Постановление Думы Московской области от 27.01.2022 N 16/14-П "Об Отчете о деятельности Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству за 2021 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2022 г.  N 16/14-П

Об Отчете о деятельности Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству за 2021 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству за 2021 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству за 2021 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                       И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 27.01.2022 N 16/14-П

Отчет

о деятельности Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству за 2021 год

Раздел 1. Состав Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству

Комитет по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству (далее – Комитет) образован в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 30.09.2021 N 5/1-П «О структуре Московской областной Думы». Ранее вопросы, относящиеся к ведению Комитета, находились в ведении Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики и Комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, образованных в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 29.09.2016 N 5/1-П «О структуре Московской областной Думы».

В 2021 году в Комитете по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики работали следующие депутаты Московской областной Думы:

в Комитете по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике работали следующие депутаты Московской областной Думы:

В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 07.10.2021 N 4/2-П «Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы» в состав Комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству (далее – Комитет) входят следующие депутаты Московской областной Думы:

Председателем Комитета избран Ефимов Тарас Васильевич – депутат Московской областной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (постановление Московской областной Думы от 07.09.2021 N 5/2-П «Об избрании председателей комитетов Московской областной Думы»).

Решением Комитета заместителями председателя Комитета избраны Жук Владимир Петрович – депутат Московской областной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Никитин Анатолий Юрьевич – депутат Московской областной Думы, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ».

Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета.

Раздел 2. Основные направления деятельности и формы работы Комитета в 2021 году

Деятельность Комитета регламентируется Положением о Комитете по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 28.10.2021 N 65/5-П.

В ведении Комитета находятся вопросы:

формирования бюджетной, финансовой, налоговой и экономической политики в Московской области;

совершенствования бюджетного законодательства, формирования нормативов стоимости государственных и муниципальных услуг и иных стандартов и нормативов, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов;

анализа прогнозов социально-экономического развития Московской области, иных документов стратегического планирования и состояния экономики;

совершенствования законодательства о финансах и налогах, оценки эффективности налоговых расходов бюджета Московской области;

обеспечения рассмотрения и принятия проектов законов Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, об отчете об исполнении бюджета Московской области за соответствующий финансовый год;

совершенствования законодательства, регулирующего вопросы организации, деятельности и основных полномочий органов внешнего финансового контроля Московской области и муниципальных образований Московской области, взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Московской области в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области;

совершенствования законодательства в целях повышения открытости бюджетных данных, информированности и вовлечения граждан в бюджетный процесс, повышения финансовой, бюджетной и налоговой грамотности жителей Московской области;

нормативно-правового регулирования реализации наказов избирателей, в том числе совершенствования законодательства Московской области в сфере инициативного бюджетирования и установления правовых основ реализации дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы;

установления правовых основ предпринимательской и инвестиционной деятельности, государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и самозанятых граждан;

совершенствования законодательства в сферах:

формирования экономической политики, в том числе порядка установления целей социально-экономического развития Московской области, порядка их закрепления в документах стратегического планирования;

становления правовых основ единого рынка, предпринимательской деятельности, внешнеэкономических отношений, в том числе условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

инвестиционной деятельности;

научно-технической и инновационной деятельности;

формирования промышленной политики;

ценовой и тарифной политики;

формирования и применения экономических регуляторов;

осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд;

льготного налогообложения, стимулирования экономики и поддержки предпринимательства, бюджетной, долговой и налоговой политики Московской области;

содействия в работе органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы по законопроектной деятельности

Законопроектная деятельность по вопросам, относящимся к вопросам ведения Комитета, осуществлялась в соответствии с ежеквартальными и тематическими планами работы Московской областной Думы.

Комитет в период с сентября по декабрь 2021 года провел 14 заседаний, 4 из которых проведены в расширенном формате. Всего на заседаниях Комитета рассмотрено 182 вопроса.

За период с января по август 2021 года Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики проведено 34 заседания, в том числе 3 расширенных и 4 выездных. Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике за указанный период было проведено 24 заседания, 3 из которых проведены в расширенном формате и 1 выездное.

На заседаниях Комитета рассматривались проекты законов Московской области, внесенные в Московскую областную Думу, проекты федеральных законов, поступивших в Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации. Основное внимание на заседаниях Комитета уделялось рассмотрению законопроектов, в части вопросов, относящихся к его ведению.

В течение 2021 года по вопросам, относящимся к вопросам ведения Комитета, в Московскую областную Думу были внесены 54 проекта законов Московской области, 14 из которых разработаны Комитетом, Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики, Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике.

Количество проектов законов Московской области, по вопросам ведения Комитета в 2021 году (по субъектам права законодательной инициативы)

За отчетный период Комитетом обеспечено принятие Московской областной Думой 50 проектов законов Московской области, по которым Комитет являлся ответственным исполнителем, 1 проект закона Московской области в ходе предварительного рассмотрения в Московской областной Думе был отозван автором законодательных инициативы. По 3 проектам законов Московской области Комитет продолжит работу в 2022 году.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за 2021 год

По направлению деятельности Комитета в 2021 году Московской областной Думой принято 50 законов Московской области, а также ряд постановлений Московской областной Думы, в том числе:

1.                     Законом Московской области N 6/2021-ОЗ «Об утверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Московской области» в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утверждены соглашения между Московской областью и городским округом Воскресенск, Раменским городским округом, Сергиево-Посадским городским округом об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органа. Таким образом, в Московской области обеспечено сохранение централизации системы государственных и муниципальных закупок и соответственно ее эффективность.

2.                     Законом Московской области N 16/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области» установлено дополнительное основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Московской области в соответствии с решениями руководителя финансового органа Московской области без внесения изменений в закон о бюджете Московской области: увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области текущего финансового года в объеме неполного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области отчетного финансового года.

3.                     Законом Московской области N 17/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения в Московской области» внесены изменения в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, а именно, уточнены наименования отдельных видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения в Московской области, кроме того, перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения в Московской области, дополнен видом деятельности: «услуги по предоставлению во временное владение мест для стоянки транспортных средств».

4.                     Закон Московской области N 24/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» принят в целях совершенствования законодательства Московской области в сфере льготного налогообложения, а также расширения категорий налогоплательщиков, имеющих право на применение налоговой льготы, предусмотренной статьей 26.28 «Льготы, предоставляемые организациям, на балансе которых учтены комплексы по обращению с отходами производства и потребления» Закона Московской области N 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области».

5.                     Законом Московской области N 36/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» по предложениям депутатов Московской областной Думы уточнена редакция 23 ранее принятых мероприятий, а также утверждены 3 новых мероприятия. Предусмотренные в бюджете Московской области на 2021 год средства на цели, установленные Законом Московской области N 272/2020-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», в сумме 250 млн. руб. распределены в полном объеме.

6.                     Законом Московской области N 37/2021-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» внесены изменения в законы Московской области Московской области N 15/2011-ОЗ «Об инновационной политике органов государственной власти Московской области» и N 38/2016-ОЗ «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области». Уточнено определение понятия «инновационный проект», устранены выявленные противоречия в части установленного указанными законами Московской области порядка финансирования государственной поддержки инновационной деятельности.

7.                     Закон Московской области N 38/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области» принят в целях приведения Закона Московской области N 20/2015-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области» в соответствие с Законом Московской области N 206/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».

В соответствии с новой редакцией Закона Московской области N 20/2015-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области» в Московскую областную Думу одновременно с проектом закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период будет предоставляться бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Московской области).

8.                     Закон Московской области N 60/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О налоге на имущество организаций в Московской области» принят в целях приведения положений Закона Московской области N 150/2003-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Московской области» в соответствие с федеральным налоговым законодательством. На 2021 год ставка налога на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, установлена в размере 1,6 процента.

9.                     Законом Московской области N 67/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области» внесены изменения, предусматривающие возможность проведения по проектам законов Московской области о бюджете Московской области и об исполнении бюджета Московской области, как публичных слушаний, так и общественных обсуждений.

10.                Законом Московской области N 65/2021-ОЗ О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области» внесены изменения, предусматривающие возможность проведения по проектам законов Московской области о бюджете Московской области и об исполнении бюджета Московской области, как публичных слушаний, так и общественных обсуждений.

11.                Закон Московской области N 71/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» принят в связи с принятием Федерального закона от 9 ноября 2020 года N 363-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключившим необходимость проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

12.                Закон Московской области N 107/2021-ОЗ «О внесении изменений в статью 26.20 «Льготы, предоставляемые участникам и привлеченным лицам специальных инвестиционных контрактов» Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» принят в связи с принятием Федерального закона от 2 августа 2019 года N 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» и Федерального закона от 2 августа 2019 года N 269-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Уточнено определение понятия «участник специального инвестиционного контракта», в целях стимулирования инвестиционной деятельности установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Московской области, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в рамках реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключен специальный инвестиционный контракт размере:

0 процентов – в течение первых пяти последовательных налоговых периодов;

10 процентов – в течение шестого – восьмого налоговых периодов;

13,5 процента – в течение девятого – десятого налоговых периодов.

13.                Закон Московской области N 111/2021-ОЗ «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами Московской области» принят в целях реализации положений части 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». В рамках проводимой в Российской Федерации «регуляторной гильотины» в целях снижения административного давления на бизнес утвержден порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Московской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), утверждены принципы установления и оценки применения обязательных требований: законность, обоснованность, открытость, предсказуемость и исполнимость обязательных требований.

14.                 Законом Московской области N 118/2021-ОЗ «О внесении изменений в закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области» в целях совершенствования межбюджетных отношений в Московской области приняты следующие изменения:

уточнен порядок перечисления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Московской области из бюджета Московской области;

уточнен порядок распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Московской области из бюджета Московской области.

15.                Законом Московской области N 121/2021-ОЗ «Об утверждении заключения соглашения между Московской областью и Некоммерческой организацией «Фонд развития городов» о формировании команд, управляющих проектами развития городов Российской Федерации, и организации их обучения от 05.11.2020 N О-71-11/20» в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утверждено заключение соглашения об обучении команд, управляющих проектами развития городских округов Химки, Красногорск, Королев, Балашиха, Люберцы, Мытищи, Электросталь, Подольск, проводимого некоммерческой организацией «Фонд развития городов» в рамках образовательного проекта для 100 крупнейших городов Российской Федерации.

16.                Законом Московской области N 125/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области» устранены пробелы в законодательстве в части установления статуса наукоградов, уточнены полномочия органов государственной власти Московской области по поддержке наукоградов, находящихся на территории Московской области, предусмотрена возможность создания фонда поддержки научной и (или) научно-технической деятельности или возложения полномочий по оказанию финансовой поддержки субъектам научной и (или) научно-технической деятельности на иные фонды, созданные Правительством Московской области.

17.                Закон Московской области N 126/2021-ОЗ «О внесении изменений в статью 26.7 «Льготы, предоставляемые образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, и организациям, обеспечивающим функционирование образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам» Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» принят в целях оказания поддержки образовательным организациям, предоставляющим услуги по дополнительному профессиональному бизнес-образованию. Льготы предоставлены:

организациям, осуществляющим образовательную деятельность по иным дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки, включающим международные модули обучения, в том числе дистанционные, и (или) предусматривающим участие преподавателей из иностранных государств, в том числе дистанционное (для руководителей организаций, руководителей структурных подразделений в организациях);

образовательным организациям, получившим международную аккредитацию EQIUS EFMD или международную аккредитацию AACSB International.

18.                              Законом Московской области N 135/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области» предоставлена возможность выделять премии молодым ученым и специалистам не только в сферах науки и инноваций, но также сферах технологии и техники и инноваций с целью поощрения более широкого круга молодых ученых и специалистов.

19.                              Законом Московской области N 136/2021-ОЗ «Об исполнении бюджета Московской области за 2020 год» утвержден отчет об исполнении бюджета Московской области за 2020 год по доходам в сумме 634 943 833 тыс. руб. (или на 100,8 % от плановых назначений), расходам в сумме 720 003 760 тыс. руб. (или на 94,5% плановых назначений) и дефицитом в сумме – 85 059 927 тыс. руб.

Исполнение программных расходов в 2020 году составило 714 443 790 тыс. руб., в том числе на национальные проекты 96 157 600 тыс. руб.

Непрограммные расходы составили 9 027 541 тыс. руб.

Государственный долг Московской области по состоянию на 01.01.2021 составил 259 797 754 тыс. руб.

Доходы от использования имущества, находящегося в собственности Московской области, в 2020 году составили 1 317 819 тыс. руб.

20.                 Законом Московской области N 138/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» утверждены 2 новых мероприятия и уточнена редакция 10 ранее принятых мероприятий. Также, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Московской области N 251/2020-ОЗ «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», уточнена сумма, выделенная на цели, установленные Законом Московской области N 272/2020-ОЗ «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», которая составила 259,6 млн. руб.

21.                              Законом Московской области N 139/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» конкретизированы процедура рассмотрения уполномоченным по защите прав предпринимателей в Московской области обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности, сроки рассмотрения обращений уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, установлен запрет на воспрепятствование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области. Данные изменения позволят обеспечить повышение эффективности деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области и, соответственно, улучшение предпринимательского климата в Московской области.

22.                Законом Московской области N 141/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О промышленной политике в Московской области» в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» уточнены полномочия органов государственной власти Московской области по предоставлению мер стимулирования для субъектов промышленной деятельности, имеющих статус индустриального (промышленного) парка, управляющей компании индустриального (промышленного) парка, промышленного технопарка, управляющей компании промышленного технопарка, промышленного кластера, специализированной организации промышленного кластера, а также технопарка в сфере высоких технологий и управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий.

23.                Законом Московской области N 148/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» действие Закона Московской области N 193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» распространено на отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, содержащих требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых утверждена Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

24.                Законом Московской области N 165/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области» признана утратившей силу обязанность утверждения законом Московской области о бюджете Московской области и законом Московской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области перечней главных администраторов доходов бюджета и перечней главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Установлено право направлять в текущем финансовом году остатки целевых межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном финансовом году, на те же цели, без внесения изменений в закон о бюджете Московской области, не только местным бюджетам, но и другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

В целях исключения дублирования норм Закона N 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» и Закона Московской области N 253/2019-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области» признана утратившей силу норма об утверждении в законах о бюджете Московской области и об исполнении бюджета Московской области поступлений субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов городских округов Московской области в бюджет Московской области.

25.                Законом Московской области N 174/2001-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 11 декабря 2020 года N 1 к соглашению от 5 ноября 2020 года N О-71-11/20 между Московской областью и некоммерческой организацией «Фонд развития городов» о формировании команд, управляющих проектами развития городов Российской Федерации, и организации их обучения» утверждено заключение дополнительного соглашения, связанного с изменением состава обучающихся представителей Московской области.

26.                Законом Московской области N 195/2021-ОЗ «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения от 1 июля 2021г. N 1 к Соглашению от 14 декабря 2020 г. N 01-01-06/06-997 о предоставлении бюджету Московской области из федерального бюджета бюджетного кредита для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации» в связи с реструктуризацией до 2029 года бюджетного кредита, представленного Московской области в 2020 году в объеме 34,2 млрд. руб. и по накопленным процентам в размере 18,735 млрд. руб., который должен был быть погашен до 1 июля 2021 года.

Погашение будет осуществляться:

в 2021–2024 годах ежегодно по 5 % от суммы задолженности;

в 2025–2029 годах равными долями от суммы задолженности.

Утверждение соглашения законом Московской области необходимо в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и подпунктом «о» пункта 2 статьи 42 Устава Московской области.

27.                Законом Московской области N 197/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Московской области» в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, продлено на 5 лет действие нулевой ставки единого сельскохозяйственного налога для сельхозтоваропроизводителей Московской области.

28.                Законом Московской области N 205/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области» уточнены случаи, в которых проводится обязательное общественное обсуждение закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

29.                Законом Московской области N 213/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О налоге на имущество организаций в Московской области» продлен срок действия пониженной ставки налога на имущество организаций (1,6%) на период по 2023 год включительно в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью. Срок уплаты налога и авансовых платежей приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

30.                Законом Московской области N 214/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области» в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 246-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и в целях совершенствования регионального законодательства в сфере межбюджетных отношений внесены следующие изменения:

предусмотрена возможность предоставления субсидий, не соответствующих утвержденному законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период перечню субсидий, обусловленную переносом неиспользованных остатков, образовавшихся на начало текущего финансового года;

установлено, что повторное распределение между городскими округами Московской области субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено переносом неиспользованных остатков, образовавшихся на начало текущего финансового года, не осуществляется;

установлены предельные сроки заключения соглашений о предоставлении из бюджета Московской области субсидий и иных межбюджетных трансфертов (в случаях заключения таких соглашений) местным бюджетам до 15 февраля очередного финансового года (за исключением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных изменениями в закон о бюджете Московской области, заключение соглашений по которым осуществляется не позднее 30 дней со дня вступления в силу указанного закона Московской области);

установлен перечень случаев предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам;

установлены предельные сроки принятия нормативных правовых актов Правительства Московской области об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам;

определено, что установление размера дотации преобразованных городских округов Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период не ниже размера дотации консолидированного района и (или) городских округов Московской области, территории которых вошли в состав преобразованных городских округов Московской области, в течение трех лет начиная с года, в котором произведены изменения межбюджетных отношений преобразованных городских округов Московской области с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

установлены предельные сроки заключения соглашений о предоставлении из бюджета Московской области субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе, не позднее 30 дней после дня вступления в силу нормативных правовых актов Правительства Московской области, предусматривающих предоставление местным бюджетам указанных субсидий и иных межбюджетных трансфертов;

уточнена формула расчета иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Московской области из бюджета Московской области для бюджетов городских округов Московской области.

31.                Законом Московской области N 224/2021-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области» в целях приведения законодательства Московской области в соответствие с Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан утратившим силу Закон Московской области N 94/2016-ОЗ «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области».

В соответствии с вышеуказанными изменениями федерального законодательства с 1 января 2022 года исключается возможность определять законодательством субъектов Российской Федерации случаи проведения общественного обсуждения закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, а также порядок общественного обсуждения закупок в таких случаях.

32.                Законом Московской области N 227/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» и в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения на территории Московской области» с 1 января 2022 года на 2 года (по 31 декабря 2023 года) продлено:

по патентной системе налогообложения действие налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению;

по упрощенной системе налогообложения действие:

налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению;

пониженной налоговой ставки в размере 10 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, у которых объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов, осуществляющие 49 видов экономической деятельности, установленные Законом Московской области N 9/2009-ОЗ «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения».

33.                Законом Московской области N 228/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О патентной системе налогообложения на территории Московской области» с 1 января 2022 года в Московской области увеличен размер потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальных предпринимателей для исчисления стоимости патента, учитывая, что на федеральном уровне предпринимателям, применяющим патентную систему налогообложения, предоставлено право уменьшать сумму налога на сумму уплаченных страховых взносов.

34.                Законом Московской области N 229/2021-ОЗ «Об утверждении заключения соглашений между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области об осуществлении Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий уполномоченного органа муниципального образования Московской области на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Московской области» в соответствии с требованиями, установленными статьей 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 42 Устава Московской области, утверждены соответствующие соглашения с Волоколамским городским округом, Ленинским городским округом, городским округом Лотошино.

35.                Законом Московской области N 230/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О налоге на имущество организаций в Московской области» в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, с 1 января 2022 года установлено, что:

застройщики будут платить налог на имущество организаций в отношении жилых помещений с кадастровой оценки (ставка 2%);

в течение первого года для таких объектов сохраняется нулевая ставка налога.

36.                Законом Московской области N 231/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» уточнен порядок предоставления инвесторам льгот, установленных статьей 26.18 Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области».

37.                Законом Московской области N 232/2021-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Московской области, на 2022 год» в целях реализации налоговых полномочий субъектов Российской Федерации, предусмотренных главой 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Московской области, на 2022 год.

38.                Законом Московской области N 233/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об инвестиционном налоговом вычете в Московской области» в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2021 года N 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространено право на применение инвестиционного налогового вычета на организации, заключившие договор Комплексной застройки территории, на организации, основной вид деятельности которых «Обработка отходов резины»; уточнен перечень городских округов в связи с их преобразованием; изменены ограничения по размеру инвестиционного налогового вычета.

В течение года вносились изменения в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»:

39.                N 50/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

40.                N 130/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

41.                N 156/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

42.                N 164/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

43.                N 239/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Изменения обусловлены необходимостью:

уточнения основных параметров бюджета Московской области с учетом динамики поступлений налоговых и неналоговых доходов, уточнения объема безвозмездных поступлений, использования остатков средств на едином счете бюджета Московской области на 01.01.2021 года;

уточнения и перераспределения расходов бюджета Московской области в связи с необходимостью финансового обеспечения первоочередных мероприятий, в том числе по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

включения в бюджет Московской области средств, подлежащих получению из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, и средств, полученных из бюджета города Москвы;

учета предоставленного Московской области из федерального бюджета бюджетного кредита на погашение долговых обязательств Московской области и муниципальных образований Московской области.

44.                Закон Московской области N 240/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» принят в связи с необходимостью актуализации величин и состава нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг и иных нормативов расходов, влияющих на общую стоимость предоставления муниципальных услуг (далее – нормативы), установленных Законом Московской области N 176/2011-03 «О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов». Изменения основаны на методиках расчета нормативов, утвержденных постановлениями Правительства Московской области.

45.                Законом Московской области N 252/2021-ОЗ «О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» принят бюджет Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

46.                Законом Московской области N 262/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» и в Закон Московской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории» было принято, что в связи с высокой социальной значимостью вопросов комплексного развития территории государственные полномочия по проведению торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой, нежилой застройки и незастроенной территории, которыми были наделены органы местного самоуправления, с 1 января 2022 года будут осуществляться органами государственной власти Московской области.

Полномочия по принятию решений о проведении указанных торгов будут осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления, а полномочия по их организации будут осуществлять Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.

47.                Закон Московской области N 263/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области» принят в целях приведения полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с отходами в соответствие с Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Законом Московской области «О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области».

48.                Закон Московской области N 267/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области» принят в целях приведения Закона Московской области N 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области» в соответствие с Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в целях совершенствования деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области.

49.                 Закон Московской области N 296/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области» из статей 21 и 21¹ Закона Московской области N 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» исключены нормы, предусматривающие необходимость рассмотрения Московской областной Думой проектов законов об исполнении бюджета Московской области за отчетный финансовый год и об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области в срок, не позднее десяти рабочих дней со дня их внесения.

50.                Законом Московской области N 298/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

51. Проект закона Московской области N 2115па «О Торгово-промышленной палате Московской области», внесенный в Московскую областную Думу Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике на основании законодательных предложений Торгово-промышленной палаты Московской области, но был отозван в связи с получением отрицательного заключения Губернатора Московской области.

Комитетом были разработаны и в настоящее время находятся на рассмотрении Московской областной Думы проекты законов Московской области:

2079па «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии инициативного бюджетирования в московской области», разработанный в целях совершенствования правового регулирования реализации практики инициативного бюджетирования;

176па «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», разработанный в целях установления правовых основ финансирования подлежащих исполнению в 2022 году дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Московской области и объемов средств, выделенных на плановый период 2023 и 2024 годов;

186па «О дополнении Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» статьей 26.33 «Льготы, предоставляемые семьям, имеющим детей-инвалидов», которым предлагается одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей ребенка-инвалида освободить от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства с мощностью двигателя до 250 л.с.

Комитетом в соответствии с законодательством Московской области были обеспечено рассмотрение на заседании Московской областной Думы:

1)                    ежегодного отчета о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года за 2020 год» (постановление Московской областной Думы от 28.10.2021 N 60/5-П).

Отчет содержит информацию о реализации в 2020 году мероприятий, включенных в План по реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области, а также об уровне достижения в 2020 году значений целевых показателей ее реализации.

В представленный отчет включены 778 мероприятий из них:

509 мероприятий, планировались к реализации в рамках государственных программ Московской области, выполнено 444 мероприятия, уровень реализации – 87%;

269 мероприятий, планировались к реализации в рамках текущей деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, выполнено 231 мероприятие, уровень реализации – 86%.

Основные причины невыполнения мероприятий в полном объеме связаны с введением ограничительных мер по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID – 19);

2) сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Московской области за 2020 год (постановление Московской областной Думы от 28.10.2021 N 59/5-П).

Проведена оценка эффективности 19 государственным программам Московской области. По результатам оценки реализация признана:

эффективной по двум государственным программам Московской области: «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области» (достигнуты 29 из 30 запланированных значения показателей); «Формирование современной комфортной городской среды» (достигнуты все запланированные значения показателей);

низкоэффективной по двум государственным программам Московской области: «Экология и окружающая среда Подмосковья» (25 процентов показателей не достигнуты); «Строительство объектов социальной инфраструктуры» (27,3 процента показателей не достигнуты);

удовлетворительной – по 15 государственным программам Московской области.

В целом по всем государственным программам Московской области из 778 плановых целевых показателей не достигнуты 154 показателя (19,8%);

3) отчета о налоговых расходах Московской области за 2020 год (постановление Московской областной Думы от 21.10.2021 N 48/4-П).

В соответствии с отчетом за 2020 год льготами воспользовались налогоплательщики 24 льготных категорий. Льготами воспользовались 360 организаций и более 259 тыс. физических лиц. Сумма недополученных бюджетом Московской области доходов составила 12037,118 млн. руб. (в том числе по налогу на прибыль организаций – 6214,313 млн. руб., по налогу на имущество организаций – 5200,311 млн. руб., по транспортному налогу – 622,493 млн. руб.).

Также в отчете отражены результаты действия Закона Московской области N 162/2019-ОЗ «Об инвестиционном налоговом вычете в Московской области»: льготу заявили 4 организации. Общая сумма выпадающих доходов бюджета Московской области составила 76 млн. руб.

В 2021 году по предложению Комитета были внесены изменения в Регламент Московской областной Думы в целях:

совершенствования действовавшего порядка организации работы по подготовке перечня экспертно-аналитических и контрольных мероприятий для ежегодного включения в план работы Контрольно-счетной палаты Московской области, установления порядка принятия поручений Московской областной Думы и направления их в адрес Контрольно-счетной палаты Московской области после утверждения годового плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на соответствующий год (постановление Московской областной Думы от 18.03.2021 N 17/141-П);

установления порядков заслушивания сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Московской области и ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Московской области, рассмотрения ежегодного отчета о налоговых расходах Московской области за отчетный финансовый год и взаимодействия Думы с Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Московской области и с Московским областным молодежным парламентом (постановление Московской областной Думы от 13.05.2021 N 37/146-П);

совершенствования порядка подготовки проведения в Московской областной Думе публичных слушаний по проектам законов Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период и об исполнении бюджета Московской области за прошедший финансовый год, приведения норм Регламента Московской областной Думы в соответствие с изменениями Закона Московской области N 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» (постановление Московской областной Думы от 27.05.2021 N 35/148-П и постановление Московской областной Думы от 11.11.2021 N 26/6-П).

Раздел 5. Законодательные инициативы Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации

По предложению Комитета в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлена законодательная инициатива Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссионного вознаграждения при внесении инициативных платежей и средств самообложения граждан» (постановление Московской областной Думы от 21.01.2021 N 34/135-П). На данную законодательную инициативу было получено положительное заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению. Целью данной законодательной инициативы является изменения ряда федеральных законов в части введения запрета на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате инициативных платежей и средств самообложения граждан, а также при исполнении поручений в случае возврата сумм инициативных платежей банками и иными платежными агентами.

По итогам рассмотрения законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации было принято решение отклонить законопроект (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.11.2021 N 105-8 ГД).

Работа по совершенствованию федерального законодательства включала в себя не только разработку проектов законодательных инициатив Московской областной Думы, но и рассмотрение проектов федеральных законов, поступавших в Московскую областную Думу из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Комитетом подготавливались заключения, замечания и предложения, проекты постановлений Московской областной Думы по проектам федеральных законов, регулирующих вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Основная часть обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2021 году, касалась вопросов:

льготного налогообложения в Московской области;

взыскания денежных средств, в том числе у зарубежных финансовых организаций;

досрочного расторжения договоров страхования;

внесения изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг по согласованию проектной документации, выдаче технических условий, разрешений на размещение объектов и т.д.

По ряду обращений, требующих дополнительного изучения и проработки, проводились открытые дискуссии. Примером подобного открытого обсуждения является организованный Комитетом круглый стол на тему «Реализация Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» на территории Московской области. Проблемы и перспективы», основанием для которого послужило обращение Ассоциации участников в сфере аккредитации, технического регулирования и оценки соответствия «ТЕХЮНИОН», в котором предлагалось внести изменения в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере аккредитации.

Результаты рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2021 году

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Наиболее значимые вопросы, относящиеся к ведению Комитета, традиционно выносились на общественное обсуждение, в котором принимали участие эксперты, специалисты, представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

С учетом сложной эпидемиологической обстановки количество мероприятий, организованных Комитетом в 2021 году было минимизировано. Мероприятия проводились преимущественно с использованием видео-конференц-связи.

В 2021 году Комитетом проведены:

расширенные заседания по вопросам:

«Об итогах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей Московской области в 2020 году» и «О предложениях по внесению изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области»;

«О проекте закона Московской области N 1941па «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области»;

«О проекте закона Московской области N 2067па «О внесении изменений в статью 26.20 «Льготы, предоставляемые участникам и привлеченным лицам специальных инвестиционных контрактов» Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области»;

выездное заседание в городском округе Щелково (ООО «Тритон») на тему «О совершенствовании внедренческой деятельности»;

круглые столы на темы:

«Опыт создания фондов, призванных поддерживать научное обеспечение социально-экономического развития. Региональный аспект» с участием представителей Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Российского фонда фундаментальных исследований, Российского научного фонда, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, субъектов Российской Федерации, имеющих практический опыт создания фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, общественных организаций, научных организаций, действующих на территории Московской области;

«Реализация Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» на территории Московской области. Проблемы и перспективы» с участием представителей Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области, Торгово-промышленной палаты Московской области, Московского областного союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации участников в сфере аккредитации, технического регулирования и оценки соответствия «ТЕХЮНИОН», иных заинтересованных лиц;

«О совершенствовании мер поддержки молодых ученых, оказываемых органами государственной власти Московской области» с участием представителей Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области, Министерства образования Московской области, Совета молодых ученых Московской области, Московского областного молодежного парламента;

научно-практическая конференция на тему: «Наукограды как драйверы социально-экономического развития Московской области».

Мероприятия организованы в целях обсуждения вопросов, требующих согласования различных точек зрения. Темы мероприятий 2021 года в значительной степени обусловлены тем, что он объявлен годом науки и технологий, важностью этой сферы для Московской области, в которой создан крупнейший в России научно-технический комплекс, включающий в себя: свыше 40 исследовательских и учебных институтов Российской Академии Наук, особые экономические зоны технико-внедренческого типа «Дубна» (городской округ Дубна) и «Исток» (городской округ Фрязино), восемь наукоградов Российской Федерации (городские округа Дубна, Жуковский, Королев, Реутов, Протвино, Пущино, Фрязино, Черноголовка).

Итогом обсуждения стало принятие законов Московской области:

N 139/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области»;

N 125/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О научно-технической политике органов государственной власти Московской области».

В отчетном периоде в целях текущего мониторинга Закона Московской области N 251/2020-ОЗ «О бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на расширенных заседаниях Комитета был рассмотрен ход исполнения бюджета Московской области:

«О ходе исполнения бюджета Московской области за I квартал 2021 года» (9 июня 2021 года);

«О ходе исполнения бюджета Московской области за первое полугодие 2021 года» (31 августа 2021 года);

«О ходе исполнения бюджета Московской области за 9 месяцев 2021 года» (8 декабря 2021 года).

В соответствии с законодательством в Московскую областную Думу: представляются:

Губернатором Московской области – Отчет об исполнении бюджета Московской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2021 года;

Контрольно-счетной палатой Московской области – информация о ходе исполнения бюджета Московской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2021 года.

В соответствии с запросом Московской областной Думы (от 26.04.2019 N Д-1-1360) ежеквартально Управлением Федерального казначейства по Московской области представляется информация по выполнению соглашений, заключенных в рамках национальных проектов (сведения о реализации национальных проектов за счет средств, источником которых являются поступающие из федерального бюджета в 2021 году межбюджетные трансферты).

На заседаниях Комитета был представлен анализ исполнения бюджета Московской области по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, а также отражены отдельные недостатки формирования и исполнения бюджета Московской области.

В ходе мониторинга исполнения бюджета Московской области выявлялись отдельные недостатки администрирования доходов бюджета Московской области главными администраторами доходов бюджета Московской области и отдельные недостатки и нарушения исполнения бюджета по расходам, отдельные направления расходов, по которым исполнение за девять месяцев 2021 года не осуществлялось, либо осуществлялось на низком уровне, принимались соответствующие решения Комитета с поручениями и рекомендациями о контроле за устранением выявленных недостатков, а также соответствующая информация направлялась в комитеты Московской областной Думы для рассмотрения в ходе текущего мониторинга исполнения государственных программ Московской области по вопросам своего ведения.

Также проведены расширенные заседания Комитета на тему «Об отчете об исполнении бюджета Московской области за 2020 год» и «О проекте закона Московской области «О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

11 мая 2021 года состоялось расширенное заседание на тему «Отдельные вопросы совершенствования правового регулирования межбюджетных отношений в Московской области» в целях рассмотрения следующих вопросов:

о проекте закона Московской области N 2068па «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

о поправках к проекту федерального закона N 1133539-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам», в том числе в целях обеспечения возможности возобновления финансирования дополнительных мероприятий по наказам избирателей в части реализации мероприятий по вопросам местного значения;

об устранении замечаний, выявленных по результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палаты Московской области «Экспертиза и мониторинг подпрограммы «Управление государственными финансами Московской области» государственной программы Московской области «Управление имуществом и финансами Московской области» на 2019–2024 годы»;

о предложениях в проект Плана работы Московской областной Думы по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части обеспечения долгосрочной устойчивости муниципальных финансов;

о введении нового норматива стоимости муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований в сфере здравоохранения и о разработке соответствующей методики по данному нормативу для использования ее при планировании проекта бюджета Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

По результатам расширенного заседания были подготовлены и приняты замечания и предложения по проекту закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области», а также в целях повышения показателей Московской области, используемых в целях оценки рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных и повышения рейтинга Московской области предложено Комитету, Министерству экономики и финансов Московской области, Контрольно-счетной палате Московской области проработать механизм взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам обеспечения открытости бюджетных данных и создать рабочую группу (совещательный орган), в состав которой в соответствии с требованиями Методики составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2021 год войдут представители Министерства экономики и финансов Московской области, Московской областной Думы, Контрольно-счетной палаты Московской области, а также органа управления территориальным государственным фондом обязательного медицинского страхования Московской области, целью создания которой является взаимодействие и координация работ органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению открытости бюджетных данных. По итогам рассмотрения указанного предложения распоряжением первого Вице-губернатора Московской области – Председателя Правительства Московской области от 14.12.2021 года N 91-РПВГ создана межведомственная рабочая группа по вопросам обеспечения (повышения) открытости бюджетных данных Московской области, с участием представителей Московской областной Думы.

Также в целях подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования практики инициативного бюджетирования в Московской области мониторинга практики реализации Закона Московской области N 170/2018-ОЗ «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области» в отчетном периоде состоялось 6 заседаний временной рабочей группы по разработке проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», созданной решением Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы от 25.11.2020 N 1/40.

В целях текущего мониторинга практики реализации указанного закона в течение отчетного периода Комитетом проведены четыре выездных расширенных заседаний на тему «Реализация наказов избирателей и проекта «Народный бюджет», как один из значимых итогов деятельности Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы». Заседания состоялись в городском округе Балашиха 27 июля 2021 года на примере проекта «Благоустройство зоны отдыха, расположенной по адресу: городской округ Балашиха, микрорайон Саввино (Саввинский пруд)») и 5 августа 2021 года на примере проекта «Благоустройство зоны отдыха, у пруда «Коровка» в микрорайоне Железнодорожный»; 25 августа 2021 года в городском округе Реутов на примере проекта инициативного бюджетирования «Замена ограждения МБОУ «СОШ N 7» по адресу: г. Реутов, Советская улица, 27; 26 августа 2021 года в городском округе Подольск на примере проекта инициативного бюджетирования «Приобретение и установка площадки для выгула собак для МБУ ПКиО «Дубрава» по адресу: городской округ Подольск, микрорайон Климовск, улица Победы, 3». В настоящее время указанные проекты инициативного бюджетирования реализованы.

В целях подготовки предложений по совершенствованию налогового законодательства Московской области и их широкого общественного обсуждения в течение отчетного периода Комитетом проведены следующие расширенные заседания:

17 февраля 2021 года на тему: «О патентной системе налогообложения на территории Московской области», 14 апреля 2021 года на тему: «Об упрощенной системе налогообложения на территории Московской области» и 19 мая 2021 года на тему: «О мерах налоговой поддержки сельхозтоваропроизводителей в Московской области». Целью указанных мероприятий являлось обсуждение практики применения специальных налоговых режимов на территории Московской области. Результаты указанных мероприятий учтены, в том числе при подготовке и обсуждении изменений в законы Московской области N 164/2012-ОЗ «О патентной системе налогообложения на территории Московской области», N 9/2009-ОЗ «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» и N 145/2018-ОЗ «Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Московской области». По итогам мероприятий по предложению Комитета Московской областной Думой принят Закон Московской области N 197/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Московской области», предусматривающий продление для всех сельхозтоваропроизводителей нулевой ставки единого сельскохозяйственного налога.

7 декабря 2021 года расширенное выездное заседание на тему «Налог на профессиональный доход в Московской области: актуальные вопросы и задачи». Целью проведения мероприятия являлось развитие и совершенствование специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Московской области. По итогам мероприятия Министерству инвестиций, промышленности и науки Московской области было предложено предпринимать меры для повышения информированности жителей Московской области о мерах государственной поддержки, которые могут быть получены «самозанятыми» в Московской области, а также совместно с Министерством социального развития Московской области подготовить разъяснения о возможности сохранения права на получение мер социальной поддержки, в том числе, при получении жителем Московской области статуса «самозанятого», совместно с Министерством образования Московской области в рамках работы по повышению финансовой грамотности подготовить предложения по доведению информации о возможности получения статуса «самозанятого» жителями Московской области в возрасте от 14 до 18 лет.

В рамках реализации положений Закона Московской области N 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» в 2021 году были проведены публичные слушания по проекту закона Московской области «Об исполнении бюджета Московской области за 2020 год» (16 июня 2021 года) и по проекту закона Московской области «О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (17 ноября 2021 года).

На публичных слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители исполнительных органов государственной власти Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области, органов местного самоуправления Московской области, представители общественных организаций Московской области жители Московской области и представители средств массовой информации.

Велась прямая трансляция публичных слушаний в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Всем заинтересованным лицам была предоставлена возможность участия в публичных слушаниях в режиме видео-конференц-связи.

Итоговые документы (протоколы) публичных слушаний вместе с рекомендациями участников публичных слушаний были направлены Губернатору Московской области и размещены на официальном сайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Большое внимание Комитетом уделено вопросу реализации наказов избирателей, в том числе поступивших депутатам в ходе избирательной компании 2021 года. 21 октября 2021 года состоялся обучающий семинар для депутатов Московской областной Думы и их помощников на тему «О реализации наказов избирателей в Московской области», в ходе которого рассмотрена практика формирования предложений по реализации наказов избирателей в Московской области в рамках формирования проекта закона Московской области о дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на очередной финансовый год и на плановый период, а также в рамках практики инициативного бюджетирования.

В целях реализации полномочий Комитета 26 мая 2021 года расширенное заседание на тему «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2020 год». Комитетом подготовлено соответствующее заключение, отмечен большой объем проделанной Контрольно-счетной палатой Московской области в 2020 году работы, ее стабильность и эффективность, положительная динамика достигнутых результатов, Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2020 год рекомендован Московской областной Думе к принятию к сведению (постановление Московской областной Думы от 27.05.2021 N 46/148-П).

Количество мероприятий, проведенных в 2021 году

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета в 2021 году

8.1. Взаимодействие с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области

В своей деятельности по вопросам ведения Комитет взаимодействует со всеми министерствами и главными управлениями Московской области. Представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области принимали участие в большинстве заседаний Комитета, в том числе во всех расширенных и публичных мероприятиях Московской областной Думы, за проведение которых Комитет был ответственным.

Рассматривались проекты нормативных правовых актов, проходящих процедуру оценки регулирующего воздействия.

На расширенных заседаниях Комитета при участии представителей Министерства экономики и финансов Московской области проводился анализ хода исполнения бюджета Московской области в 2021 году на основании отчетов об исполнении бюджета Московской области, представляемых в Московскую областную Думу Губернатором Московской области Воробьевым А.Ю. в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В течение 2021 года Комитетом проводились рабочие совещания по проектам законов Московской области с участием представителей профильных министерств и Правового управления Губернатора Московской области.

Представители Комитета принимали участие в обсуждении наиболее важных вопросов социально-экономического развития Московской области, в том числе в рамках заседаний Экспертного Совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Московской области, Межведомственного оперативного штаба по повышению устойчивости развития экономики Московской области, Консультативного Совета при Министерстве инвестиций и инноваций Московской области по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, Московского областного научно-технического совета и т.д.

В отчетном периоде по предложению Комитета:

в целях контроля за реализацией долговой политики в Московской области в рамках «Часа Правительства Московской области» выступила министр экономики и финансов Московской области с информационным сообщением на тему: «Основные приоритеты долговой политики Московской области и повышение ликвидности единого счета бюджета»;

в целях контроля за реализацией национальных проектов в Московской области в 2021 году на заседании Московской областной Думы в рамках «Часа Правительства Московской области» выступила министр экономики и финансов Московской области с информационным сообщением на тему: «О ходе реализации национальных проектов в Московской области».

В отчетном периоде представители Министерства экономики и финансов Московской области, Главного управления территориальной политики Московской области, а также представители Правового управления Губернатора Московской области принимали участие в заседаниях временной рабочей группы по разработке проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», созданной решением Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы от 25.11.2020 N 1/40.

В отчетном периоде представители Комитета по согласованию с Председателем Московской областной Думы вошли в состав двенадцати коллегиальных совещательных органов (межведомственных комиссий, экспертных советов и рабочих групп), созданных в Московской области, в том числе в целях подготовки предложений и рекомендаций по проведению совершенствованию нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также вопросы обеспечения (повышения) открытости бюджетных данных.

8.2. Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Московской области

Взаимодействие Московской областной Думы с Контрольно-счетной палатой Московской области, в том числе планирование деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Законом Московской области N 135/2010-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области».

Одним из способов осуществления контрольной деятельности Московской областной Думы является контроль за исполнением бюджета Московской области во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Московской области, в которой принимает участие Комитет.

В 2021 году Комитетом на основе информации по результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Московской области на постоянной основе проводился текущий мониторинг исполнения бюджета Московской области, а также анализ эффективности использования средств бюджета Московской области.

Комитетом проводились расширенные заседания по рассмотрению хода исполнения бюджета Московской области за отчетные периоды. В заседаниях принимали участие представители Министерства экономики и финансов Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области, депутаты Московской областной Думы.

Контрольно-счетная палата Московской области является постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Московской областной Думой, и ей подотчетным.

В соответствии с законодательством Московской области ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляется в Московскую областную Думу до 1 июня года, следующего за отчетным.

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2020 год рассмотрен Московской областной Думой и принят к сведению (постановление Московской областной Думы от 27.05.2021 N 46/148-П).

Комитетом был рассмотрен проект Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2022 год и подготовлены предложения в перечень экспертно-аналитических и контрольных мероприятий для включения в план работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2022 году.

В целях реализации полномочий Московской областной Думы при планировании деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области на основе поступивших в Комитет предложений комитетов и фракций в Московской областной Думе Комитетом в установленном Регламентом Московской областной Думы порядке подготовлен проект постановления Московской областной Думы «О поручении Контрольно-счетной палате Московской области о проведении плановых экспертно-аналитических и контрольных мероприятий в 2022 году». Поручения направлены в Контрольно-счетную палату Московской области (постановление Московской областной Думы от 09.12.2021 N 49/10-П).

Помимо указанных документов, Комитетом рассматривались информационные материалы по итогам проведенных Контрольно-счетной палатой Московской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения Контрольно-счетной палаты Московской области на проекты законов Московской области и иные обращения Контрольно-счетной палаты Московской области.

Контрольно-счетной палатой Московской области подготовлен и внесен на рассмотрение Московской областной Думы 1 проект закона Московской области, который был принят Московской областной Думой (Закон Московской области N 267/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области»).

В рамках своих полномочий Контрольно-счетная палата Московской области проводила финансово-экономическую экспертизу проектов законов Московской области, по которым Комитет был определен ответственным исполнителем, в части, касающейся расходных обязательств Московской области, экспертизу проектов законов о бюджете Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, о бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и об исполнении бюджета Московской области за 2020 год, а также оценку эффективности предоставления в Московской области налоговых и иных льгот и преимуществ. Соответствующие заключения Контрольно-счетной палаты Московской области, замечания и предложения по проектам законов рассматривались Комитетом.

Председатель Комитета принимал участие в заседаниях коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области при рассмотрении вопросов, отнесенных к вопросам ведения Комитета.

В отчетном периоде представители Контрольно-счетной палаты Московской области принимали участие в заседаниях Комитета, в публичных слушаниях, в круглых столах и иных мероприятиях, ответственным исполнителем по которым был Комитет, а также в рабочих совещаниях и в заседаниях временной рабочей группы по разработке проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии инициативного бюджетирования в Московской области», созданной решением Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы от 25.11.2020 N 1/40.

8.3. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области

В течение 2021 года Комитетом осуществлялось тесное взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области. Представители Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области принимали участие в проведенных Комитетом круглых столах, расширенных заседаниях Комитета, рабочих совещаниях при

 обсуждении вопросов совершенствования налогового законодательства Московской области.

Члены Комитета и сотрудники аппарата Комитета принимали участие в проводимых Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики налоговых органов Московской области, которые проводились в рамках реализации приоритетной программы Правительства Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В 2021 году в соответствии с Положением о порядке рассмотрения в Московской областной Думе информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Московской области, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.11.2017 N 25/37-П, Комитет обеспечил рассмотрение на заседании Московской областной Думы информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области. Информация принята к сведению (постановление Московской областной Думы от 08.04.2021 N 57/143-П).

Управлением Федерального казначейства по Московской области в Московскую областную Думу ежеквартально представлялась информация о финансировании на территории Московской области мероприятий в рамках реализации национальных проектов, которая рассматривалась в Комитете в ходе текущего мониторинга исполнения бюджета Московской области.

Комитетом подготовлен и внесен на рассмотрение Московской областной Думы проект постановления Московской областной Думы «Об утверждении перечня вопросов к выступлению руководителя Управления Федерального казначейства по Московской области» (175па).

8.4. Взаимодействие с представителями экспертного сообщества

В 2021 году в Московской областной Думе продолжалась работа по определению нормативного правового регулирования вопросов развития инициативного бюджетирования в Московской области с активным участием представителей Центра инициативного бюджетирования Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской Федерации (далее – НИФИ).

Комитет продолжает работу по подготовке предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере развития инициативного бюджетирования.

В течение 2021 года при поддержке Комитета на базе информационной площадки открытого диалога «РСН–Infоrmation» проводился цикл практических конференций «Онлайн-университета налоговой грамотности», созданный Московским областным отделением Российского союза налогоплательщиков, Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области, Союзом журналистов Подмосковья, адвокатским бюро «Юрлов и Партнеры». Рассматривались наиболее актуальные для налогоплательщиков Московской области вопросы налогообложения, в том числе вопросы применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

В заседаниях и мероприятиях Комитета принимали участие члены Экспертного совета при Московской областной Думе. В составе Экспертного совета при Московской областной Думе создана экспертная группа при Комитете в составе 4 человек (постановление Московской областной Думы от 09.12.2021 N 52/10-П).

8.5. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области

Комитет принимал участие в проводимых Московской областной Думой ежемесячных выездных семинарах-совещаниях для глав муниципальных образований, депутатов советов депутатов муниципальных образований Московской области с докладами о некоторых вопросах формирования бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области.

На все публичные мероприятия Московской областной Думы, за проведение которых ответственным был Комитет, были приглашены представители органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2022 год и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Московской областной Думы

В 2022 году Комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства Московской области, в сферах, относящихся к вопросам ведения Комитета.

Основными задачами Комитета на 2022 год является:

совершенствование бюджетного процесса в Московской области в целях повышения открытости бюджетных данных;

повышение качества бюджетного планирования и финансовой дисциплины;

обеспечение повышения прозрачности и доступности информации об управлении общественными финансами, в том числе путем формирования нормативно-правовой базы для вовлечения граждан в обсуждение, принятие решений по вопросам местного значения и развитие механизмов общественного контроля, реализации наказов депутатам, собранным в период избирательной компании 2021 года;

сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области, обеспечение стабильности и безусловного исполнения принятых расходных обязательств Московской области, в том числе в целях поддержки наиболее социально незащищенных групп населения и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование налогового законодательства Московской области в целях создания условий для повышения предпринимательской активности, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, дальнейшего улучшения качества инвестиционного климата, и, как следствие, создания новых рабочих мест, повышения занятости населения, роста уровня доходов жителей Московской области;

инициирование проведения публичных мероприятий, в том числе круглых столов, в целях обеспечения широкого общественного обсуждения изменений бюджетного и налогового законодательства.