Распоряжение Правительства Московской области от 19.08.2019 N 674-РП "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области"

«Дорожная карта» по внедрению целевой модели

Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области

N

Фактор/Этап реализации

Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов

Дата окончания

Показатели, характеризующие степень достижения результата

Целевое значение показателя

Ответственный

Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)

1.1.

Принятие порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора)

Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление <1>

30.11.2019

Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки их организации и осуществления, процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области

1.2.

Принятие административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности

Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на их осуществление <1>

30.11.2019

Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области

1.3.

Принятие административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области

Определение перечня видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области

30.11.2019

Доля видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов

100

Минсельхозпрод Московской области;

Минэкологии Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Мособлкомлес

Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований <2>

2.1.

Выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований и формирование сведений об итогах ее реализации

Проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики нарушений обязательных требований, оценки реализации программ профилактики

30.11.2019

Доля видов государственного контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (далее - виды государственного контроля (надзора), по которым утверждены и выполнены программы профилактики нарушений обязательных требований, процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Министерство образования Московской области;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

2.2.

Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сети Интернет) для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативные правовые акты) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Систематизация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также их размещение с учетом методических рекомендаций по составлению перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. N 6)

30.11.2019

Доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Министерство образования Московской области;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

2.3.

Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)

Подготовка плана-графика проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, анализ правоприменительной практики и подготовка соответствующих условий для проведения публичных мероприятий по обсуждению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям <3>

30.11.2019

Доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики, процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Министерство образования Московской области;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской

области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

2.4.

Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики)

Анализ обязательных требований, систематизация и анализ условий для их выполнения, а также при необходимости визуализация разъяснений по их соблюдению либо несоблюдению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям <3>

30.11.2019

Доля видов государственного контроля (надзора), по которым разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и обобщенные правоприменительные практики, процентов <4>

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора)

3.1.

Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора)

Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей;

анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору);

привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций;

предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска (классам опасности)

30.11.2019

Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

Раздел 4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)

4.1.

Утверждение порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения должностными лицами органов контроля (надзора)

Внедрение ведомственных систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе определения и анализа уровня защищенности охраняемых законом ценностей и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности <5>

30.11.2019

Наличие порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет

Да

Мингосуправления Московской области;

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития

Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

4.2.

Утверждение ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе «А», по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности

Разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе «А», в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р

30.11.2019

Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены показатели, относящиеся к группе «А», процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

4.3.

Утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе «А», содержащие методики расчета причиненного ущерба, включающие:

методологию расчета показателей, в том числе формулы их расчета;

описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

описание рисков недостижения целевых значений показателя;

методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования и опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Разработка паспортов показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе «А», в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности <5>

30.11.2019

Доля ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе «А», по которым утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, процентов

100

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в Московской области

5.1.

Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Московской области

Применение информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с учетом Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности <6>

30.11.2019

Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы) <7>

100

Мингосуправления Московской области;

Минздрав Московской области;

Минкультуры Московской области;

Минпотребрынка Московской области;

Минсельхозпрод Московской области;

Минсоцразвития Московской области;

МТДи Московской области;

Минэкологии Московской области;

Мособлкомцен;

Главархив Московской области;

Госадмтехнадзор Московской области;

Главгосстройнадзор Московской области;

ГУКН Московской области;

Госжилинспекция Московской области;

Мособлкомлес

Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Московской области

6.1.

Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Московской области

Функционирование координационного органа по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Московской области, регулярное проведение оценки и выработка мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес

30.11.2019

Наличие оценки доли контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), да/нет <8>

Да

Мингосуправления Московской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора)