Постановление Правительства Московской области от 02.07.2019 N 393/21 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 г. N 393/21
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственной компании "Российские автомобильные дороги", решение Градостроительного совета Московской области от 25.06.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - часть кварталов 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 6,2000 га.
3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 38 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 6,2000 га.
4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 38 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 6,2000 га.
5. Включить в границы зеленых зон лесные участки - часть кварталов 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 6,2000 га.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 2 июля 2019 г. N 393/21
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области подготовлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон") (далее - Положение). Заинтересованным лицом выступает Государственная компания "Российские автомобильные дороги".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов в целях предоставления лесных участков для размещения объекта - "Переустройство магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1".
В целях переустройства магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1" испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 6,2000 га в кварталах 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городского округа Подольск Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков для переустройства магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1" возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.
Согласно статье 105 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ "лесопарковых зон" Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон
В соответствии с проектными решениями, указанными в документации по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения "Переустройство магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1", утвержденный приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.08.2018 N 672, испрашиваются лесные участки общей площадью 6,2000 га в кварталах 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, леса кварталов 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территории муниципального образования городского округа Подольск, границы которого установлены Законом Московской области N 81/2015-ОЗ "О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", лесистость территории которого составляет 31,6%.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ
Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Лесопарковые зоны | ||||||||
Львовское | 7 | Участок N 1 | ||||||
28(ч) | 0,0514 | Поляна для отдыха | - | - | - | |||
31(ч) | 0,1624 | 9Б1ОС+ДН | IX/90 | 2 | 0,6 | 31 | ||
32(ч) | 0,7392 | Газопровод | - | - | - | - | ||
33(ч) | 0,3057 | 7ОС3Б | IX/85 | 3 | 0,5 | 43 | ||
7 | 34(ч) | 0,1555 | Поляна для отдыха | - | - | - | ||
36(ч) | 0,1315 | л/к 9Д1Б | III/52 | 1 | 0,8 | 25 | ||
37(ч) | 0,0398 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
38(ч) | 0,1733 | л/к 6Б4Д | VI/52 | 1 | 0,8 | 38 | ||
39(ч) | 0,1391 | 6ИВД4Б | П/15 | 3 | 0,4 | 1 | ||
40(ч) | 0,0654 | 6ИВД4Б | П/15 | 3 | 0,4 | 1 | ||
64(ч) | 0,0042 | Ручей | - | - | - | - | ||
12 | 2(ч) | 0,0934 | Поляна для отдыха | - | - | - | ||
4(4) | 0,2691 | 7ОЛЧ2Б1ОС | П/20 | 3 | 0,4 | 5 | ||
5(ч) | 0,1577 | л/к 9Д1Б+В+ОС | IV/62 | 1 | 0,9 | 38 | ||
6(ч) | 1,3089 | л/к 4ДЗДН2Б1ОС+ОЛЧ | IV/62 | 1 | 0,7 | 249 | ||
7(4) | 1,3993 | 10Б+Д | VII/70 | 1 | 0,7 | 308 | ||
9(4) | 0,0870 | л/к 10С | Ш/53 | 1А | 0,9 | 28 | ||
11(4) | 0,1689 | Поляна для отдыха | - | - | - | |||
43(4) | 0,0440 | Дорога автом. грунтовая | - | - | - | |||
44(ч) | 0,0038 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
Итого | 5,4996 |
|
|
|
| 767 | ||
Львовское | 12 | Участок N 2 | ||||||
17(ч) | 0,3225 | Газопровод | - | - | - | - | ||
44(ч) | 0,0028 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
Итого | 0,3253 |
|
|
|
| - | ||
12 | Участок N 3 | |||||||
21(ч) | 0,0196 | Поляна для отдыха | - | - | - | |||
22(ч) | 0,0142 | 10Б | VIII/75 | 1 | 0,8 | 4 | ||
Итого | 0,0338 |
|
|
|
| 4 | ||
13 | Участок N 4 | |||||||
1(4) | 0,0648 | 9Б1ОС | VIII/80 | 2 | 0,4 | 8 | ||
18(4) | 0,0034 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
Итого | 0,0682 |
|
|
|
| 8 | ||
| Участок N 5 | |||||||
13 | 3(4) | 0,1428 | Газопровод | - | - | - | - | |
18(4) | 0,0046 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
Итого | 0,1474 |
|
|
|
| - | ||
13 | Участок N 6 | |||||||
4(4) | 0,0474 | Поляна для отдыха | - | - | - | |||
13(4) | 0,0746 | 5ОСЗИВД2Б | 1/10 | 2 | 0,7 | 2 | ||
18(4) | 0,0037 | Граница окружная | - | - | - | - - | ||
Итого | 0,1257 |
|
|
|
| 2 | ||
Всего по лесным участкам | 6,2000 |
|
|
|
| 781 | ||
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на схемах.
Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где разрешен данный вид их использования приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.
В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы", и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области", леса Подольского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2990 га, или 3,3%;
б) лесопарковые зоны - 55145 га, или 61,0%;
в) зеленые зоны - 32127 га, или 35,5%.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 118 га, или 0,1%;
б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 43 га, или 0,0% (0,048%).
Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Подольском лесничестве Московской области являются лесопарковые зоны.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 38 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 38 Мещерского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области.
Проектируемый лесной участок в квартале 38 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом.
Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 6,2000 га, то есть равна площади лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области.
Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Мещерское участковое лесничество | ||||||||
В лесопарковые зоны | ||||||||
N 608-06-2019 | 38 | 1 | 5,4000 | 6Б2ОС2Д+Е+С | VII/ | 1 | 0,7 | 230 |
2 | 0,8000 | л/к 6С4Б | IV/69 | 1А | 0,7 | 290 | ||
Итого | 6,2000 |
|
|
|
| - | ||
Всего по лесному участку | 6,2000 |
|
|
|
| - | ||
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в квартале 38 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 6,2000 га, включаемый в границы лесопарковых зон в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях: "Переустройство магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства "Переустройство магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1", размещение подземных трубопроводов (газопроводов) предусмотрено в зеленых зонах.
Исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитное лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - лесопарковые зоны).
Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по переустройству магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1" в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.
Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 7, 12, 13 Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 6,2000 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Отнесение лесных участков Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 6,2000 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях "Переустройство магистральных газопроводов: "Тула - Москва от 1223 до 1243 км (Ду 530 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена)", "Ставрополь - Москва 1 нитка от 1223,0 до 1242,0 км (Ду 720 мм, рабочее давление 2,4 МПа, категория не предусмотрена). Переустройство инженерных коммуникаций" в рамках реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе)". Пусковой комплекс (этап строительства) N 1", к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполнитель:
Федеральное государственное бюджетное
учреждение "Рослесинфорг"
(ФГБУ "Рослесинфорг")
Адрес местонахождения: 109316, г. Москва,
Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1
Московский филиал Федерального
государственного бюджетного учреждения
"Рослесинфорг"
(Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")
Почтовый адрес: 108851, г. Москва,
г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3
тел.: 8 (495) 505-61-68/867-07-63
ИНН/КПП: 7722319952/775143001
Банк: ГУ Банка России по ЦФО
УФК по г. Москве
(Филиал ФГБУ "Рослесинфорг"
"Мослеспроект" л/с 20736Э25510)
р/с 405 018 108 452 520 000
БИК 044583001 ОКТМО 45932000
ОГРН 1157746215527
E-mail: mlp@moslesproekt.ru
Директор филиала
ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"
Н.К. Нетбальский