Постановление Правительства Московской области от 10.10.2017 N 847/37 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2017 г. N 847/37

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращения государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 12.09.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовского лесничества Малаховского участкового лесничества части кварталов 39, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 60 общей площадью 1,6762 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Виноградовского лесничества Воскресенского участкового лесничества части квартала 48 площадью 1,6762 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Виноградовского лесничества Воскресенского участкового лесничества части квартала 48 площадью 1,6762 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Виноградовского лесничества Малаховского участкового лесничества части кварталов 39, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 60 общей площадью 1,6762 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                        А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 10 октября 2017 г. N 847/37

Проектная документация

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 07.06.2017 N 325-РМ и Государственного контракта от 23.06.2017 N 1660-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства объекта газоснабжения "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа по адресу: Московская область, Раменский район, д. Полушкино, д. Вялки, п. Родники, Люберецкий район".

Для прокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз" испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества в кварталах 39, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 60 Малаховского участкового лесничества общей площадью 1,6762 га, расположенные на территории Раменского муниципального района Московской области и городского округа Люберцы, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода в Раменском муниципальном районе Московской области и городском округе Люберцы необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Виноградовского лесничества, расположенных в квартале 39 (выдел 1), квартале 50 (выдел 14), квартале 51 (выделы 24-26, 28), квартале 52 (выделы 16-18, 12-14, 20, 21, 23), квартале 53 (выделы 1, 11), квартале 58 (выделы 1, 8, 9, 11, 12, 16, 17, 19, 21), квартале 59 (выделы 10, 12, 20, 22) и квартале 60 (выдел 17) Малаховского участкового лесничества, общей площадью 1,6762 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества, леса кварталов 39, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 60 Малаховского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Раменского муниципального района, в границах сельского поселения Вялковское и в границах городского округа Люберцы.

Лесистость Раменского муниципального района - 33,0%, лесистость городского округа Люберцы - 33,3%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса состоит из 10 участков и проходит по лесным участкам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%);

- лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%);

- зеленые зоны - 24254 га (33,6%).

С учетом того, что из 14 участковых лесничеств Виноградовского лесничества на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Виноградовского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участков в квартале 48 Воскресенского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 1,6762 га, расположенный в квартале 48 (выделы 6, 40) Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества, расположенный на территории Воскресенского муниципального района, в границах городского поселения Хорлово.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества лесной квартал 48 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 48 Воскресенского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к кварталу 47 того же Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса квартала 48 Воскресенского лесничества находятся в окружении садоводческих товариществ "Черемушки" и "Химик-3", а также населенных пунктов Елкино, Ильино, Шилькино и активно используются для отдыха населения района.

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесистость Воскресенского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 35,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 48 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 48 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 1,6762 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Подольском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Виноградовского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,6762 га на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода на территории Раменского муниципального района и городского округа Люберцы в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесные участки в кварталах 39, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 60 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области общей площадью 1,6762 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов ("зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 1,6762 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Виноградовского лесничества.

И.о. директора филиала

ФГБУ "Рослесинфорг"

"Центрлеспроект"                                                              А.С. Иванов