Постановление Правительства Московской области от 02.07.2019 N 391/21 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2019 г. N 391/21

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственной компании "Российские автомобильные дороги", решение Градостроительного совета Московской области от 25.06.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 56 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 56 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок - часть квартала 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                      А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 2 июля 2019 г. N 391/21

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области подготовлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон") (далее - Положение). Заинтересованным лицом выступает Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов в целях предоставления лесного участка для размещения объекта - "Переустройство пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)".

В целях переустройства пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)" испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) площадью 4,7000 га в квартале 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, Испрашиваемый лесной участок расположен на территории Раменского городского округа Московской области и отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для переустройства пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)" возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 105 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ "лесопарковых зон" Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В соответствии с проектными решениями, указанными в документации по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения: "Переустройство пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)", утвержденный приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.09.2018 N 795, испрашивается лесной участок площадью 4,7000 га в квартале 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области, леса квартала 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории муниципального образования Раменский городской округ, границы которого установлены Законом Московской области N 58/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района". Лесистость его территории составляет 33,0%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на схемах.

Перевод испрашиваемого лесного участка из лесопарковых зон в иную категорию, где разрешен данный вид его использования приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Виноградовского лесничества Московской области, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2990 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области", леса Виноградовского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1460 га, или 2,0%;

б) лесопарковые зоны - 46501 га, или 64,5%;

в) зеленые зоны - 24089 га, или 33,4%.

2. Ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 97 га, или 0,1%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Виноградовском лесничестве Московской области являются лесопарковые зоны.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 56 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества Московской области, лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 56 Воскресенского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городской округ Воскресенск Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 57/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Воскресенского муниципального района", лесистость территории которого составляет 35,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 56 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 4,7000 га, то есть равна площади лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО

УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 56 Воскресенского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого с целью: "Переустройство пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Виноградовского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества Московской области, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанный лесной участок в настоящее время отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства, "Переустройство пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)", размещение подземных трубопроводов (газопроводов) предусмотрено в зеленых зонах.

Исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - лесопарковые зоны).

Отнесение испрашиваемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по переустройству пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы), в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, и не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 71 Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Отнесение лесного участка Бронницкого участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области площадью 4,7000 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области с целью - "Переустройство пересечения проектируемой автомобильной дороги с магистральными газопроводами Воскресенск - КРП-11, Воскресенск - КРП-16 и кабелем технологической связи в филиале ООО "Газпром трансгаз Москва" "Серпуховское ЛПУМГ" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе). Пусковой комплекс (этап строительства) N 4. Подготовка территории строительства на участке км 60 + 820 - км 68 + 820 (в обход географических посадок лиственницы)", к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное

учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва,

Волгоградский проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного

бюджетного учреждения "Рослесинфорг"

(Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел.: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве

(Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский