Закон Московской области от 17.04.2024 N 54/2024-ОЗ "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 17 апреля 2024 г. N 54/2024-ОЗ
Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Московской области
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 04 апреля 2024 г. N 3/81-П
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в Московской области в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) экологическое образование – единый процесс обучения и воспитания, направленный на формирование экологической культуры, ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и использованию природных ресурсов;
2) экологическое просвещение – распространение экологических знаний, информации о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, парки культуры и отдыха, иные учреждения культуры, природоохранные учреждения, физкультурно-спортивные организации, организации, осуществляющие туристскую деятельность, в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе;
3) экологическая культура – неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая моральные ценности, нормы поведения, способы взаимодействия человека и природы, проявляющиеся в экологически ориентированном поведении людей, осознании общей ответственности за качество окружающей среды и высокой социальной значимости предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 3. Основные цели и задачи экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
1. Основными целями экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры являются:
1) повышение уровня экологического образования, просвещения и экологической культуры населения Московской области, в том числе информирование населения Московской области о законодательстве в сфере охраны окружающей среды и законодательстве в сфере экологической безопасности;
2) формирование у населения Московской области бережного отношения к природе;
3) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического ландшафтного разнообразия на территории Московской области;
4) обеспечение доступности озелененных территорий общего пользования для экологического туризма в целях приобщения к природе и стремления к ее сохранению.
2. Основными задачами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры являются:
1) повышение уровня знаний, умений, навыков населения Московской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) вовлечение населения Московской области всех возрастов в деятельность, направленную на охрану окружающей среды, рациональное природопользование;
3) повышение роли особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения как эколого-просветительских центров;
4) информационное обеспечение населения Московской области о состоянии окружающей среды, рациональном природопользовании и обеспечении экологической безопасности;
5) привлечение граждан, общественных объединений и юридических лиц к участию в природоохранной деятельности;
6) формирование ответственного отношения к накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе к их раздельному накоплению);
7) расширение экологического кругозора населения Московской области, а также формирование у него экологических умений и навыков;
8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере охраны окружающей среды, экологической безопасности и использования природных ресурсов;
9) благоустройство озелененных территорий общего пользования.
Статья 4. Основные принципы организации и развития экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
Основными принципами организации и развития экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры являются:
1) системность, непрерывность и комплексность экологического образования и ориентация на возрастные и социальные группы населения Московской области;
2) ориентация образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций на подготовку специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности для кадрового обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, экологических служб предприятий, школ, организаций дополнительного образования;
3) создание постоянно действующей системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
4) направленность экологического образования на устойчивое социально-экономическое развитие Московской области и решение практических задач по улучшению качества окружающей среды;
5) открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды на территории Московской области;
6) единство областного образовательного и культурного пространства в сфере охраны окружающей среды, развитие взаимосвязей между учреждениями и организациями, в ведении которых находятся вопросы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
7) создание и развитие озелененных территорий общего пользования для прогулок, наблюдений за природой, туризма, отдыха и укрепления здоровья граждан.
Статья 5. Полномочия Московской областной Думы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
К полномочиям Московской областной Думы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
2) осуществление мониторинга правоприменения законов Московской области, регулирующих вопросы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 6. Полномочия Правительства Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
К полномочиям Правительства Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:
1) создание условий для развития экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
2) определение уполномоченных органов исполнительной власти Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
3) принятие нормативных правовых актов Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры и осуществление контроля их исполнения;
4) утверждение и реализация государственных программ Московской области, содержащих мероприятия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
5) организация и развитие экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры на территории Московской области;
6) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры относятся:
1) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
2) организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
3) участие в реализации мероприятий государственных программ Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
4) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, обладающего информацией о состоянии окружающей среды, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:
о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв;
о радиационной обстановке;
о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
об обращении с отходами производства и потребления;
о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
5) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 8. Участие граждан, общественных объединений и юридических лиц в развитии экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
1. Граждане, общественные объединения и юридические лица в целях развития экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры имеют право:
1) направлять предложения в органы государственной власти Московской области по реализации и совершенствованию законодательства Московской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Московской области;
2) обращаться в органы государственной власти Московской области и в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области за информацией, необходимой для осуществления деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры;
3) проводить смотры, конкурсы, конференции, семинары, информационные и иные мероприятия в целях формирования и повышения экологической культуры населения Московской области;
4) организовывать выставки экологической направленности, презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов;
5) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
6) оказывать содействие органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в решении вопросов охраны окружающей среды;
7) участвовать в мероприятиях, посвященных Празднику труда Подмосковья (Подмосковном субботнике) и направленных на приведение территорий в соответствие с нормативными характеристиками (месяцах чистоты и порядка), а также в воспроизводстве и обеспечении сохранности зеленых насаждений;
8) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Граждане, общественные объединения и юридические лица при осуществлении мероприятий по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры обязаны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.
Статья 9. Экологическое образование
1. Органы государственной власти Московской области в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Московской области, содействуют организации и развитию экологического образования в образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории Московской области, представляющего собой единую систему всеобщего и комплексного экологического образования, включающую в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, иные учреждения культуры, природоохранные учреждения, физкультурно-спортивные организации, организации, осуществляющие туристскую деятельность.
2. Организация экологического образования в образовательных организациях включает в себя:
1) изучение вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности в пределах образовательных программ;
2) организацию и проведение экологических мероприятий (конкурсов, выставок, олимпиад) с участием обучающихся.
Статья 10. Экологическое просвещение
1. Экологическое просвещение осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, рационального природопользования.
2. Экологическое просвещение осуществляется органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, музеями, библиотеками, иными учреждениями культуры, природоохранными учреждениями, физкультурно-спортивными организациями, организациями, осуществляющими туристскую деятельность, иными юридическими лицами.
3. Экологическое просвещение населения Московской области осуществляется в следующих формах:
1) распространение органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области информации о состоянии окружающей среды, региональных экологических проблемах и путях их решения;
2) распространение знаний библиотеками, музеями, иными учреждениями культуры, природоохранными учреждениями, физкультурно-спортивными организациями, организациями, осуществляющими туристскую деятельность, с учетом региональных социально-экономических, экологических, географических, природных, демографических, этнокультурных и других особенностей Московской области;
3) распространение и пропаганда экологических знаний, информации (включая социальную рекламу) о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологического характера, в социальных сетях, мессенджерах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на объектах наружной рекламы;
4) эколого-просветительская деятельность организаций (общественный мониторинг состояния окружающей среды, экологические акции, конкурсы, фестивали, выставки и иные мероприятия в сфере охраны окружающей среды), осуществляемая в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
5) проведение научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, лекций и иных мероприятий, посвященных охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности;
6) проведение месяцев чистоты и порядка, субботников, природоохранных акций, конкурсов, фестивалей, выставок, посвященных вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности;
7) создание и повышение комфортности существующих озелененных территорий на территории Московской области;
8) размещение информационных щитов в местах массового пребывания людей, в том числе в рекреационных зонах, с информацией о правилах и нормах поведения, а также о местах размещения площадок с мусорными контейнерами;
9) воспитание бережного отношения к природе на территориях парков культуры и отдыха, включая проведение экологических мероприятий, размещение информации (включая вывески, информационные стенды (щиты), информационные таблички (доски), указатели) об объектах животного и растительного мира, обитающих и произрастающих на указанных территориях, посадку саженцев и иных элементов озеленения, общение посетителей с животными и птицами, выгул посетителями животных в специально отведенных местах;
10) организация просветительской деятельности, осуществляемой в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», включая дополнение общеобразовательной деятельности направлениями в области энерго- и ресурсосбережения (в том числе организация олимпиад и конкурсов), организацию социальной рекламы в части энерго- и ресурсосбережения, информирование населения об экономической и экологической целесообразности приобретения товаров высокой энергетической эффективности, об осуществлении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, выпуск литературы в области энерго- и ресурсосбережения;
11) поддержка и развитие юннатского движения посредством расширения и укрепления сети кружков юных натуралистов, школьных лесничеств, в том числе на базе особо охраняемых природных территорий;
12) организация массовых публичных мероприятий (фестивали, праздники, акции), приуроченных к официальным календарным природоохранным датам (Всемирный день охраны окружающей среды, День заповедников и национальных парков, День работника леса), к праздничным датам, объявленным природоохранными государственными и некоммерческими организациями, в том числе международными (День птиц, День Земли, Международный день биологического разнообразия, Международный день водно-болотных угодий), к юбилеям особо охраняемых природных территорий;
13) организация и ведение экскурсионной деятельности на специально выделенных участках особо охраняемых природных территорий, в границах которых допускается проведение экскурсий, а также на экологических маршрутах и тропах, на других объектах туристской инфраструктуры особо охраняемых природных территорий и за их пределами;
14) иные формы распространения экологических знаний.
4. Физкультурно-спортивные организации участвуют в экологическом просвещении населения Московской области посредством проведения спортивно-экологических мероприятий, популяризационных акций по уборке трибун болельщиками, обеспечения возможности раздельного сбора мусора при организации и проведении спортивных мероприятий, поддержки программ развития массового спорта и формирования здорового образа жизни.
5. Организации дополнительного образования независимо от организационно-правовых форм осуществляют эколого-просветительскую деятельность.
Статья 11. Экологическая культура
1. Экологическая культура формируется посредством всеобщего и комплексного экологического образования, а также распространения экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», музеи, библиотеки, иные учреждения культуры, природоохранные учреждения, физкультурно-спортивные организации, организации, осуществляющие туристскую деятельность.
2. Мероприятия по повышению уровня и развития экологической культуры осуществляются посредством реализации государственных программ Московской области и мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Статья 12. Финансирование мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Московской области и бюджетах муниципальных образований Московской области на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев