Закон Московской области от 22.04.2026 N 51/2026-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области»"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 22 апреля 2026 года N 51/2026-ОЗ

О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области»

Принят

постановлением

Московской областной Думы

от 9 апреля 2026 г. N 42/133-П

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 31/2015-ОЗ, N 56/2018-ОЗ, N 94/2018-ОЗ, N 146/2020-ОЗ, N 228/2020-ОЗ, N 58/2021-ОЗ, N 177/2021-ОЗ, N 116/2022-ОЗ, N 261/2022-ОЗ, N 65/2023-ОЗ, N 191/2023-ОЗ, N 235/2023-ОЗ, N 256/2023-ОЗ, N 41/2024-ОЗ, N 98/2024-ОЗ, N 102/2025-ОЗ, N 222/2025-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2. Получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, являются имеющие гражданство Российской Федерации и постоянно проживающие на территории Российской Федерации:

1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, - в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;

2) ветераны боевых действий, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и принимавшие участие в специальной военной операции, и ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1.1, 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - участники специальной военной операции), при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу, - в целях стимулирования активных действий участников специальной военной операции по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) супруги участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений). Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает по выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), у их супругов, признанных в установленном порядке безработными или ищущими работу, при условии отказа участника специальной военной операции, признанного инвалидом I или II группы и уволенного с военной службы (службы, работы) или завершившего исполнение контракта (иных правоотношений), от своего права на государственную социальную помощь на основании социального контракта (за исключением случаев, когда участники специальной военной операции признаны недееспособными) - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.»;

2) в статье 3:

а) в части 2:

после слов «с гражданами» дополнить словами «, указанными в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона,»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается участникам специальной военной операции, указанным в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона, супругам участников специальной военной операции, указанным в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, без проведения оценки среднедушевого дохода семьи либо дохода одиноко проживающего гражданина при выборе мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

При подаче заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление о назначении) участники специальной военной операции, указанные в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона, или супруги участников специальной военной операции, указанные в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, предоставляют рекомендации на заключение социального контракта, выданные в соответствии с Правилами выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества»), утвержденными Правительством Российской Федерации.»;

б) последнее предложение пункта 5 части 3 исключить;

в) в части 4 слова «на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» исключить;

г) в части 6:

в абзаце шестом слова «с момента» заменить словами «с месяца, следующего за месяцем»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Социальный контракт с участниками специальной военной операции, указанными в пункте 2 части 2 статьи 2 настоящего Закона, и супругами участников специальной военной операции, указанными в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается однократно. К такому социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.»;

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. В течение последнего месяца действия социального контракта уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта по основаниям продления оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным перечнем, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.»;

е) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта, устанавливается Правительством Московской области.»;

ж) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Перечень товаров первой необходимости, перечень товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, перечень товаров, необходимых для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования, порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки, порядок формирования и работы межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, требования к бизнес-плану с методикой его оценки, единые требования к плану развития личного подсобного хозяйства, перечень приоритетных направлений деятельности в целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности утверждаются уполномоченным органом.»;

3) в статье 5:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) пункт 11 части 3 изложить в следующей редакции:

«11) возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, в соответствии с подпунктом «и» пункта 49 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее - Правила).»;

в) в части 5:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона) или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона) (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта;»;

пункт 3 после слов «основные средства» дополнить словами «(за исключением автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин)»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, в соответствии с подпунктом «е» пункта 51 Правил;»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) осуществлять предпринимательскую деятельность (для граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона), в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона), в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта (за исключением граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона).»;

г) пункт 4 части 7 изложить в следующей редакции:

д) в части 18:

абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

«повышение среднедушевого дохода по окончании срока действия социального контракта;»;

в пункте 2:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона) или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона) (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта);

повышение среднедушевого дохода по окончании срока действия социального контракта (для граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона);»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«повышение (создание источника) дохода от предпринимательской деятельности по окончании срока действия социального контракта (для граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона);»;

в абзаце третьем пункта 2.1 слова «по истечении» заменить словами «по окончании»;

в абзаце втором пункта 4 слова «по истечении» заменить словами «по окончании»;

е) часть 19 изложить в следующей редакции:

«19. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи по обстоятельствам, предусмотренным абзацем первым настоящей части, новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта (за исключением граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона).»;

ж) в части 20:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления о назначении, для граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«сведения о доходе от предпринимательской деятельности за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, для граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона.»;

з) в части 21:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывается среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;»;

в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона) или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона);»;

дополнить абзацем следующего содержания:

пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) при реализации мероприятий программы социальной адаптации по иным мероприятиям:

в течение 12 месяцев ежеквартально проверяется факт ухудшения материально-бытового состояния семьи (одиноко проживающего гражданина);

в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывается среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.»;

и) часть 21.1 изложить в следующей редакции:

«21.1. По результатам, полученным в ходе мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина), уполномоченный орган принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта (за исключением граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона) или оказания ему (его семье) иных мер социальной поддержки или услуг.

Основания принятия решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта (за исключением граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона) в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливаются уполномоченным органом.»;

к) часть 22 изложить в следующей редакции:

«22. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе в части социальной реабилитации больных наркоманией, проводится уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Московской области.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев