Закон Московской области от 29.03.2024 N 42/2024-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 29 марта 2024 г.                    N 42/2024-ОЗ

О внесении изменений в Закон Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев»

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 28 марта 2024 г. N 11/80-П

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 6/2019-ОЗ, N 157/2019-ОЗ, N 280/2019-ОЗ, N 100/2020-ОЗ, N 194/2021-ОЗ, N 243/2021-ОЗ, N 216/2022-ОЗ, N 95/2023-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 14 мая 1993 года N 4979-I «О ветеринарии», Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области N 230/2022-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон Московской области N 230/2022-ОЗ) органы местного самоуправления городских округов Московской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев (далее - государственные полномочия).»;

2) в статье 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) деятельность по обращению с собаками без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по:

отлову собак без владельцев, в том числе их транспортировку в пункт временного содержания собак без владельцев;

возврату (транспортировке) собак без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 5.1 Закона Московской области N 230/2022-ОЗ, на прежние места их обитания, за исключением мест, на которые животных без владельцев возвращать запрещено в соответствии с частью 6.1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ;

транспортировке в приют для животных собак без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания или проявивших немотивированную агрессивность, и содержанию их в приюте для животных до наступления их естественной смерти или до передачи таких животных новым владельцам;»;

дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹) пункт временного содержания собак без владельцев - здания (сооружения), помещения и территории, используемые государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Московской области, иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, предназначенные и оборудованные для временного содержания отловленных собак без владельцев, имеющие благоприятные условия для их здоровья;»;

пункт 4 признать утратившим силу;

3) в статье 3:

в части 2:

в абзаце четвертом слова «уполномоченным органом» заменить словами «Правительством Московской области»;

абзацы шестой и седьмой признать утратившими силу;

4) часть 5 статьи 7 признать утратившей силу;

5) приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;

6) приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

2. Действие положений абзаца десятого пункта 2, пункта 3 приложения 1 к настоящему Закону распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Губернатор

Московской области                                                                  А.Ю. Воробьев

Приложение 1

к Закону Московской области

«О внесении изменений в Закон

Московской области «О наделении

органов местного самоуправления

муниципальных образований

Московской области отдельными

государственными полномочиями

Московской области в области

обращения с собаками без владельцев»

от 29 марта 2024 г. N 42/2024-ОЗ

«Приложение 1

к Закону Московской области

«О наделении органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области

отдельными государственными

полномочиями Московской области

в области обращения с собаками

без владельцев»

Методика расчета объема субвенций,

предоставляемых бюджетам городских округов Московской области из бюджета Московской области на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев

1. Настоящая Методика применяется для определения объема субвенций бюджетам городских округов Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев (далее - государственные полномочия, субвенция).

2. Общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области (V) определяется по формуле:

где:

V - общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области;

N - количество городских округов Московской области;

V_i - объем субвенции бюджету i-го городского округа Московской области.

Объем субвенции бюджету i-го городского округа Московской области определяется по формуле:

V_i = R_1i + R_2i + R_3i,

где:

R_1i - расходы i-го городского округа Московской области на осуществление мероприятий по обращению с собаками без владельцев в период с 1 января 2024 года до 31 марта 2024 года включительно. Указанные расходы учитываются только при определении объема субвенции на 2024 год;

R_2i - расходы i-го городского округа Московской области на осуществление мероприятий по обращению с собаками без владельцев в период с 1 апреля 2024 года;

R_3i - расходы i-го городского округа Московской области на организацию проведения мероприятий по обращению с собаками без владельцев.

3. Расходы i-го городского округа Московской области на осуществление мероприятий по обращению с собаками без владельцев за период с 1 января 2024 года до 31 марта 2024 года включительно рассчитываются по следующей формуле:

R_1i = (R_вр1i + R_п1i),

где:

R_вр1i - расходы i-го городского округа Московской области на отлов собак без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приют для животных, на содержание в приюте для животных в течение времени осуществления ветеринарных услуг и непосредственно оказание ветеринарных услуг, которые определяются по формуле:

R_вр1i = Ч_1i x К x (N_отл + N_сод + N_ву) x d₁,

где:

Ч_1i - количество собак без владельцев, находящихся на территории i-го городского округа Московской области. Определяется центральным исполнительным органом Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области обращения с животными в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - уполномоченный орган, Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ) на основании сведений, предоставленных городскими округами Московской области по результатам мониторинга, проведенного в году, предшествующему году предоставления субвенции. Результаты мониторинга предоставляются городскими округами Московской области в уполномоченный орган до 1 июня года, предшествующего году предоставления субвенции;

К - коэффициент, регулирующий количество собак без владельцев, подлежащих отлову, содержанию и ветеринарному обслуживанию, установленный в соответствии с приложением 2 к Закону Московской области N 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев» (далее - Приложение 2 к Закону);

N_отл - норматив расходов на отлов одной собаки без владельца, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону, который включает, в том числе ее транспортировку и передачу в приют для животных;

N_сод - норматив расходов на содержание одной собаки без владельца в приюте для животных в течение времени осуществления ветеринарных услуг, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;

N_ву - норматив расходов на ветеринарные услуги одной собаке без владельца, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;

d₁ - коэффициент, учитывающий период предоставления субвенции, который рассчитывается по следующей формуле:

d₁ = Д₁ / Д,

где:

Д₁ - количество дней предоставления субвенции бюджету городского округа Московской области за период с 1 января 2024 года до 31 марта 2024 года включительно;

Д - общее количество дней в году (365/366).

R_п1i - расходы i-го городского округа Московской области на содержание в приютах для животных собак без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания, до момента передачи их новым владельцам или наступления их естественной смерти, определяются по формуле:

R_п1i = (Ч_агр1i x К_п + Ч_1i x К x К_пр) x N_пр x Д₁,

где:

Ч_агр1i - количество собак без владельцев в i-м городском округе Московской области, отловленных за период с 2020 года до года предоставления субвенции, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания и содержащиеся в приюте до момента передачи их новым владельцам или наступления их естественной смерти. Определяется уполномоченным органом на основании сведений, предоставленных городскими округами Московской области по результатам мониторинга, проведенного в году, предшествующем году предоставления субвенции. Результаты мониторинга предоставляются городскими округами Московской области в уполномоченный орган до 1 июня года, предшествующего году предоставления субвенции;

К_п - коэффициент прироста собак без владельцев, отловленных в году, предшествующем году предоставления субвенции, и помещенных в приюты для животных, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;

К_пр - коэффициент, регулирующий количество собак без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, и помещенных в году предоставления субвенции в приюты для животных, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;

N_пр - норматив расходов на содержание в приюте для животных одной собаки без владельца, которая не может быть возвращена на прежнее место обитания, до момента передачи ее новым владельцам или наступления ее естественной смерти (в сутки), установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону.

Невозможность возвращения собак без владельцев на прежние места обитания устанавливается Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ и порядком по организации на территории Московской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, разработанным уполномоченным органом.

4. Расходы i-го городского округа Московской области на осуществление мероприятий по обращению с собаками без владельцев за период с 1 апреля 2024 года рассчитываются по следующей формуле:

R_2i = R_вр2i + R_п2i,

где:

R_вр2i - расходы i-го городского округа Московской области на отлов собак без владельцев, в том числе их транспортировку от места отлова до пункта временного содержания собак без владельцев и из пункта временного содержания собак без владельцев до места обитания или приюта для животных (для особей, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания), которые определяются по формуле:

R_вр2i = Ч_2i x N_отл x d₂,

где:

Ч_2i - количество собак без владельцев, подлежащих отлову на территории i-го городского округа Московской области. Определяется как среднегодовое количество собак без владельцев, отловленных на территории i-го городского округа Московской области за 3 года, предшествующих текущему финансовому году, на основании отчетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Московской области в области обращения с собаками без владельцев;

N_отл - норматив расходов на отлов одной собаки без владельца, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону, который включает, в том числе расходы на транспортировку собак от места отлова до пункта временного содержания собак без владельцев и из пункта временного содержания собак без владельцев до места обитания или приюта для животных (для особей, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания);

d₂ - коэффициент, учитывающий период предоставления субвенции, который рассчитывается по следующей формуле:

d₂ = Д₂ / Д,

где:

Д₂ - количество дней предоставления субвенции бюджету городского округа Московской области в соответствующем году. В 2024 году значение определяется за период с 1 апреля по 31 декабря 2024 года.

Начиная с 1 января 2025 года, количество дней предоставления субвенции приравнивается к общему количеству дней в году;

Д - общее количество дней в году (365/366).

R_п2i - расходы i-го городского округа Московской области на содержание в приютах для животных собак без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежнее место обитания, до момента передачи их новым владельцам или наступления их естественной смерти, определяются по формуле:

R_п2i = Ч_агр2i x К_пр x N_пр x Д₂,

где:

Ч_агр2i - количество собак без владельцев в i-том городском округе Московской области, отловленных за период с 2020 года до 1 января текущего финансового года, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания и содержащиеся в приюте для животных до момента передачи их новым владельцам или наступления их естественной смерти. Определяется уполномоченным органом на основании отчетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Московской области в области обращения с собаками без владельцев;

К_пр - коэффициент прироста собак без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, помещенных в году предоставления субвенции в приюты для животных, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;

N_пр - норматив расходов на содержание в приюте для животных одной собаки без владельца, которая не может быть возвращена на прежнее место обитания, до момента передачи ее новым владельцам или наступления ее естественной смерти (в сутки), установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону.

5. Расходы i-го городского округа Московской области на организацию проведения мероприятий по обращению с собаками без владельцев определяются по формуле:

R_3i = R_зплi x Ч_рi + М_зi,

где:

R_зплi - прогнозируемые расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на одного работника рассчитываются по формуле:

R_зплi = К₁ x К₂ x К₃ + (К₁ x К₂ x К₃) x К₄,

где:

К₁ - размер должностного оклада специалиста II категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области в очередном финансовом году, установленный в соответствии с законодательством Московской области;

К₂ - средний коэффициент должностных окладов на одного работника органа местного самоуправления муниципального образования Московской области с учетом кратности среднего размера должностных окладов по должностям работников органов местного самоуправления муниципального образования Московской области к должностному окладу специалиста II категории в органах государственной власти Московской области в соответствии с приложением 2 к Методике расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.09.2022 N 954/32 «О Методике расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, и об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления, муниципальных образований Московской области» (далее - Методика);

К₃ - количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплат годовой заработной платы работникам органов местного самоуправления муниципального образования Московской области в соответствии с Методикой;

К₄ - размер страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Чр_i - численность работников органа местного самоуправления муниципального образования Московской области или уполномоченного муниципального учреждения i-го городского округа Московской области, обеспечивающих исполнение государственных полномочий. Определяется с учетом трудозатрат на исполнение государственных полномочий исходя из расчета 0,3 человек на 100 тысяч человек, постоянно проживающих на территории i-го городского округа Московской области, но не более 1 работника на городской округ Московской области. Численность постоянного населения на территории городских округов Московской области определяется по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по г. Москве и Московской области на 1 января текущего года;

Мз_i - прогнозируемые материальные затраты, необходимые для осуществления государственных полномочий, в размере 20 процентов от годового фонда оплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления городских округов Московской области, в пределах предусмотренных объемов субвенций, самостоятельно определяют структуру расходов в рамках целевого назначения субвенций.».

Приложение 2

к Закону Московской области

«О внесении изменений в Закон

Московской области «О наделении

органов местного самоуправления

муниципальных образований

Московской области отдельными

государственными полномочиями

Московской области в области

обращения с собаками без владельцев»

от 29 марта 2024 г. N 42/2024-ОЗ

«Приложение 2

к Закону Московской области

«О наделении органов

местного самоуправления муниципальных

образований Московской области

отдельными государственными

полномочиями Московской области

в области обращения с собаками

без владельцев»

Нормативы расходов и коэффициенты

для расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов Московской области из бюджета Московской области на осуществление отдельных государственных полномочий московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев

».