеграции) ведомственных информационных систем пользователей и поставщиков информации с ГИС «Магистраль».

Порядок и условия такого взаимодействия, включая требования к используемым форматам и протоколам обмена, определяются порядком информационного взаимодействия и соглашением об информационном взаимодействии.

22. Данные, содержащиеся в ГИС «Магистраль», либо доступ к ним предоставляются пользователям на безвозмездной основе.

23. Подключение к ГИС «Магистраль» органов местного самоуправления Московской области осуществляется при наличии соглашения об осуществлении информационного взаимодействия.

VII. Порядок взаимодействия с внешними

информационными системами

24. Перечень внешних информационных систем, с которыми ГИС «Магистраль» осуществляет технологическое и информационное взаимодействие, содержится в порядке информационного взаимодействия.

25. Технологическое и информационное взаимодействие ГИС «Магистраль» с внешними информационными системами и информационными ресурсами осуществляется в соответствии с регламентом эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области, утверждаемым Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

26. Взаимодействие ГИС «Магистраль» с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, а также иными организациями, располагающими информацией, необходимой для предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требующих межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется с использованием единого электронного сервиса отправки запросов региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Московской области в соответствии с Положением о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 N 1325/39 «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Московской области».

27. Не допускается передача информации из ГИС «Магистраль» в иные информационные системы, не соответствующие требованиям о защите информации, установленным статьей 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

VIII. Развитие системы

28. Развитие ГИС «Магистраль» осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

29. Поставщики информации и пользователи ГИС «Магистраль» вправе направлять оператору ГИС «Магистраль» предложения по эксплуатации (технической и консультационной поддержке) ГИС «Магистраль» и ее развитию, в том числе по совершенствованию структуры, функций и содержанию информационного ресурса, в соответствии с порядком информационного взаимодействия.

30. Рассмотрение предложений, принятие решений об их реализации, подтверждение выполнения работ осуществляются в соответствии с порядком информационного взаимодействия.