Постановление Правительства Московской области от 04.02.2019 N 45/3 "Об изменении границ лесопарковых зон в городском округе Подольск Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2019 г. N 45/3

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых зон в городском округе Подольск Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Галстор Холдинг РУС", решение Градостроительного совета Московской области от 04.12.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную Московским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 4,5600 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 65 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 7,4000 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                      А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 4 февраля 2019 г. N 45/3

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает Общество с ограниченной ответственностью "Галстор Холдинг РУС".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым строительством кросс-докинга и производственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московской области. Изменение границ лесопарковых зон связано с реализацией инвестиционного проекта "Строительство кросс-докинга и производственно-складского корпуса" на участке земель лесного фонда (далее - лесном участке) с кадастровым номером 50:27:0010201:39, внесенного постановлением администрации городского округа Подольск от 26.02.2018 N 181-п в перечень приоритетных инвестиционных проектов на территории городского округа Подольск на период с 2018 по 2021 годы подпрограммы I "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Подольск" муниципальной программы городского округа Подольск "Предпринимательство Подольска" на 2017-2021 годы".

В целях строительства объекта испрашивается лесной участок Подольского лесничества в квартале 13 Львовского участкового лесничества площадью 4,5600 га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в категории защитных лесов на иную категорию, из которой в дальнейшем будет возможен перевод участка земель лесного фонда в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, позволит реализовать размещение на испрашиваемом участке указанного объекта.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение) "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Проектом строительства кросс-докинга и производственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московской области предусматривается размещение объектов на территории, в настоящее время являющейся частью лесного квартала 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества на площади 4,5600 га. Испрашиваемый лесной участок поставлен на кадастровый учет за номером: 50:27:0010201:39.

От Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области по вопросу функционального зонирования свободных территорий, примыкающих к занимаемым ООО "Галстор Холдинг РУС" земельным участкам с кадастровыми номерами 50:27:0010201:8; 50:27:0010201:9; 50:27:0010201:10; 50:27:0010201:24; 50:27:0010201:25, получен ответ от 30.07.2018 N 30 ИСХ-19037/Т-13, из которого следует, что испрашиваемый для размещения объектов лесной участок с кадастровым номером 50:27:0010201:39 является единственным возможным вариантом размещения кросс-докинга и производственно-складского корпуса. Также, в соответствии с предварительными материалами проекта генерального плана городского округа Подольск (публичные слушания проведены с 03.10.2017 по 11.11.2017), участок расположен за пределами границ населенного пункта, в функциональной зоне лесов РЗ, в зоне акустического дискомфорта, в санитарно-защитной зоне существующих и планируемых предприятий. Участок расположен за пределами границ и территорий и зон охраны объектов культурного наследия.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области от 29.04.2011 N 160), леса квартала 13 Львовского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Подольск Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 81/2015-ОЗ "О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", принятым постановлением Московской областной Думы от 21.05.2015 N 12/128-П, лесистость территории которого составляет 31,6%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области (не приводится).

Перевод испрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон в иную категорию приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7) и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 3,3%;

б) лесопарковые зоны - 59,9%;

в) зеленые зоны - 36,5%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,2%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,1%.

В структуре лесов Подольского лесничества доминируют лесопарковые зоны и зеленые зоны.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 7,4000 га, расположенный в квартале 65 (выдел 23) Львовского участкового лесничества Подольского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества часть лесного квартала 65 Львовского участкового лесничества, отнесена к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)", другая часть к категории "зеленые зоны". Планируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок непосредственно примыкает к кварталу 66 Львовского участкового лесничества, являющегося лесопарковой зоной, что позволит увеличить площадь лесопарковых зон, не нарушая их целостности и компактности. Проектируемый к включению участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории городского округа Подольск Московской области, вблизи населенных пунктов р.п. Столбовая, д. Сандарово, пос. Любучаны.

Проектируемый лесной участок в квартале 65 Львовского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом. Площадь компенсирующего лесного участка? включаемого в границы лесопарковых зон? составляет 7,4000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на прилагаемой выше карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 65 Львовского участкового лесничества площадью 7,4000 га, включаемый в границы лесопарковых зон в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого для строительства кросс-докинга и производственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Львовского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 13 Львовского участкового лесничества площадью 4,5600 га, отнесенного к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

По данным учета лесного фонда 1956 г., в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса лесопарковых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Согласно Нормам отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормам расчета охранных зон железных дорог, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 N 126, в охранные зоны, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта (далее - охранные зоны), включаются земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий.

Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с ранее действующим ГОСТ 17.5.3.02-90 ширина защитных полос лесов вдоль железных дорог должна быть не менее 500 м с каждой стороны железной дороги.

Учитывая тот факт, что испрашиваемый к исключению из лесопарковых зон лесной участок непосредственно примыкает к железной дороге (Курское направление Московской железной дороги, Москва - Тула), то до его отнесения к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, он будет выполнять функции охранной зоны железной дороги.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенных в квартале 13 Львовского участкового лесничества площадью 4,5600 га, будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесного участка Львовского участкового лесничества площадью 4,5600 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства кросс-докинга и производственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществить планируемое строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Директор филиала

ФГБУ "Росдесинфорг" "Мослеспроект"                                   Н.К. Нетбальский