Постановление Думы Московской области от 27.06.2019 N 39/89-П "О проекте закона Московской области "О дополнении Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" статьей 26.28 "Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 г. N 39/89-П

О проекте закона Московской области «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления»

Рассмотрев проект закона Московской области «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами (по переработке отходов) производства и потребления», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области, в Контрольно-счетную палату Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в срок до 02.07.2019.

3. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики доработать проект закона Московской области «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на рассмотрение Московской областной Думы в срок до 04.07.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

И.о. Председателя

Московской областной Думы                                                    Л.Е. Лазутина

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 27 июня 2019 г. N 39/89-П

Проект

Закон

Московской области

О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления»

Статья 1

Дополнить Закон Московской области N 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 242/2005-ОЗ, N 144/2006-ОЗ, N 259/2006-ОЗ, N 163/2007-ОЗ, N 92/2008-ОЗ, N 121/2008-ОЗ, N 237/2008-ОЗ, N 78/2009-ОЗ, N 165/2009-ОЗ, N 159/2010-ОЗ, N 175/2010-ОЗ, N 52/2011-ОЗ, N 118/2011-ОЗ, N 157/2011-ОЗ, N 13/2012-ОЗ, N 184/2012-ОЗ, N 87/2013-ОЗ, N 108/2013-ОЗ, N 149/2013-ОЗ, N 153/2013-ОЗ, N 171/2013-ОЗ, N 14/2014-ОЗ, N 50/2014-ОЗ, N 9/2015-ОЗ, N 21/2015-ОЗ, N 120/2015-ОЗ, N 173/2015-ОЗ, N 208/2015-ОЗ, N 4/2016-ОЗ, N 15/2016-ОЗ, N 192/2016-ОЗ, N 132/2017-ОЗ, N 248/2017-ОЗ, N 249/2017-ОЗ, N 47/2018-ОЗ, N 101/2018-ОЗ, N 194/2018-ОЗ):

1) статьей 26.28 следующего содержания:

«Статья 26.28. Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления

1. Действие настоящей статьи распространяется на организации, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами (по переработке отходов) производства и потребления (далее – комплекс), одновременно соответствующие следующим требованиям:

1) комплекс введен в эксплуатацию не позднее 1 марта 2020 года;

2) производственная (проектная) мощность комплекса составляет не менее 300 тыс. тонн в год;

3) имущество комплекса и его производственные характеристики соответствуют критериям, определенным в приложении 6 к настоящему Закону.

2. В целях настоящей статьи под комплексом понимается совокупность объектов недвижимого имущества, расположенных в границах одного земельного участка и используемых в едином хозяйственно-технологическом процессе, состав и производственные характеристики которых соответствуют критериям, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи.

3. Организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется налоговая льгота в виде освобождение от уплаты налога на имущество организаций в течение 10 лет в отношении комплекса  первого числа месяца, следующего за месяцем его постановки на бухгалтерский учет в качестве объекта основных средств.

4. Условиями использования налоговых льгот, установленных настоящей статьей, является направление высвобожденных средств на развитие организаций в соответствии с пунктом 10 статьи 4 настоящего Закона.

5. Формы расчетов сумм налоговых льгот и отчетов об их использовании помимо органов, указанных в пункте 4 статьи 4 настоящего Закона, направляются в уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.»;

2) приложением 6 согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.

Приложение

к Закону Московской области

«О дополнении Закона Московской области

«О льготном налогообложении

в Московской области» статьей 26.28

«Льготы, предоставляемые организациям,

на балансе которых учтены

комплексы по обращению с отходами

производства и потребления»

«Приложение 6

к Закону Московской области

N 151/2004-ОЗ «О льготном

налогообложении в Московской области»

Критерии имущества комплекса и его производственных характеристик

КПО обеспечивает полный цикл глубокой переработки твердых коммунальных отходов (ТКО), обеспечивающий:

- сортировку входящего потока ТКО – 100%;

- компостирование органической фракции – 30%;

- утилизация или захоронение неделового материала сортировки отходов (хвостов):

а) изготовление RDF – топлива, и/или утилизация RDF – топлива, и/или переработка иным способом неделового материала сортировки отходов (хвостов) – не более 50%;

б) захоронение неделового материала сортировки отходов (хвостов) в соответствии с требованиями законодательства и настоящими требованиями.

КПО должно содержать следующий минимальный набор узлов (компонентов):

1. Подготовительная площадка.

В составе КПО должна быть площадка приема отходов, оборудованная:

- покрытием, устойчивым к агрессивному воздействию органических и неорганических веществ, обладающим способностью выдерживать воздействия высокой (низкой) температуры, стойкостью к постоянным механическим нагрузкам, истиранию, ударному воздействию; угол наклона поверхности обеспечивает слив самотеком жидкой фракции (фильтрата) по системе сборных желобов;

- емкостью для сбора фильтрата;

и рассчитанную с учетом технических и мощностных характеристик КПО, исключающую ее переполнение в случае нештатных (аварийных) ситуаций.

2. Сортировочный комплекс.

Эффективный сортировочный комплекс КПО, обеспечивающий обработку 100 % поступающего на полигон объема отходов, имеющего в своем составе:

- ручную или механическую сортировку крупногабаритных отходов;

- систему конвейерного типа; 

- установку вскрытия пакетов с отходами;

- установку сортировки органической фракции отходов;

- магнитный сепаратор для отделения отходов, содержащих черные металлы;

- баллистический сепаратор;

- оптический сепаратор отходов;

- систему сортировки отходов, содержащих цветные металлы (отходы алюминиевой продукции);

- установка выборочного прессования;

- измельчитель крупногабаритных отходов;

Сортировочный комплекс должен обеспечивать на выходе:

- не менее 30 % по массе от входящего потока органических фракций отходов;

- не менее 20 % по массе от входящего потока вторичных материальных ресурсов;

- не более 50 % по массе от входящего потока хвостов.

3. Компостирование органической фракции:

КПО должно быть оборудовано площадкой накопления отсортированной органической фракции (компостирования), обеспечивающей получение компоста по утвержденной в установленном порядке технологии. Требования к площадке компостирования:

- площадка закрытого типа (мембрана или туннельный способ компостирования);

- предусмотрена гидроизоляция, устойчивая к агрессивному воздействию органических и неорганических веществ, стойкая к механическим нагрузкам, истиранию, ударному воздействию и оборудованная системой сбора фильтрата;

- технические характеристики площадки достаточны для размещения органической фракции отходов (не менее 30 % по массе от входящего потока отходов) с учетом выбранной технологии компостирования, а также исключающую ее переполнение в случае нештатных (аварийных) ситуаций.

4. Площадка для размещения производства RDF-топлива:

- измельчитель высококалорийной фракции, в состав которой входит смесь пластмасс, бумаги, картона, текстиля, резины, древесины и иных компонентов с размером выходной фракции 2-3 см;

- оборудование для производства RDF-топлива (пеллеты, индустриальные брикеты и др.) – вид выходной продукции согласовывается с заказчиком с учетом планов по модернизации системы теплоснабжения городского округа и близлежащих территорий, а также градостроительных планов в части строительства промышленных объектов с высоким потреблением тепловой энергии;

- навес для временного хранения готовой продукции.

5. Площадка захоронения хвостов:

КПО должно иметь площадку захоронения неделового материала сортировки отходов (хвостов), отвечающего всем требованиям, предъявляемым к объекту размещения отходов, а также:

- основание полигона должно быть покрыто гидроизоляционными материалами, устойчивыми к агрессивному воздействию органических и неорганических веществ, стойкими к механическим нагрузкам, препятствующими проникновению фильтрата в почву;

- соблюдение нормативной геометрии внешних откосов площадки;

- площадка оборудуется современными системы сбора и очистки фильтрата;

- площадка оборудуется современной системой сбора и отвода свалочного газа (дегазации).

Исключается захоронение отходов, минуя сортировочный комплекс.

6. Система контроля доступа на объект с передачей данных о посещениях и балансе масс в уполномоченный центральный орган исполнительной власти Московской области

КПО должно быть оборудовано:

- ограждением периметра объекта;

- комплексом видеонаблюдения по периметру объекта;

- шлагбаумом, подсистемой безопасности (фотоэлементы, индукционные петли) на каждый въезд;

- стационарным пунктом весового контроля;

- системой автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и передачей данных о посещениях и балансе масс в режиме реального времени.

Система контроля исключает возможность поступления на КПО отходов, не прошедших процедуру регистрации.

7. Дополнительные требования к обустройству и эксплуатации площадки КПО:

- наличие утвержденной схемы движения техники по входящим в состав КПО подобъектам;

- наличие площадки расцепки кузова мусорных машин, обеспечивающих свободный и безопасный разъезд в режиме проектной загрузки КПО, а также в случае нештатных (аварийных) ситуаций в зимний и в летний периоды.

- наличие плана эксплуатации КПО в зимний период.».