Постановление Думы Московской области от 28.01.2021 N 18/136-П "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2020 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 20201 г.  N 18/136-П

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2020 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2020 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2020 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 28 января 20201 г.  N 18/136-П

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2020 год

Раздел 1. Состав Комитета

Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы (далее – Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы (далее – Дума) от 02.02.2012 N 17/5-П.

В состав Комитета входят депутаты Думы:

Баранов А.Н. – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Черкасов Н.И. – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Лазутина Л.Е. – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Васильев Н.И. – член Комитета, член фракции КПРФ.

Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета Царева С.А., консультантов Аристовой С.В., Валиева И.Г., Викторовой Е.Э., Данилиной А.А., Слесаревой А.А. и референта Хрусталевой Г.А.

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

В 2020 году Комитет продолжил работу, направленную на правовое регулирование следующих вопросов, находящихся в ведении Комитета:

организация деятельности и полномочия органов государственной власти;

административно-территориальное устройство Московской области;

государственная гражданская служба;

наградная система и официальная символика Московской области;

избирательная система;

институты гражданского общества;

мировая юстиция;

административные правонарушения;

участие граждан в охране общественного порядка;

адвокатура и нотариат;

защита населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Думы (по законопроектной деятельности)

Количество проектов законов Московской области,

за принятие которых Комитет был ответственным в 2019 и 2020 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

Количество проектов законов Московской области,

за принятие которых Комитет был ответственным в 2019 и 2020 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

В 2020 году Комитет работал над 77 проектами законов Московской области (далее – проекты законов), 20 из которых разработаны непосредственно Комитетом. Остальные проекты внесены иными субъектами права законодательной инициативы в Думе:

55 – Губернатором Московской области;

1 – Уполномоченным по правам человека в Московской области;

1 – Советом депутатов городского округа Мытищи.

По вышеуказанным проектам законов Комитет осуществлял полномочия ответственного исполнителя (дорабатывал их после одобрения Думой, систематизировал и анализировал поступившие по ним замечания и предложения, готовил ко второму и третьему чтению; при этом ряд проектов законов существенно доработан Комитетом).

В целях повышения эффективности законотворческого процесса члены Комитета и работники аппарата Комитета активно взаимодействовали со всеми участниками этого процесса, в первую очередь, с субъектами права законодательной инициативы в Думе, внесшими проекты законов, с Государственно-правовым управлением Думы, Правовым управлением Губернатора Московской области.

Из 77 проектов законов Думой принято в целом 66 законов; находятся в работе 11 проектов законов, из них: принят за основу – 1; одобрено – 2; на предварительном рассмотрении – 8.

В целях приведения законодательства Московской области в соответствие с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» принято 4 закона, из них 3 внесены Комитетом.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

1. Законами Московской области N 4/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области», N 28/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области», N 109/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области», N 218/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области» вносятся изменения и уточнения в составы Мытищенского, Домодедовского, Дмитровского, Орехово-Зуевского судебных районов, а также регулируется распределение нагрузки между мировыми судьями.

2. Законом Московской области N 10/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» уточняется группа должностей по должности «помощник в аппарате фракции».

3. Законы Московской области N 19/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке проведения на территории Московской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования», N 20/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отзыве Губернатора Московской области», N 27/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об архивном деле в Московской области», N 98/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О профилактике правонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы», N 43/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» приняты в связи с изменением организации местного самоуправления Московской области и упразднением муниципальных районов, городских и сельских поселений,  как муниципальных образований.

4. Законом Московской области N 21/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О гербе Московской области» уточняется порядок использования герба Московской области во время проведения спортивных мероприятий, а также воспроизведения герба Московской области на бланках и печатях.

5. Законом Московской области N 25/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О гражданской обороне на территории Московской области» уточняется порядок привлечения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для решения задач в области гражданской обороны не только в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, но и в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Законом Московской области N 39/2020-ОЗ «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» установлена новая методика распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

7. Законом Московской области N 42/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области» уточняются места, в которых запрещено проведение публичных мероприятий, а также уточняются виды муниципальных образований в связи с изменением организации местного самоуправления Московской области.

8. Законом Московской области N 53/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и о приостановлении действия статей 15.2 и 15.3 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» устанавливается административная ответственность за невыполнение требований, ограничений и запретов, установленных в связи с введением на территории Московской области режима повышенной готовности, а также устанавливаются полномочия по рассмотрению указанных административных правонарушений.

9. Законом Московской области N 66/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» на орган по управлению государственной службой Московской области возложена обязанность по организации работы в государственных органах Московской области с федеральной государственной информационной системой в области государственной службы.

10. Законом Московской области N 68/2020-ОЗ «О продлении срока представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год» продлен срок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи за 2019 год лицами, замещающими государственные должности Московской области, муниципальные должности в Московской области, а также государственными гражданскими служащими Московской области, муниципальными служащими муниципальных образований Московской области до 1 августа 2020 года.

11. Законами Московской области о присвоении почетных званий Московской области 8 населенным пунктам присвоено почетное звание Московской области «Населенный пункт воинской доблести»:

селу Середа, административно подчиненному рабочему поселку Шаховская Московской области (Закон Московской области N 69/2020-ОЗ);

селу Семёновское, административно подчиненному городу Можайску Московской области (Закон Московской области N 70/2020-ОЗ);

селу Званово, административно подчиненному рабочему поселку Лотошино Московской области (Закон Московской области N 71/2020-ОЗ);

рабочему поселку Лотошино Московской области (Закон Московской области N 72/2020-ОЗ);

деревне Нелидово, административно подчиненной городу Волоколамску Московской области (Закон Московской области N 73/2020-ОЗ);

деревне Мокрое, административно подчиненной городу Можайску Московской области (Закон Московской области N 74/2020-ОЗ);

деревне Калицино, административно подчиненной рабочему поселку Лотошино Московской области (Закон Московской области N 75/2020-ОЗ);

городу Яхрома, административно подчиненному городу Дмитрову Московской области (Закон Московской области N 76/2020-ОЗ).

12. Законом Московской области N 81/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1–3 статьи 3.6 Кодекса Московской области об административных правонарушениях возлагаются на центральные исполнительные органы государственной власти Московской области специальной компетенции (в т. ч. на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области), осуществляющие:

государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин;

исполнительно-распорядительную деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

исполнительно-распорядительную деятельность в сфере регионального государственного жилищного надзора;

исполнительно-распорядительную деятельность и отраслевое управление в сфере потребительского рынка и услуг.

13. Законом Московской области N 101/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области» внесены изменения в полномочия Правительства Московской области в связи с исключением из полномочий субъектов Российской Федерации согласования размещения организаций, входящих в систему государственного резерва, и строительства объектов капитального строительства системы государственного резерва на территории Московской области.

14. Законом Московской области N 102/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» изменен порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Московской области (тайное голосование по кандидатуре изменено на открытое).

15. Законом Московской области N 112/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» из Реестра должностей исключается должность «главный государственный ветеринарный инспектор», поскольку в соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2020 года полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора упразднены.

16. Законом Московской области N 113/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об архивном деле в Московской области» уточнена методика расчета субвенций на обеспечение государственных полномочий в сфере архивного дела, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

17. Законом Московской области N 115/2020-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» исключаются положения о помощниках депутата Думы, работающих по срочному служебному контракту и являющихся государственными гражданскими служащими Московской области, из законов Московской области N 191/2007-ОЗ «О статусе депутата Московской областной Думы», N 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области», N 116/2003-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области», N 120/2005-ОЗ «О классных чинах государственной гражданской службы Московской области».

18. Законами Московской области N 123/2020-ОЗ «Об изменении категории города Рошаль Московской области и внесении изменения в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области», N 263/2020-ОЗ «Об изменении категории города Озёры Московской области и внесении изменения в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области», N 301/2020-ОЗ «Об изменении категории города Ивантеевка Московской области, города Красноармейск Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» города Рошаль, Озёры, Ивантеевка отнесены к категории городов, административно подчиненных городам областного подчинения Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

19. Законом Московской области N 127/2020-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах» уточняются виды муниципальных образований (исключаются муниципальные районы, городские и сельские поселения как виды муниципальных образований) в связи с изменением организации местного самоуправления Московской области в законах Московской области N 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы», N 98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области», N 31/2003-ОЗ «Об Избирательной комиссии Московской области».

В целях приведения законов Московской области в соответствие с федеральным законодательством в законах Московской области N 93/2003-ОЗ «О референдуме Московской области», N 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы», N 98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области» закреплены положения, устанавливающие:

запрет на участие в выборах в качестве кандидатов до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений средней тяжести и имеющих на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

расширение возможностей для проведения досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования;

требования к формам подписного листа на различных выборах и количеству листов в одной папке (не более 100 листов);

возможность подачи заявления о голосовании вне помещения для голосования с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

20. Законом Московской области N 131/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что полномочия по финансовому, материально-техническому и кадровому обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий будут осуществляться центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, формируемым Правительством Московской области.

21. Законом Московской области N 134/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О порядке согласования назначения на должности первого Вице-губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области – руководителя Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области – руководителя Главного управления Московской области» меняется порядок согласования назначения на должность (вид голосования с тайного меняется на открытое).

22. Законом Московской области N 144/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О классных чинах государственной гражданской службы Московской области» приводится соответствие классных чинов государственной гражданской службы Московской области должностям государственной гражданской службы в связи с изменением группы должностей государственной гражданской службы «помощник в аппарате фракции».

23. Законом Московской области N 151/2020-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции» внесены изменения в законы Московской области N 16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области», N 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области», N 189/2017-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в части:

установления порядка уведомления лицами, замещающими государственные должности Московской области (за исключением лиц, замещающих государственную должность Московской области – депутат Московской областной Думы), муниципальные должности в Московской области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

установления необходимости создания в муниципальных образованиях Московской области комиссий по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных федеральным законодательством, лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области;

осуществления анализа сведений о доходах, сведений о расходах и иных материалов, представленных соответственно гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

24. Законом Московской области N 157/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О статусе депутата Московской областной Думы» установлены ограничения для депутатов Думы, работающих на постоянной основе, в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. Кроме того, установлен период, в течение которого депутату Думы, осуществляющему депутатскую деятельность на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности).

25. Закон Московской области N 165/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Губернаторе Московской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым уточнены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанные с введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Губернатор Московской области наделяется полномочиями по установлению при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации:

правил поведения, обязательных для граждан и организаций;

дополнительных обязательных для граждан и организаций правил поведения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации;

порядка делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области.

26. Законом Московской области N 166/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О символике в Московской области и муниципальных образованиях Московской области» уточняется порядок использования официальных символов муниципальных образований в случае изменения границ муниципальных образований и преобразования муниципальных образований.

27. Законом Московской области N 176/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» установлен порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации и показатель распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

28. Законом Московской области N 167/2020-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» уточнена терминология (сведения о трудовой деятельности) и внесены изменения в следующие законы Московской области: N 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области», N 120/2005-ОЗ «О классных чинах государственной гражданской службы Московской области», N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», N 164/2008-ОЗ «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области», N 17/2009-ОЗ «О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области».

29. Закон Московской области N 170/2020-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Московской области, регулирующих совершение нотариальных действий главами администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений в Московской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 26 июля 2019 года N 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом признаны утратившими силу Закон Московской области N 99/2009-ОЗ «О совершении нотариальных действий главами администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений в Московской области» и законы, вносящие в него изменения, в связи с тем, что данная сфера правоотношений урегулирована на федеральном уровне.

30. Законом Московской области N 174/2020-ОЗ «О поправках к Уставу Московской области» изложены в новой редакции две статьи Устава Московской области, которыми в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина законом Московской области учреждается государственная должность Московской области Уполномоченного по правам человека Московской области; в целях исключения положения о бюджете муниципального района Московской области и бюджетах городских и сельских поселений предлагается под местным бюджетом  (бюджетом муниципального образования) понимать форму образования и расходования денежных средств для исполнения доходных и расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

31. Законом Московской области N 175/2020-ОЗ «О введении в действие Закона Московской области «О поправках к Уставу Московской области» вводится в действие Закон Московской области  «О поправках к Уставу Московской области» через 10 дней после его официального опубликования, за исключением пункта 2 указанного Закона «О поправках к Уставу Московской области», который вступил в силу с 1 января 2021 года в связи с тем, что согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 5 Закона Московской области N 172/2020-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района» составление, рассмотрение и утверждение решений о местных бюджетах поселений Ленинского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, внесением в них изменений и их исполнение осуществляют органы местного самоуправления Ленинского городского округа раздельно по каждому поселению и Ленинскому муниципальному району в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. Законом Московской области N 187/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственных аварийно-спасательных службах Московской области и социальной поддержке спасателей» страхователем по страхованию спасателей Московской области определен центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области и проводящий государственную политику  в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, гражданской обороны, в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

33. Законом Московской области N 188/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О пожарной безопасности в Московской области» страхователем по обязательному государственному личному страхованию работников Противопожарной службы Московской области определен центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области и проводящий государственную политику в области защиты населения  и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, гражданской обороны, в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

34. Законом Московской области N 193/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» внесены изменения, освободившие государственного гражданского служащего Московской области от обязанности по представлению копии трудовой книжки для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности гражданского служащего будут включаться в учетное дело гражданского служащего работодателем (органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области) и передаваться в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы.

35. Законом Московской области N 196/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Губернаторе Московской области» полномочия Губернатора Московской области дополняются полномочием по установлению формы разрешения на принятие наградного оружия или отказа в разрешении на принятие наградного оружия, порядка их выдачи, формы ходатайства о разрешении на принятие наградного оружия или уведомления об отказе от получения наградного оружия от главы иностранного государства или главы правительства иностранного государства лицами, замещающими государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, перечня документов, прилагаемых к ходатайству или уведомлению, и порядка представления указанными лицами ходатайства или уведомления Губернатору Московской области.

36. Закон Московской области N 200/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Московской областной Думе» разработан в связи с необходимостью совершенствования правовых норм, регулирующих деятельность Думы по заслушиванию ежегодного отчета Губернатора Московской области о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Думой (далее – перечень вопросов).

Законом установлено:

перечень вопросов, сформированный по предложениям комитетов Думы и фракций в Думе, рассматривается и утверждается Советом Думы до 1 января года, следующего за отчетным;

порядок заслушивания ежегодного отчета Губернатора Московской области, а также порядок подготовки и утверждения перечня вопросов устанавливается Регламентом Думы;

по итогам заслушивания ежегодного отчета Губернатора Московской области Дума принимает постановление о принятии ежегодного отчета Губернатора Московской области к сведению.

37. Законом Московской области N 207/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» полномочия Правительства Московской области в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций дополняются полномочием по обеспечению поддержания общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

37. Законом Московской области N 208/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Московской области» в категорию граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда Московской области, находящиеся в собственности и составляющие жилищный фонд Московской области, включены лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы и осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, а также лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

38. Законом Московской области N 210/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об Общественной палате Московской области» уточняется наименование должности сенатора Российской Федерации; устанавливается, что членами общественной палаты субъекта Российской Федерации не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

39. Законом Московской области N 219/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» устанавливается возможность дистанционного исполнения должностных обязанностей для всех групп должностей государственной гражданской службы Московской области.

40. Законом Московской области N 224/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы» внесены изменения уточняющего характера в связи с заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и предложениями Центральной избирательной Комиссии Российской Федерации.

41. Законом Московской области N 229/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об Избирательной комиссии Московской области» уточняется наименование должности сенатора Российской Федерации.

42. Закон Московской области N 236/2020-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Московской области «О порядке согласования представления по кандидатуре для назначения на должность прокурора Московской области, внесенного Генеральным прокурором Российской Федерации» принят в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», согласно которому Президент Российской Федерации назначает на должность прокуроров субъектов Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

43. Законом Московской области N 240/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об архивном деле в Московской области» уточняется порядок расчета субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области, в сфере архивного дела.

44. Закон Московской области N 241/2020-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» принят в целях приведения законодательства Московской области в соответствие c Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», которым унифицированы вопросы, относящиеся к организации деятельности региональных уполномоченных по правам человека.

45. Закон Московской области N 248/2020-ОЗ  «О внесении изменений в Закон Московской области «О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области» разработан в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Московской области в связи с изменением административно-территориального устройства Московской области: упразднением Волоколамского, Воскресенского, Ленинского, Лотошинского, Одинцовского, Пушкинского, Раменского, Сергиево-Посадского, Серпуховского, Солнечногорского, Щёлковского районов Московской области, отнесением городов Волоколамск, Воскресенск, Видное, Одинцово, Пушкино, Раменское, Сергиев Посад, Солнечногорск, Щёлково к категории городов областного подчинения Московской области, отнесением рабочего поселка Лотошино к категории поселка городского типа областного подчинения, изменением статуса городов Звенигород, Ликино-Дулёво, Рошаль и другими административно-территориальными преобразованиями.

Количество должностей нотариусов в нотариальных округах, в которых произошли изменения, не изменяется.

46. Законом Московской области N 271/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» уточняются: определение объема средств, предоставляемых в виде субвенций; случаи, когда размер субвенции может быть уменьшен или увеличен либо возвращен в бюджет при прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

47. Закон Московской области N 274/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» устанавливает, что фонд оплаты труда в расчете на год может быть увеличен по каждой должности гражданской службы Московской области помимо предусмотренных в настоящее время размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Московской области, материальной помощи, и на размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и оклада за классный чин.

48. Законом Московской области N 304/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О статусе депутата Московской областной Думы» устанавливается, что рассматривать поступившую от депутата Думы информацию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, будет Комиссия в порядке, установленном постановлением Думы, а также уточняется наименование должности сенатора Российской Федерации.

49. Законом Московской области N 309/2020-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» уточняется, что ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, Управляющему делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области и Председателю Избирательной комиссии Московской области устанавливается Губернатором Московской области.

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

1. В марте 2020 года Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», разработанный Комитетом и поддержанный Губернатором Московской области. Проект разработан в связи с увеличением населения Московской области. В ряде судебных районов средняя численность населения, приходящаяся на 1 мирового судью, превысила максимально допустимое число в 23 тыс. человек, установленное Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». На указанный проект федерального закона поступили положительные заключения Верховного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Указанный проект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении 16 декабря 2020 года. В результате число мировых судей в Московской области будет увеличено на 28 единиц. Таким образом, общее количество судебных участков и должностей мировых судей увеличится с 334 до 362.

2. В сентябре 2020 года Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесено два проекта федеральных законов, разработанных Комитетом и поддержанных Губернатором Московской области:

1) проект федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области».

В соответствии с проектом закона предлагается упразднить Климовский городской суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Подольского городского суда Московской области.

Принятие законопроекта позволит перераспределить и более рационально использовать имеющуюся штатную численность судей и работников аппарата суда. Высвобождаемая в результате организационных мероприятий штатная численность судей и работников аппаратов упраздненного суда частично будет перераспределена в городские (районные) суды Московской области с высокой служебной нагрузкой, в том числе в Подольский городской суд.

Указанный проект закона принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении 16 декабря 2020 года.

2) проект федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области».

В соответствии с проектом закона предлагается упразднить Лотошинский и Шаховской районные суды Московской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в целях сохранения доступности правосудия, приближения судебного органа к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, законопроектом предусматривается образование постоянных судебных присутствий Волоколамского городского суда Московской области в рабочем поселке Лотошино Московской области и в рабочем поселке Шаховская Московской области.

Высвобождаемая в результате организационных мероприятий штатная численность судей и работников аппаратов упраздненных судов частично будет перераспределена в городские (районные) суды Московской области с высокой служебной нагрузкой.

Указанный проект закона принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении 23 декабря 2020 года.

3. В декабре 2020 года в Думу внесен разработанный Комитетом проект федерального закона «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Одинцовского городского суда Московской области».

Проектом закона предлагается упразднить Звенигородский городской суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Одинцовского городского суда Московской области.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в целях сохранения доступности правосудия, приближения судебного органа к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, законопроектом предусматривается образование постоянного судебного присутствия Одинцовского городского суда Московской области в городе Звенигороде.

Принятие настоящего законопроекта позволит перераспределить и более рационально использовать имеющуюся штатную численность судей и работников аппарата суда. Высвобождаемая в результате организационных мероприятий штатная численность судей и работников аппаратов упраздненного суда частично будет перераспределена в городские (районные) суды Московской области с высокой служебной нагрузкой, в том числе в Одинцовский городской суд.

После предварительного рассмотрения указанный проект закона будет направлен в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

Кроме того, в 2020 году на рассмотрение в Комитет поступило 146 проектов федеральных законов по вопросам ведения Комитета. По каждому из них Комитет принял аргументированное решение и подготовил соответствующий проект постановления Думы о согласовании либо о несогласовании проекта федерального закона.

Рассмотрено 17 законодательных инициатив и обращений, поступивших от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Количество обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2020 году по отраслям правового регулирования, в сравнении с 2019 годом

Результаты рассмотрения обращений граждан и организаций,

поступивших в Комитет в 2020 году, в сравнении с 2019 годом

В отчетный период в Комитет поступило 131 письменное обращение от организаций и граждан, содержащее как вопросы, заданные впервые, так и вопросы, носящие повторный характер.

На 58 вопросов даны исчерпывающие ответы, 73 вопроса перенаправлены в иные организации в соответствии с их компетенцией для подготовки ответов заявителям.

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Вопросы, требующие широкого и оперативного обсуждения, рассматривались на расширенных заседаниях Комитета.

В 2020 году проведено 38 заседаний Комитета, в том числе 30 расширенных, в режиме видеоконференцсвязи – 24. Рассмотрено 585 вопросов.

В ходе подготовки к заседаниям Комитета всесторонне изучались вопросы, выносимые на обсуждение. В зависимости от сложности вопроса подготовительная работа велась от нескольких дней до нескольких месяцев.

В работе Комитета принимали участие специалисты Государственно-правового управления Думы и Правового управления Губернатора Московской области, представители центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, заинтересованных общественных и иных организаций. Налажено конструктивное взаимодействие с Экспертным советом при Думе. Представители секции по вопросам государственной власти и региональной безопасности Экспертного совета систематически принимали участие в заседаниях Комитета.

5 февраля 2020 года состоялись общественные слушания по проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации N 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», организованные Комитетом. Поправки и предложения, поступившие от участников общественных слушаний, а также предложения, поступившие от граждан и организаций, направлены в рабочую группу по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации, образованную распоряжением Президента Российской Федерации от 15 января 2020 года N 5-рп «О рабочей группе по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации», Абрамову В.С.– члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Московской областной Думы и в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству. Указанные поправки и предложения частично учтены.

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участие в работе:

Антитеррористической Комиссии Московской области;

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области;

Геральдической комиссии Московской области;

Комиссии по проведению административной реформы в Московской области;

коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области;

заседании коллегии Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области;

комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении почетного звания Московской области «Населенный пункт воинской доблести».

Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями:

совещании на тему «Реформирование административно-деликтного законодательства: учет интересов субъектов Российской Федерации» (06.02.2020);

заседании Совета Московского областного отделения Ассоциации юристов России (20.02.2020);

семинаре-совещании на тему «Информационная прозрачность, как основа эффективности функционирования органов государственной власти» (12.03.2020);

круглом столе на тему «Использование цифровых технологий удаленного доступа при отправлении правосудия» (08.10.2020);

семинаре-совещании на тему «О ходе подготовки проектов федеральных законов «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (14.10.2020);

круглом столе на тему «О совершенствовании законодательного регулирования общественного контроля» (19.10.2020);

конференции на тему «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в эпоху цифровизации и роботизации» (21.10.2020);

конференции на тему «Системы правовой помощи и правового просвещения в РФ: проблемы и перспективы» (25.11.2020);

научно-практической конференции на тему «Актуальные задачи органов публичной власти и институтов гражданского общества Московской области и других субъектов Российской Федерации в свете конституционной реформы 2020 года» (09.12.2020).

Члены Комитета принимали участие в различных областных мероприятиях, в том числе в мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Важнейшим направлением работы Комитета являлось рассмотрение кандидатур на должности мировых судей Московской области. Рассмотрение проводилось на расширенных заседаниях Комитета с участием представителя Московского областного суда, руководителя Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, представителя квалификационной коллегии судей Московской области.

Всего в 2020 году рассмотрено 84 кандидатуры, из них 47 впервые назначены на должности мировых судей, 36 – повторно.

В отчетный период Комитетом подготовлен 51 проект постановлений Думы по вопросам ведения Комитета.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2021 год и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Думы

В 2021 году Комитет планирует продолжить работу над проектами законов Московской области, находящимися на рассмотрении Комитета, а также над проектами законов в сфере административно-территориального устройства, государственной гражданской службы, избирательного законодательства.

Особое внимание в 2021 году будет уделено решению проблем, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации и реализации задач, поставленных в ежегодном обращении Губернатора Московской области Воробьева А.Ю.  к жителям Московской области.

В 2021 году будет продолжена работа по приведению областного законодательства в соответствие с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» и принятыми в соответствии с поправками федеральными законами.

В связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 496-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», увеличивающего число мировых судей в Московской области на 28 единиц, необходимо подготовить и внести соответствующие изменения в Закон Московской области N 98/2008-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области». Кроме того, соответствующие изменения необходимо будет разработать после принятия федеральных законов, касающихся упразднения некоторых районных (городских) судов Московской области.

В феврале 2021 года предстоит избрать двух представителей Московской областной Думы в новый состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области.

Во II и III кварталах 2021 года предстоит работа по формированию нового состава Общественной палаты Московской области.

В июне 2021 года будет дан старт избирательной кампании по выборам депутатов Думы.

В IV квартале 2021 года предстоит сформировать Избирательную комиссию Московской области нового состава.

Будет продолжена работа по приведению законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством.

В рамках своих полномочий Комитет конструктивно взаимодействовал с прокуратурой Московской области, Московским областным судом, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Администрацией Губернатора Московской области, Избирательной комиссией Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Главным управлением региональной безопасности Московской области и иными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Адвокатской палатой Московской области, Московской областной Нотариальной Палатой.

Комитет выражает свою признательность всем принявшим участие в работе Комитета и надеется на дальнейшее плодотворное сотрудничество.